成錫鋒最為世人所知的身份，是民進(jìn)山西省委副主委、民進(jìn)呂梁市委主委、還是聞名全國的博客市長，而在山西政協(xié)界，他還有著一個(gè)更響亮的稱謂 ——?“提案明星”。作為連續(xù)四屆的山西省政協(xié)委員，他已連續(xù)多年成為大會(huì)提交提案最多的人。他的提案一關(guān)注教育二關(guān)注民生，而他直言不諱的提案風(fēng)格也成為大眾眼中的 “提案大腕”。

　　?委員責(zé)任大于泰山

　　身為山西省呂梁市副市長的成錫鋒，時(shí)刻不忘自己民進(jìn)主委、省政協(xié)常委的身份，從參加政治協(xié)商的那一天起，他便深知，人生在世，天地公心，只有才得其用，無負(fù)其時(shí)，有功于民，才不算枉度生命。作為山西省第八屆政協(xié)委員和此后連續(xù)三屆的省政協(xié)常委，他深刻地認(rèn)識(shí)到，省政協(xié)委員作為山西的主人、政協(xié)工作的主體，參政議政的主力，更肩負(fù)著建言獻(xiàn)策而為山西政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)服務(wù)的歷史使命。從這一意義來講，政協(xié)委員責(zé)任大于榮譽(yù)，榮譽(yù)寓于責(zé)任，有位來自有為。如果一名委員只有自豪感，沒有責(zé)任感，只有政協(xié)委員的榮譽(yù)，沒有參政議政的作為，不幫黨政之忙，不建有用之言，那么人民群眾就不會(huì)認(rèn)為這樣的委員是一名稱職的委員。

　　由此，身為政協(xié)常委的成錫鋒時(shí)刻提醒自己：身在政協(xié)，必須主動(dòng)參政議政，身為委員，必須積極建言獻(xiàn)策，要履行職責(zé)，多提高質(zhì)量提案，要自加壓力，多建有價(jià)值之言。

　　山西省第九屆政協(xié)第一次會(huì)議以來，成錫鋒共為大會(huì)撰寫提案百余件，這些提案絕大多數(shù)受到了辦理單位的高度重視，其中一些重點(diǎn)提案甚至直接由省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理，較好較快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　僅僅從2008年到2012 年，成錫鋒提出的提案，已共立案處理24件，4 件作為來信處理。提案內(nèi)容涉及多教育、“三農(nóng)” 、交通、煤炭等方面。他的多件提案都被作為重點(diǎn)提案，并在當(dāng)年得到落實(shí)。

　　見解深刻力透紙背

　　當(dāng)過中學(xué)老師，現(xiàn)在又擔(dān)任呂梁市分管教育的副市長，對(duì)教育問題的長期思考，使成錫鋒形成了自己獨(dú)特的觀點(diǎn)。大學(xué)生就業(yè)、山西新課改、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、校車安全……在 2008年一2012年的提案中，成錫鋒次次都提及山西省教育的 “最熱”話題，其中，僅2010 年，他有關(guān)教育方面且被立案的提案就有兩個(gè)。

　　值得一提的是，2012年，他的“ 學(xué)生用車安全隱患排查整治要橫向到邊、縱向到底”提案，有多條建議被有關(guān)部門采納。他提出在實(shí)際生活中， “真正意義上由交警等有關(guān)職能部門審核備案的校車很少，就是學(xué)校用于接送學(xué)生的車輛也不是很多。一些出事的所謂校車，多是由社會(huì)自發(fā)組織接送學(xué)生的車輛 ”。對(duì)于該建議，山西省公安廳已經(jīng)采納，并將安排部署前期的學(xué)生接送車專項(xiàng)整治中，將“ 校車”已明確表述為“學(xué)生接送車 ”，從外延上涵蓋所有學(xué)生用車，做到了學(xué)生用車安全全覆蓋。

