修保:和諧社會的正義衛(wèi)士
先后榮獲全國、省、市優(yōu)秀律師、勞動模范等多項榮譽稱號;被中華全國總工會、司法部和全國律師協會授予“全國維護職工權益杰出律師”;榮獲“全國五一勞動獎章”,成為東北三省惟一獲此殊榮的律師;被吉林省委、省政府評為“特等勞動模范”;被評選為“全國維護婦女兒童權益先進個人”;獲得了“全國勞動模范”的殊榮;榮獲了第三屆全國道德模范提名獎……這一串串耀眼的榮譽的擁有者,就是民進吉林省委會社會與法制委員會主任、吉林省人大代表、吉林保民律師事務所主任修保。
1981年,修保為了給受害的親人討公道,開始了長達三年的上訴,終于使冤案得以昭雪。三年的伸冤歷程,使修保立志要做一名律師,一名為民仗義執(zhí)言的好律師。1988年,修??既×寺蓭熧Y格,開始了為民眾依法維權、化解社會矛盾、維護法律尊嚴的律師生涯。
走進吉林保民律師事務所,最引人注目的是幾行醒目的大字——“為您提供法律服務是我們的榮幸,幫助您排擾解難是我們應盡的義務;伸張正義、不畏權勢、仗義執(zhí)言,保護您的合法權益是律師的神圣職責;我們的能力有限,但我們能把您委托的事當自己的事去辦。”這就是修保向全社會所做出的鄭重承諾。
24年的律師生涯,得到過修保幫助的人和事真的不能一一記述:修保無償為51名受騙的出國勞務人員索取到了勞務報酬和相關賠償金45萬元;為68名艾滋病感染者提供法律援助,幫助患病農民每人爭得4萬元賠償并獲得醫(yī)療救助;免費為129家農貿市場業(yè)戶代理保險理賠糾紛案,通過抵押修保個人產權的律師樓,向法院申請先予執(zhí)行,幫助業(yè)戶拿到了100萬元理賠款;免費幫一名高中畢業(yè)的女孩要回了被賣的房屋,并為她捐助了上大學的學費;一位破產煤礦工人的女兒不幸在交通事故中身亡,在得不到肇事方賠償又無錢打官司的情況下,修保無償為這位工人討回了近30萬元的賠償金……多年來,修保的個人公益性捐款和資助累計達30多萬元。
一次,修保做了漏管切除手術,縫合的刀口長達11厘米。手術后第三天,一名委托人電話告知修保:明天法院要提前開庭。第二天一早,修保瞞著家人,不顧醫(yī)生的阻攔,硬是躺在出租車的后座上趕到了5公里外的法庭準時出庭。修保把兩把椅子擺在一起,中間留條縫,然后小心翼翼地坐了上去。庭審時,刀口裂開了,血水順著修保的褲管流了一地,他硬是堅持了兩個多小時。閉庭時,修保已經無法站立了。當委托人得知真相后,眼淚奪眶而出,感動地說不出話來。這場官司勝訴了,修保卻再次住進醫(yī)院,又做了兩次手術。
長期的律師工作實踐使修保深切地認識到,只要每位律師都能抽出時間做點奉獻,主動去化解各種矛盾,我們的社會就會更加和諧穩(wěn)定。
1997年6月,吉林市印刷廠被法院裁定破產,法院將該企業(yè)2130余萬元資產裁定給1253名職工作為安置費。然而,該廠原領導人卻以自然人的身份用破產企業(yè)資產注冊了一家新公司,職工們沒有得到一分安置費。憤怒的職工為此多次集體上訪。當他們來到吉林保民律師事務所向修保求助時,修保無償地受理了他們的委托。修保到工商、法院等部門進行大量的調查取證工作,他多次走進職工家中,并掏錢給那些特困職工解決生活上的困難。當修保得知300多名職工聚集到火車站準備集體進京上訪時,他帶領所里的律師趕到火車站進行勸導。經過一個多小時的勸說,終于平息了職工們心中的怒火。經過兩年的努力,此事得到了妥善解決。
