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河北省人大常委會副主任王剛:河北一定要建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)

發(fā)布時間:2015-03-10  來源:中國日報網(wǎng)

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  全國兩會期間,全國人大代表、河北省人大常委會副主任,民進中央常委、民進河北省委會主委王剛就民進提案《關(guān)于縮小政策落差推動京津冀協(xié)同發(fā)展》在京接受中國日報采訪,以下為問答節(jié)選:

  問:京津冀協(xié)同發(fā)展,這個詞現(xiàn)在已經(jīng)成為高頻熱詞,李克強總理在政府報告中,明確提出,京津冀要在交通一體化,生態(tài)環(huán)保,產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移這些方面率先作出突破性進展,其實之前有一些成功的經(jīng)驗,比如長三角和珠三角,但是京津冀和這些都不太一致,地區(qū)差異會比較大,您覺得從政策上或者各方面怎么做來縮小這些差異?

  答:京津冀本身是一體的,無論從地理地址區(qū)域還是從人文文化的血脈相連都是一體的。為什么這些地區(qū)發(fā)展會形成差異?這是由于計劃經(jīng)濟時代的行政區(qū)劃的區(qū)域化和政策在這些區(qū)域的不平衡導(dǎo)致的。在市場經(jīng)濟條件下,各種要素流動肯定向著政策紅利或者是發(fā)展紅利的優(yōu)勢區(qū)域流動,這樣就造成了北京,天津和河北由于行政資源的不同,產(chǎn)生了政策上的差異。北京作為首都,在計劃經(jīng)濟時代,一直到今天,它的一些發(fā)展都得到中央的直接支持。另外,過去北京作為一個行政區(qū)在行政資源、政策資源、科技資源和教育資源優(yōu)于其他地區(qū),特別是華北區(qū)域中河北等其他區(qū)域,也優(yōu)于天津。改革開放后,天津快速發(fā)展和崛起,作為沿海開放的直轄市,國家在濱海新區(qū)特別是在這一輪的自貿(mào)區(qū)上,國家又給予特殊的政策支持。相形之下,河北就缺少這樣政策的支撐,總是和北京及天津形成一個政策時間上的差距,這樣造成其發(fā)展滯后。

  與京津冀相比,長三角和珠三角不存在非常明顯的作為政治中心首都、作為特殊沿海開發(fā)區(qū)的這種行政風(fēng)格。珠三角是本行政區(qū)域內(nèi)的城市間發(fā)展,長三角在發(fā)展上一開始就注重產(chǎn)業(yè)鏈的分工,沿著長江,通過市場調(diào)節(jié),進行了合理的產(chǎn)業(yè)布局。但京津冀更長一段時間內(nèi),還是保留著過去計劃經(jīng)濟體制下,行政規(guī)劃強弱的鮮明對比和同質(zhì)化的發(fā)展,河北在這里面基本沒有或者喪失競爭力。

  問:北京和天津很早就建立了國家創(chuàng)業(yè)示范區(qū),河北還有沒有必要建立創(chuàng)業(yè)示范區(qū),建立的初衷何在?

  答:河北省不缺少創(chuàng)新人才,京津冀科技資源可以共享。在新一輪產(chǎn)業(yè)升級改造中,河北作為一個大省,面臨著環(huán)境的壓力。按照中央的部署,在大力推進過剩產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)改造升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的這個過程中,需要做很多工作。其中最重要的就是通過科技創(chuàng)新來推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級改造。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換的特點按照慣例是1比10比100,即一個實驗室的技術(shù)成果假如投入是1的話,中間的過程就是10,到了產(chǎn)品這個階段創(chuàng)新投入是100。我們現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到。創(chuàng)新成果看著挺多,但是更多的是在創(chuàng)新鏈的上游,中間這部分存在差距,100這個環(huán)節(jié)上差距就更大了。從這個道理上講,北京和天津應(yīng)該有自主創(chuàng)業(yè)示范區(qū),河北更應(yīng)該有,如果河北只是工廠盈利,沒有一種激勵創(chuàng)新人員自我創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的政策,吸引人才到河北創(chuàng)業(yè)的話,創(chuàng)新在京津冀這個區(qū)域里只能是高端的創(chuàng)新,而這些創(chuàng)新大多數(shù)都在北京和天津。

  如果在新一輪國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的過程中,把河北再放在一邊,河北就會在這一輪以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為前提的發(fā)展大潮中,又落后北京和天津一步,又步過去歷史老路。

  這次自主創(chuàng)新示范區(qū)涉及稅收優(yōu)惠政策,如果有這樣政策助力的話,北京和天津的人才就是我們的人才才能變?yōu)檎嬲默F(xiàn)實。

  問:2014年,環(huán)保部的調(diào)查顯示,空氣全國質(zhì)量較差的10個城市里京津冀占8席,河北就有7席,你覺得在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中,如果解決生態(tài)環(huán)境治理問題?

  答:生態(tài)環(huán)境惡化與我國多年來快速、跨越式的經(jīng)濟發(fā)展有關(guān),背后依靠的是大量的能源消耗。要解決這一問題,根本上有賴于產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能的改造升級,環(huán)境治理說到底是一個技術(shù)創(chuàng)新的過程。

  大家都津津樂道APEC藍(lán),壯士斷腕式的關(guān)停可以解決問題,但付出的代價也很大。環(huán)境治理過程就是一個產(chǎn)業(yè)升級改造的過程,說到底就是技術(shù)創(chuàng)新的過程。沒有技術(shù)創(chuàng)新,就談不上產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能的調(diào)整、改善、升級、改造。要調(diào)整的,包括新能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及高耗能高污染產(chǎn)業(yè)如何用潔凈產(chǎn)業(yè)替代等問題。

作者:黨超峰     責(zé)任編輯:戴海榮