醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福安康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，一直受到政協(xié)委員們的高度關(guān)注。在2010年召開(kāi)的南京市政協(xié)十二屆三次全會(huì)上，民進(jìn)會(huì)員、南京市政協(xié)委員張國(guó)憲就如何解決南京市乃至江蘇省兒童就醫(yī)難的問(wèn)題，提出了《關(guān)于市兒童醫(yī)院急待擴(kuò)建或建分院的建議》提案。提案得到市政府高度關(guān)注，在市領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)辦督辦下，提案建議實(shí)現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化，南京市兒童醫(yī)院擴(kuò)建工程掛上了前進(jìn)擋。占地130畝、國(guó)內(nèi)一流、世界知名的現(xiàn)代化兒童醫(yī)院保健中心在河西興建，在2014年第二屆青奧會(huì)前完工并交付使用！

　  一個(gè)如此皆大歡喜的結(jié)局，源于一次偶然的見(jiàn)聞，一個(gè)政協(xié)委員的使命感和他的一個(gè)提案。

窘困現(xiàn)狀萌諫心

　  “兒童醫(yī)院的門(mén)診大廳，就像農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)熙熙攘攘。三樓驗(yàn)血的地方，排的長(zhǎng)隊(duì)足有近百米，甚至擠到了電梯口，造成極大安全隱患……”

　  回憶起第一次走進(jìn)兒童醫(yī)院的耳聞目睹，民進(jìn)會(huì)員、市政協(xié)委員、南京金鑾大酒店總經(jīng)理張國(guó)憲仍感覺(jué)觸目驚心。

　  一位具有憂患意識(shí)和使命感的人，往往能演繹出不同凡響的“傳奇”。張國(guó)憲就是一個(gè)具有憂患意識(shí)與使命感的人，他每年所做的提案，都能被列為重點(diǎn)提案，繼而被政府采納，自然也成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。但張國(guó)憲低調(diào)的認(rèn)為，自己身在基層，把百姓真實(shí)的聲音、弱勢(shì)群體的利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定放在心上，不過(guò)是履行好政協(xié)委員的“份內(nèi)事”，自己充當(dāng)?shù)氖侨罕娕c政府之間的“紐帶”。

　  眼前，市兒童醫(yī)院的現(xiàn)狀，顯然已無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)的滿足城市患兒人數(shù)增長(zhǎng)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。

　  經(jīng)過(guò)調(diào)研，張國(guó)憲了解到2009年兒童醫(yī)院的門(mén)診量達(dá)160.8萬(wàn)人次，出院病人4.2萬(wàn)人次，在南京市屬醫(yī)院中排到第二位。排名第一的鼓樓醫(yī)院門(mén)診量為180萬(wàn)，但鼓樓醫(yī)院的現(xiàn)有面積卻是兒童醫(yī)院的3倍。兒童醫(yī)院的日均門(mén)診量4500人/日，陪護(hù)人員3.5倍，日住院量1000人次，陪護(hù)人員3倍（每天近兩萬(wàn)人在該院流動(dòng)）。醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員日均診療數(shù)90人左右，達(dá)11人/小時(shí)，大大超過(guò)衛(wèi)生部規(guī)定6人/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，居全省各大綜合性醫(yī)院之首。很多專(zhuān)家超時(shí)診療，連上廁所的時(shí)間都沒(méi)有。該院現(xiàn)開(kāi)放病床1000多張，常年另有130張加床放在走道上?？v然這樣，還是不能滿足需求，高峰期每天仍有300多個(gè)本應(yīng)住院治療的患兒不能及時(shí)入住，等床住院平均長(zhǎng)達(dá)一周以上。而急診輸液室日均輸液1600人次左右，高峰期超過(guò)2000人次。新生兒中心有病床100張，實(shí)際收治150人左右，最高達(dá)200個(gè)重、危新生患兒。

　  張國(guó)憲想：要解決市兒童醫(yī)院看病難和一“床”難求的問(wèn)題，就是要盡快為醫(yī)院擴(kuò)容。其實(shí)，市政府早在《南京市十五城市發(fā)展規(guī)劃》中就將擴(kuò)建市兒童醫(yī)院納入規(guī)劃，但至今仍沒(méi)有動(dòng)靜。如今眼看“十二五”就要開(kāi)始了，市兒童醫(yī)院的擴(kuò)建不能再等！他決定：做個(gè)提案向政府反映情況，為盡快解決全市兒童看病難再作呼吁！