　　另外，對(duì)提案中“排查要覆蓋到每一個(gè)地方、每一個(gè)學(xué)校、每一個(gè)班級(jí)、每一位學(xué)生、每一輛校車和一個(gè)相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，做到橫向到邊、縱向到底。排查的同時(shí)，要按照 ‘誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)’和 ‘誰排查誰簽字、誰整治誰簽字、誰簽字誰負(fù)責(zé)’”的建議，山西省公安廳在回復(fù)中也表示：已經(jīng)完全采納并遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，山西省公安廳從 2011年10月20 日就開始了對(duì)學(xué)生接送車安全隱患的整治行動(dòng)，并對(duì)學(xué)生接送車輛的使用情況和車輛駕駛?cè)私煌ò踩芾硇畔?，做到了一校一檔，一車一檔、一人一檔規(guī)范化管理，對(duì)安全設(shè)施不全、存在安全隱患的車輛，限期整改，并聲明，整改不合格的一律不準(zhǔn)參與接送學(xué)生。對(duì)于成錫鋒提出 “監(jiān)管未經(jīng)主管部門備案私自辦學(xué)、辦班的‘黑學(xué)校 ’、‘黑幼兒園’” 等建議，有關(guān)部門也正在落實(shí)中。

　　2013年的媒體新聞中，?“PM2.5 ”成為最熱門的詞匯之一。而事實(shí)上早在8年前，成錫鋒就已經(jīng)開始關(guān)注這一問題了。 2005年，他曾提出過《建議加大治理機(jī)動(dòng)車尾氣排放超標(biāo)的力度》的提案，原因是汽車排放的尾氣中有不少就是 PM2.5。2008年，在環(huán)境問題成為社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)時(shí)，他再次在政協(xié)會(huì)上呼吁，? “大家不僅要關(guān)注PM10，還要注意 PM2.5”，遺憾的是，當(dāng)時(shí)許多人對(duì)這個(gè)詞還很陌生。2012 年的兩會(huì)上，成錫鋒正式遞交了《對(duì)PM2.5不僅要進(jìn)行檢測(cè)更要控制排放》的提案。提案中他表示， PM2.5對(duì)人體的危害絕不亞于PM10，它會(huì) “穿透”人的呼吸系統(tǒng)，甚至可能造成癌變。

　　“根本而言，檢測(cè)不是目的，需要檢測(cè)，更要控制排放。” 為此，成錫鋒提出幾點(diǎn)建議，比如，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，培育綠色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，從根本上抑制環(huán)境污染；提倡公民 “從我做起”，堅(jiān)持綠色、低碳生活；建筑等行業(yè)要制定防控污染的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以免 PM2.5的生成；建議省內(nèi)媒體加大對(duì)環(huán)境污染特別是PM2.5 污染對(duì)人類的特殊危害性的宣傳。很快，該提案被立案。2個(gè)多月后，山西省環(huán)保廳對(duì)此進(jìn)行落實(shí)答復(fù)。答復(fù)中提到： “2009年，在社會(huì)上對(duì)PM2.5 還未關(guān)注時(shí)，我省已率先在太原市安裝了2臺(tái)PM2.5 監(jiān)測(cè)設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)太原市空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。該設(shè)備的運(yùn)行已成為檢測(cè)并提升太原市空氣質(zhì)量的有效途徑。”

　　此外,2011年初，山西省環(huán)保廳已安排專項(xiàng)資金為全省 11個(gè)省轄城市的23個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位安裝了 CO、CO3和PM2.5 監(jiān)測(cè)儀器，目前已投入運(yùn)行。更重要的一點(diǎn)是，2011年，山西已經(jīng)在全國率先實(shí)施燃煤電廠煙氣脫硝，啟動(dòng)省排污權(quán)交易中心，推進(jìn)太原化工化、太原煤氣化等企業(yè)搬遷改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)實(shí)施綠色生態(tài)工程，深入推進(jìn)造林綠化工程等，邁開了生態(tài)文明建設(shè)的重要一步?？梢哉f，成錫鋒是在 “放長線”，用長遠(yuǎn)的眼光關(guān)注山西的空氣質(zhì)量問題。

