不忘合作初心 譜寫多黨合作新華章
——紀(jì)念“五一口號(hào)”發(fā)布75周年
1948年春,人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻,愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展,國(guó)民黨統(tǒng)治在軍事上、政治上、經(jīng)濟(jì)上陷入全面危機(jī),日益孤立。在這樣的形勢(shì)下,4月30日,中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)。其第五條號(hào)召:“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì),成立民主聯(lián)合政府!”這個(gè)號(hào)召立即在民主黨派、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界引起巨大反響。5月5日起,連續(xù)多日,包括民進(jìn)在內(nèi)的各民主黨派、團(tuán)體和無(wú)黨派社會(huì)賢達(dá)或致電中共中央,或發(fā)表宣言、通電、聲明、文告,或作出決議,擁護(hù)中共“五一口號(hào)”的主張,贊同召開新政協(xié),贊同成立民主聯(lián)合政府,志愿與中國(guó)共產(chǎn)黨“共同策進(jìn),完成大業(yè)”。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號(hào)”得到各民主黨派、無(wú)黨派人士熱烈響應(yīng),標(biāo)志著各民主黨派、無(wú)黨派人士公開自覺(jué)地接受了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),拉開了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建立的序幕。1949年9月,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。
75年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度歷經(jīng)風(fēng)雨考驗(yàn),不斷豐富完善,作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,彰顯出日益鮮明的中國(guó)特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
——它根植于中國(guó)土壤,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士,將馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。
——它反映了我國(guó)政治力量的多樣性,覆蓋了社會(huì)各個(gè)方面的利益群體,有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ),能夠代表和實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族各界最廣大人民的根本利益,體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主本質(zhì),有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人利益,囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。
——它實(shí)行“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政,多黨派參政”,實(shí)現(xiàn)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的有機(jī)統(tǒng)一。有著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興共同目標(biāo)和走中國(guó)特色社會(huì)主義道路共同思想政治基礎(chǔ)的各政黨緊密團(tuán)結(jié),共同奮斗,有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。
——它創(chuàng)建的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議,是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),是國(guó)家治理體系的重要組成部分。
——它創(chuàng)造了社會(huì)主義民主政治的特有形式:協(xié)商民主,圍繞黨和國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題,在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商,有事多商量,有事好商量,有事會(huì)商量,眾人的事情眾人商量,求取最大公約數(shù),推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——它堅(jiān)守多黨合作和政治協(xié)商長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的重要政治準(zhǔn)則:堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo);堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn);堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共”的基本方針;堅(jiān)持以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。
——它確立并堅(jiān)持了中國(guó)特色的衡量政治制度和政黨制度標(biāo)準(zhǔn):從我國(guó)國(guó)情出發(fā),以能否促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,能否保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),能否實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主、增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力,能否保持國(guó)家政局穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié),能否實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益衡量政治制度和政黨制度。
歷史證明,這項(xiàng)制度在維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力,推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,廣集民智,廣納賢言,推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策和依法決策,凝聚共識(shí),協(xié)調(diào)關(guān)系,化解矛盾,維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治局面,匯聚力量,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的對(duì)象,調(diào)動(dòng)一切積極因素,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè),維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展等方面,發(fā)揮了并正在發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用。