深入調(diào)研察民情

　  解讀著一組組數(shù)據(jù)，堆積著一份份資料，張國(guó)憲寢食難安。

　  在調(diào)研中，張國(guó)憲了解到，為了改善兒童就醫(yī)環(huán)境，上級(jí)政府已給予了重大支持。正在建造的兒童醫(yī)院急診樓，省政府就專(zhuān)門(mén)撥款2000萬(wàn)元。但現(xiàn)實(shí)是，醫(yī)院建設(shè)的速度根本跟不上病人增長(zhǎng)的速度。

　  尋究醫(yī)院門(mén)庭若市，醫(yī)生、病床超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的原因，不排除如今“每家一個(gè)孩子”體制下的家長(zhǎng)們的“焦慮”。孩子有個(gè)頭疼腦熱，立馬往兒童醫(yī)院送。值得注意的是，在前來(lái)就醫(yī)的患兒中，近60%是來(lái)自外市甚至鄰省。在本市和外地兒童患者不斷增加的情況下，市兒童醫(yī)院的資源匱乏，無(wú)法做到“水漲船高”。一些外地的患兒與家長(zhǎng)，為了等到床位，竟然在醫(yī)院附近租住，為了節(jié)省開(kāi)支，他們選擇廉租房，有的甚至是陰暗潮濕的地下室。即便這樣，一些需要急救的小患者也沒(méi)有床位可睡；在熙熙攘攘的醫(yī)院走道與庭院中，隨處可見(jiàn)用竹竿挑著鹽水瓶打點(diǎn)滴的患兒與他們的家長(zhǎng)，而家長(zhǎng)懷抱病兒坐在廊前臺(tái)階上，一手舉著鹽水瓶的情景，總讓張國(guó)憲萬(wàn)般焦心！

　  環(huán)顧全國(guó)，張國(guó)憲發(fā)現(xiàn)，許多城市采用了重、擴(kuò)建兒童醫(yī)院的模式，其中有許多值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。例如：北京兒童醫(yī)院由政府拆遷購(gòu)置40余畝地并撥款7億元進(jìn)行擴(kuò)建；上海由政府免費(fèi)劃撥160畝地，全額撥款建立兒童醫(yī)療“交鑰匙工程”；浙江兒童醫(yī)院由政府免費(fèi)劃撥100畝地，并撥款3億元建立分院；本省蘇州市政府無(wú)償劃撥90畝地，全額出資擴(kuò)建兒童醫(yī)院。還有武漢、湖南、沈陽(yáng)、貴陽(yáng)、安徽……各地政府無(wú)不都在大手筆擴(kuò)建兒童醫(yī)院。而與之相比較，南京市兒童醫(yī)院自建國(guó)以來(lái)至今占地38畝，解放初期是一個(gè)教會(huì)醫(yī)院，當(dāng)時(shí)南京只有幾十萬(wàn)人口，60年后的今天，南京市已達(dá)到近千萬(wàn)人口，而兒童醫(yī)院還是那么大，這與一個(gè)近千萬(wàn)人口的省會(huì)現(xiàn)代大都市是極不匹配的。此外，醫(yī)院的硬件狀況已不堪重負(fù)，每天就診及陪護(hù)人員近兩萬(wàn)名，在全國(guó)兒科類(lèi)醫(yī)院位列第一，而其占地面積卻距國(guó)內(nèi)同樣就診數(shù)的醫(yī)院相去甚遠(yuǎn)。

　  兒童醫(yī)療空間嚴(yán)重不足，造成就診者送診者擠爆的場(chǎng)景。幼兒患者被擠壓到醫(yī)院院落，用竹竿掛著藥水瓶打點(diǎn)滴，甚至被擠到大門(mén)外路面上的景象時(shí)常可見(jiàn)，嚴(yán)重影響了作為省會(huì)城市的南京市“病有良醫(yī)”的形象也不能體現(xiàn)城市醫(yī)療適應(yīng)民生需求的現(xiàn)代理念……了解著，體恤著，思考著，一股強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感與使命感在張國(guó)憲胸中涌動(dòng)，同時(shí)，一份提案也在他的心中漸漸醞釀成型。

東奔西走集憂思

　  張國(guó)憲從事酒店業(yè)管理工作多年，憑著行業(yè)特長(zhǎng)，以及對(duì)醫(yī)療不同尋常的理解，他深諳關(guān)注醫(yī)療這個(gè)民生問(wèn)題的意義。在開(kāi)展社會(huì)調(diào)查時(shí)，張國(guó)憲一邊跑醫(yī)院了解、取證，一邊向自己服務(wù)的顧客、自己的員工了解家庭、親戚、朋友醫(yī)療的情況，甚至深入市井，不厭其煩地考證市兒童醫(yī)院就醫(yī)難情況。此外，他還利用出差的機(jī)會(huì)在外地展開(kāi)調(diào)研，及時(shí)把外地的經(jīng)驗(yàn)記錄下來(lái)。