　　2009年和2010年十屆政協(xié)二次、三次會(huì)議期間，成錫鋒對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的停車難問題，也提出了從不同角度解決問題的提案。他自己對(duì)這兩次提案的總結(jié)是， “由治標(biāo)向治本”的轉(zhuǎn)變。

　　兩次提案，從具體解決停車難問題的12條建議，到以城市整體建設(shè)角度著手規(guī)劃停車位的解決方案，成錫鋒在停車難這一社會(huì)熱點(diǎn)問題上，給予了持續(xù)關(guān)注和深入研究，提出了許多富有成效的建議。其中，他于 2009年所提提案中的部分建議，被山西省交通廳立案并采納落實(shí)，并在今天發(fā)揮了作用，極大地緩解了停車難問題。在成錫鋒所提的 12條建議中，關(guān)于增加停車泊位、大力發(fā)展公交運(yùn)輸以及通過收費(fèi)杠桿調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)等建議均被采納。其中關(guān)于大力發(fā)展公交運(yùn)輸?shù)慕ㄗh，山西省交通廳在具體落實(shí)舉措中提出 “公交優(yōu)先戰(zhàn)略”，提出對(duì)線路布設(shè)、車輛發(fā)展和場站建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和管理，引導(dǎo)創(chuàng)新經(jīng)營模式，改善服務(wù)，確保公交設(shè)施發(fā)展對(duì)城市交通的保障作用。

　　公共利益的訴求者

　　成錫鋒在近幾年政協(xié)委員的任期中，發(fā)表過一篇文章，題目就是“做公共利益的訴求者 ”。他不僅是這樣寫的，也一直是這樣做的。他說，“在委員們就熱點(diǎn)問題議論縱橫的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)五年的政協(xié)委員經(jīng)歷，不僅使得大家彼此之間的感情加深了許多，而且各位委員的政治視野也日見開闊，參政議政水平大幅度的提高。 ”

　　談起他的履職經(jīng)歷和感受，成錫鋒說，五年參政議政的經(jīng)歷，使得大家從一個(gè)較高層次的視角見證了山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，既對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展充滿信心與決心，也深知改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段之時(shí)每一發(fā)展步伐的不易與艱難。

　　他表示，隨著政治視野的開闊，越來越的委員不再于界別局限一葉障目地評(píng)判是非，而是自覺地站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大系統(tǒng)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中來審視每一個(gè)問題，以公共知識(shí)分子和政協(xié)委員的視覺與胸懷，為更廣大群體的公共利益提出訴求。

　　而成錫鋒自己，則無疑已成長為其中的表率人物，從他這些年的提案可以看出，從政治、經(jīng)濟(jì)到農(nóng)業(yè)、企業(yè)、文化、民俗已無不成為成錫鋒思考的內(nèi)容和關(guān)注的對(duì)象，他清醒而冷靜、熱情而執(zhí)著的目光從山西的現(xiàn)實(shí)延伸到中國的未來，由于提案多、立意深、影響廣，山西省每年的兩會(huì)上，成錫鋒都會(huì)成為眾人矚目的 “提案大戶”和“ 提案明星”。

　　他是三晉大地586名省政協(xié)委員中的一員，他的履職是政協(xié)委員履職的一個(gè)縮影。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、解決民生問題、獲得群眾認(rèn)可，成錫鋒的信條是：回報(bào)山西，回報(bào)中華，行勝于言！

　　作者簡介：

　　李媛，女，民進(jìn)山西省委委員、民進(jìn)呂梁市委副主委、秘書長，呂梁市第二屆人大常委會(huì)常委。

　　梁瑜，男，民進(jìn)中央特約通訊員；民進(jìn)呂梁市委委員、市直文藝支部主委；呂梁市一、二屆政協(xié)委員；呂梁日?qǐng)?bào)社記者，新聞學(xué)碩士。

　　車芳芳：女，民進(jìn)呂梁市委辦公室干部。

（責(zé)任編輯：趙天雪）