2000年,一紙吉林市國資局承擔某廠3059萬元債務連帶責任的審判決讓國資局領導愁眉不展。適逢修保到國資局辦事,了解情況后,修保主動請纓免費代理了這個案子。他連夜組織律師趕寫上訴狀,在上訴期的最后一天上訴到最高人民法院。幾個月后,最高人民法院向國資局下達了繳納16萬元上訴費的通知。可是由于種種原因,在徼費限期的最后一天上訴費仍然沒有著落。修保心急如焚,來不及請示匆忙跑回家里拿出個人16萬元存款,匯到了最高人民法院的賬戶,使這個案件“起死回生”。此后他又多次自費進京代理訴訟、據理力爭。通過長達5年的艱苦訴訟,這起事關國家財產是否遭受重大損失的大案最終獲得勝訴。這場官司的勝訴不僅為國家財政免除了巨額的損失,更重要的是,對政府今后避免類似糾紛,對吉林省乃至全國國資委系統(tǒng)維護國有資產安全工作,都起到了重要作用。為此國資局向吉林市政府報送了《關于為維護國有資產利益做出巨大貢獻的市政府法律顧問修保同志請功的請示》。市政府批復國資局的請示:為修保記二等功一次。
24年的律師生涯,2000多件案子,為政府挽回損失10億多元,為財政減少支出1740萬元應付律師的代理費用;為企業(yè)挽回損失2億多元;糾正冤假錯案幾十起,使9人得到無罪釋放;無償為弱勢群體義務代理案件上百件,代理類似糾紛400余件,累計為3萬名下崗職工及弱勢群體討回近2億元的賠償、補償款和社保退休金;平息千人以上的大型上訪和百人以上的集體上訪30多次,使幾十起集體上訪事件走上了依法維權的理性軌道,使近萬名破產企業(yè)職工重新有了生活保障……一串串數字背后蘊含著的是修保無私奉獻的大愛,和他以維護社會正義與和諧為己任的大寫人生。
2003年,修保當選吉林省人大代表,參加吉林省人民代表大會的第一天,修??吹綍鐾饩奂习倜下毠ご蛑鴻M幅,情緒異常激動地高呼要見代表。修保主動來到職工中間,說:“我是人大代表,有什么要求跟我說,我會把你們的意見帶到會上去!”老職工們看著修保誠懇的面孔,激動地流出了熱淚。一沓一沓的上訪材料遞到了修保的手中。
這些人是吉林省通用機械廠勞動服務公司的職工,他們?yōu)閲易隽藥资甑呢暙I,卻因為企業(yè)關停斷交社保費,到了退休時沒有養(yǎng)老金,生活沒有著落。為此老職工們已長期集體上訪幾十次,并曾三次集體進京上訪。聽了職工們的哭訴,修保開始做老職工們的疏導工作:“我是人大代表,我愿意為你們提供義務法律援助!大家以后不要再這樣上訪了,希望你們用法律手段來維護自己的合法權益。天太冷了,別凍壞了,大家回去吧!”。
當修保捧著厚厚的上訪材料返身上樓時,看到這些老職工齊刷刷地向代表駐地的大樓作揖,然后排著隊離開了??粗饲榇司埃薇5难蹨I流了下來,同時也深深感到了一名人大代表的責任和義務。修保馬上向大會提交了《關于建立人代會期間代表接待群眾上訪制度的建議》,并提出了解決此類問題的4條具體措施。開會期間,修保幫助這些老職工們寫申訴材料,并在此后的四年中,十幾次走進這些老上訪戶的家中了解情況,無償地為解決這些老職工的勞保待遇積極奔走。此后,通用機械廠的職工們再也沒有大規(guī)模上訪。在修保的幫助下,這起案件走上了依法訴訟的軌道。
一次,看著修保前前后后為大家的事情多次奔波,老職工們圍住修保千恩萬謝,堅決要請他吃頓飯以表心意。在無法拒絕的情況下修保道出了實情:“今天是我老父親78歲壽辰,全家人都在等我!”此言一出,在場的老職工們流下了感激的淚水。
2008年8月20日,當幾百名通用機械廠的老職工第一次領到每月人均近700元的退休金時,大家做出了一個驚人之舉——再次來到省政府,繼而坐火車去全國人大、中共中央辦公廳、國務院辦公廳等部門。但是,這次不是去上訪,而是送感謝信?!案兄x黨中央,感謝人民的好代表……”這些老職工們悄悄地記住了修保父親的生日。每年都有幾位老職工代表著七百多位退休職工帶著禮物,“強行”到修保的家中為老人祝壽。這種人間真情讓修保頗為感動。