1957年,中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)在云南建立地方組織(簡(jiǎn)稱:云南民進(jìn))。從此,黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)在云南省增加了一個(gè)新的成員——云南民進(jìn)。在這項(xiàng)制度保障和推動(dòng)下,云南民進(jìn)日益發(fā)展成為云南省社會(huì)主義民主政治的一支重要力量。組織規(guī)模,從初創(chuàng)時(shí)籌備組的38名會(huì)員,至2023年,發(fā)展成為下轄8個(gè)地方組織(其中7個(gè)州(市)級(jí)組織),擁有4807名成員的民主黨派省級(jí)組織。政治參與得到有序推進(jìn)。自成立起,云南民進(jìn)便成為政協(xié)當(dāng)然的參加單位和界別;一定數(shù)量的民進(jìn)會(huì)員當(dāng)選為各級(jí)人大代表和被安排為各級(jí)政協(xié)委員,部分當(dāng)選為人大和政協(xié)常委或進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子;部分民進(jìn)會(huì)員擔(dān)任了政協(xié)工作班子或?qū)iT委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。隨著多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展,安排擔(dān)任政府實(shí)職的工作力度不斷增強(qiáng)。
云南民進(jìn)不僅是多黨合作和政治協(xié)商制度的一個(gè)組成方面和參加者,更是這項(xiàng)制度的忠實(shí)踐行者,她不斷加強(qiáng)自身建設(shè),凝聚共識(shí),匯聚力量,切實(shí)履行參政黨職能,積極發(fā)揮作用,為統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
在政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商方面,參與了中共云南省委、省政府一系列重要文件、重要規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、重大改革方案、重大發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、重大決策、重要人事事項(xiàng)的協(xié)商。民進(jìn)云南省委會(huì)以高度的政治責(zé)任感和使命感,坦誠(chéng)、負(fù)責(zé)地提出本黨派的意見和建議。許多意見建議和主張受到中共云南省委、省政府的重視和采納。
在參政議政方面,迄今,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),以組織身份及其成員中政協(xié)委員的身份,向中共云南省委、省政府報(bào)送調(diào)研報(bào)告62份;在全國(guó)政協(xié)和云南省政協(xié)提交大會(huì)書面發(fā)言報(bào)告225份、提案1126件;向上級(jí)報(bào)送社情民意信息966件。內(nèi)容涵蓋教育、文化、出版、科技、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、社會(huì)以及民生等領(lǐng)域。一大批調(diào)研報(bào)告、提案或信息,受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,中共云南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志重視,分別作出批示,所提建議被有關(guān)部門吸納,轉(zhuǎn)化成為政策和決策。
在民主監(jiān)督方面,云南民進(jìn)組織及會(huì)員中各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、政府參事和特約人員(監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員和教育督導(dǎo)員),在各級(jí)各類會(huì)議上,以面對(duì)面的方式,對(duì)政府、法院和檢察院的工作提出監(jiān)督意見和批評(píng)建議,受到各方重視和吸納;以調(diào)研報(bào)告、建議、提案和信息方式提出的監(jiān)督意見和批評(píng)建議,受到中共云南省委、省政府的重視和采納。對(duì)紅河州脫貧攻堅(jiān)、滇池保護(hù)與治理、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作開展專項(xiàng)民主監(jiān)督,監(jiān)督報(bào)告所提意見建議受到中共云南省委、省政府高度重視,有關(guān)方面認(rèn)真予以采納落實(shí),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和保護(hù)綠水青山發(fā)揮了有力監(jiān)督保障作用。
在社會(huì)服務(wù)方面,做了大量實(shí)事,體現(xiàn)了參政黨應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。深入云南省邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),采取點(diǎn)面結(jié)合方式,通過(guò)“春暉行動(dòng)”“春華行動(dòng)”“春雨行動(dòng)”三大系列活動(dòng),持續(xù)開展智力支邊扶貧。面對(duì)長(zhǎng)江中下游特大洪災(zāi)、“非典”疫情、新冠肺炎疫情等,民進(jìn)云南省委會(huì)第一時(shí)間響應(yīng),動(dòng)員各級(jí)組織和廣大會(huì)員為抗疫救災(zāi)貢獻(xiàn)力量。組織開展消費(fèi)扶貧、智力扶貧,為民進(jìn)中央在貴州省畢節(jié)市金沙縣和黔西南州安龍縣“同心工程”示范點(diǎn)建設(shè)增添了一份力量。用心用力推進(jìn)云南省華寧縣和會(huì)澤縣兩個(gè)云南民進(jìn)“同心工程”示范點(diǎn)建設(shè)。支持會(huì)員立足本職,做好工作,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),涌現(xiàn)出一批又一批先進(jìn)工作者和優(yōu)秀人物。
四分之三個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐證明,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合中國(guó)具體實(shí)際的制度創(chuàng)新,具有顯著的特點(diǎn)和優(yōu)越性,發(fā)揮了不可替代的重要作用,也必將發(fā)揮更加重要的作用。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的中共中央把堅(jiān)持和完善這項(xiàng)制度納入黨的基本方略,作出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度的重大政治論斷和理論概括,出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》和加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的有關(guān)意見等文件,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了這項(xiàng)制度。面對(duì)新時(shí)代新的形勢(shì)、任務(wù)和要求,云南民進(jìn)必將在新一屆民進(jìn)中央和云南省委會(huì)的帶領(lǐng)下,繼承優(yōu)良傳統(tǒng),不忘合作初心,矢志不渝堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不辱使命,凝聚共識(shí),匯聚力量,切實(shí)履行參政黨職能,充分發(fā)揮作用,以更豐碩的成績(jī),譜寫出維護(hù)、踐行和發(fā)展這項(xiàng)制度的新華章。
(作者系云南省政協(xié)原副主席、民進(jìn)云南省委會(huì)原主委,本文在刊載時(shí)略有刪節(jié))