　  在走訪、調(diào)查中張國(guó)憲發(fā)現(xiàn)，廣大老百姓雖然承受著“看病難”的無(wú)奈，卻又同時(shí)對(duì)“醫(yī)院擴(kuò)容”充滿著憧憬，對(duì)國(guó)家、政府對(duì)醫(yī)療調(diào)控也存著更多的寬容和期許。民眾的善良寬厚更堅(jiān)定了自己要向政府傳遞盡快解決兒童醫(yī)院醫(yī)療窘困局面這一民眾訴求的想法。

　  張國(guó)憲開(kāi)始撰寫(xiě)提案。他針對(duì)住院難、就診煩、輸液擠、停車(chē)難等矛盾現(xiàn)狀、目前兒童醫(yī)院醫(yī)療需求，兒童醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善，一一進(jìn)行闡述剖析，并作了兩條建議：一是希望市政府在河西或城東劃撥足夠的土地，新建兒童醫(yī)院分院并建成“交鑰匙工程”。二是請(qǐng)政府和南京大學(xué)協(xié)商，置換與市兒童醫(yī)院相鄰的土地，擴(kuò)建市兒童醫(yī)院。

　  去年九月間提案做成，這時(shí)離市政協(xié)大會(huì)開(kāi)會(huì)還有數(shù)月，張國(guó)憲想，解決市兒童醫(yī)院擴(kuò)建難題時(shí)不我待，何不向市領(lǐng)導(dǎo)提前反應(yīng)我的調(diào)研建議，以促使市領(lǐng)導(dǎo)在市政協(xié)大會(huì)前就關(guān)注這個(gè)難題。于是，他將提案改成書(shū)信，寄交剛上任不久的南京市長(zhǎng)季建業(yè)手里。

政府民眾本同心

　  早在接到政協(xié)委員張國(guó)憲的信之時(shí)，季建業(yè)市長(zhǎng)的心就被打動(dòng)了。所以當(dāng)市政協(xié)大會(huì)轉(zhuǎn)來(lái)張國(guó)憲的同名提案，季市長(zhǎng)立即連續(xù)3天趕到市兒童醫(yī)院實(shí)地考察兒童就醫(yī)現(xiàn)狀。旋即做出了以上明確批示:請(qǐng)衛(wèi)生局注重抓好兒童醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展工作；請(qǐng)?jiān)S仲梓副市長(zhǎng)、衛(wèi)生局胡萬(wàn)進(jìn)局長(zhǎng)調(diào)研；這個(gè)提案由南京市衛(wèi)生局、南京市發(fā)改委、南京市規(guī)劃局以及南京市財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理。承辦單位深入調(diào)研，盡快拿出切實(shí)可行的方案。

　  在市政府、市政協(xié)與政府相關(guān)部門(mén)及提案人的共同努力下，這項(xiàng)民生工程很快提上了議事日程。2010年7月，南京市衛(wèi)生局專(zhuān)門(mén)起草了《新城醫(yī)療布局規(guī)劃綱要》，對(duì)兒童醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建的規(guī)劃布局，功能定位進(jìn)行規(guī)劃。根據(jù)南京市兒童醫(yī)院歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)狀況，擬在河西地區(qū)新建一所高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)現(xiàn)代化的兒童醫(yī)院分院。

　  建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、世界知名的現(xiàn)代化兒童醫(yī)院，也被列入南京市衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃——力爭(zhēng)在2-3年時(shí)間，投入6個(gè)億，于2014年青奧會(huì)前建成，青奧會(huì)結(jié)束后投入使用。

　  在今年的政協(xié)南京市第十二屆第四次會(huì)議上，興建南京市兒童醫(yī)院的民生工程得到社會(huì)廣泛好評(píng)，提案人張國(guó)憲也因提出這項(xiàng)提案而受到南京各家新聞媒體高度關(guān)注。在之后的提案辦理反饋意見(jiàn)表上，張國(guó)憲認(rèn)真填上“滿意”二字。這真可謂：政府關(guān)注民生，提案反映輿情，政府民眾本同心，共創(chuàng)和諧新風(fēng)。

（責(zé)任編輯：張潤(rùn)天）