做律師,要無愧于心;當代表,要全心為民。作為吉林省律師界惟一的兩屆省人大代表,修保不斷對準焦點問題,反映人民的意愿和呼聲。在當代表的10年中,他堅持走近農村和社區(qū)進行實地調研,提出化解社會矛盾的系列建議和代表意見119件,件件都關乎國計民生,其中的很多建議得到了省、市領導的重視和相關部門的采納落實?!蛾P于保障公安干警依法履行職務的議案》、《關于盡快解決農民房照問題的建議》、《關于增加法律援助資金,加強對社會弱勢群體保護的建議》、《關于建立人大代表信訪監(jiān)督員制度的建議》……一個又一個議案凝聚了修保無數心血。2012年,他提出的《關于加大對養(yǎng)老服務機構政策扶持的建議》又引起了省有關領導的高度重視,被列為2012年吉林省政府重點督辦建議。
近年來,大量的信訪和群訪問題已經成為社會不穩(wěn)定的主要因素。如何在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧方面發(fā)揮更大的作用,也成了修保經常思考的問題。為此,2011年4月,在得到省市領導的支持后,經多方協調,修保個人出資近30萬元創(chuàng)建了“吉林市信訪法律事務服務中心”,以嘗試解決上述難題。這是國內首個以“依法信訪,用法維權,化解矛盾,為民解憂,法律幫助,誠信服務,維護正義,促進和諧”為宗旨的信訪法律事務服務中心。這個新型社會組織,主要是以執(zhí)業(yè)律師為主體,邀請社會法律專家、法律工作者和法律服務志愿者,通過從第三方角度為上訪人無償提供法律服務形式,補充信訪體制的不足。成立當年,中心義務法律咨詢500余人次;受理各類案件142件,結案91件;同上訪人簽訂息訪協議34件,并成功勸阻了20多名欲進京上訪的群眾。
2012年5月,修保帶領中心的同事們,經多方協調、多次取證、反復溝通,又成功地使一起涉訴近兩年、矛盾一度激化到個別職工要用自焚等極端行為抗拒法院強遷的原“吉林市江南有色金屬加工廠”未安置職工集體上訪案得到圓滿解決。修保一方面帶領律師和法律專家現場釋法,緩解緊張情緒,承諾協調有關部門給予搬遷救助;一方面與市、區(qū)政府和法院聯系,反映情況,緩解了激化的矛盾。在市委和市政府的大力支持下,中心與20戶工人們簽訂了一次性息訪救助協議,由政府支付每戶7萬元補償款結案,3天內工人們就全部搬遷完畢。修保帶領中心工作人員,在公證員現場監(jiān)督下,幫助20戶職工搬家并現場發(fā)放救助款時,工人們激動得揮舞存折,眼里流出了熱淚,還自發(fā)地放起了鞭炮。此后,還組織秧歌隊給政府和中心送去了感謝信和錦旗。另外,一起停尸三年、兩會期間連續(xù)進京上訪的德惠市大房身鎮(zhèn)村民霍樹波死亡賠償案,也在修保和中心工作人員的不懈努力下,于2012年4月得到了妥善解決,使涉案各方都非常滿意,既保護了群眾利益,也維護了市委和政府的公信力,產生了良好的社會反響。
吉林市信訪法律事務服務中心在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了獨特而積極的作用,受到了中央、省、市各級媒體的關注和社會各界的好評。供中央領導參閱的中央政法委信息專報《政法動態(tài)》專門報道了吉林市成立信訪法律事務中心的消息;省、市政法部門還在中心召開了現場會推廣這種好做法;省委辦和省政府辦聯合下發(fā)的2012年第12號文件中也明確指出要推廣吉林市成立信訪法律事務中心的好做法。
在修保的辦公桌的抽屜里收藏著6個厚厚的筆記本,里邊記錄著多年來上千人次的接訪記錄,密密麻麻的字跡里記載著的是一位民進會員、一名人大代表、一個以“維護社會和諧、保護百姓權益”為己任的當代律師的崇高品質和瑰麗人生。他用實際行動默默地踐行著社會主義核心價值觀,向社會彰顯了當代律師推進法治、維護正義的價值追求,展示了心系人民、服務社會的時代風貌,弘揚了扶弱助困、促進和諧的職業(yè)典范。
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(責任編輯:張潤天)