陶凱元:加強科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)司法保護 助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
2023年下半年以來,習近平總書記以深邃的戰(zhàn)略眼光,準確洞察和把握世界科技與經(jīng)濟發(fā)展趨勢,創(chuàng)造性地提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述。這是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展,進一步豐富了習近平經(jīng)濟思想,具有重要的理論和實踐意義,為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向,提供了根本遵循。今年6月24日,習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上發(fā)表重要講話,充分肯定了近年來我國科技創(chuàng)新發(fā)展取得的歷史性成就,深刻總結(jié)了新時代科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗,精辟論述了科技創(chuàng)新在推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標偉大進程中的重要作用,系統(tǒng)闡述了新形勢下加快建設(shè)科技強國的基本內(nèi)涵和主要任務(wù),特別強調(diào)“扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,為做好新時代科技工作指明了前進方向。人民法院應(yīng)深入學習領(lǐng)會、認真貫徹落實習近平總書記的講話精神,不斷提升知識產(chǎn)權(quán)審判護航科技創(chuàng)新、促進科技進步的能力和水平。
在今年全國兩會上,最高人民法院黨組書記、院長張軍在《最高人民法院工作報告》關(guān)于今年工作安排部分明確提出,“嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)并促進轉(zhuǎn)化運用,依法服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。按照最高人民法院黨組和張軍院長的部署要求,全國法院不斷加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度,積極應(yīng)對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)司法保護提出的新需求和新挑戰(zhàn),在服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和高水平對外開放等方面積極采取新舉措,不斷取得新成就。站在新的歷史起點上,人民法院要胸懷“國之大者”,確保黨中央重大決策部署落地見效,以優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作,更好服務(wù)保障科技創(chuàng)新、助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
一是加強制度機制建設(shè),進一步提升知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效。習近平總書記在全國科技大會上強調(diào),要建成科技強國,必須“擁有強大的科技治理體系和治理能力,形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境”。技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件審判體系是科技治理體系的重要組成部分,是科技治理能力的重要體現(xiàn)。為此,人民法院要進一步深化國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制改革,推動知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機制改革,有效提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護整體效能。要探索完善專門訴訟制度,健全多元化糾紛解決機制,充分發(fā)揮司法調(diào)解功能,努力實現(xiàn)“雙贏多贏共贏”。
二是加強審判理念更新,進一步推動知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作高質(zhì)量發(fā)展。人民法院要堅持“嚴格保護”理念,積極運用訴訟保全、懲罰性賠償?shù)染葷侄?,顯著提高侵權(quán)代價和違法成本,讓“真創(chuàng)新”受到“真保護”,“高質(zhì)量”受到“嚴保護”;要堅持“能動履職”理念,對于重點領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)中獨創(chuàng)性高、技術(shù)貢獻大的知識產(chǎn)權(quán),從有利于激勵創(chuàng)新出發(fā),研究和探索新的裁判規(guī)則,合理確定保護邊界和保護方式;要堅持“如我在訴”理念,把握知識產(chǎn)權(quán)案件審判特點,在確保公正前提下提質(zhì)增效,發(fā)揮好行為保全、財產(chǎn)保全、證據(jù)保全的制度效能。
三是加強高新技術(shù)成果和新業(yè)態(tài)新模式保護,進一步推動技術(shù)革命性突破和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。人民法院要充分發(fā)揮技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件集中審理優(yōu)勢,切實加大對集成電路、工業(yè)母機、基礎(chǔ)軟件、先進材料、科研儀器、核心種源等領(lǐng)域原創(chuàng)成果保護,依法助力突破瓶頸制約;要加強對新一代信息技術(shù)、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)新成果保護,積極助力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè);要依法妥善審理涉及數(shù)據(jù)、平臺企業(yè)等案件,合理劃分數(shù)據(jù)權(quán)益權(quán)屬及使用行為邊界,完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則,推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
四是加強科研人員利益保護,進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。人民法院要依法妥善處理因科技成果權(quán)屬認定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、價值確定和利益分配產(chǎn)生的糾紛,準確界定職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明的法律界限,保障職務(wù)發(fā)明人獲得獎勵、報酬的合法權(quán)益;要處理好保護商業(yè)秘密與人才合理流動的關(guān)系,在依法保護商業(yè)秘密的同時,維護高科技人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益;要依法承認和保護新類型創(chuàng)新利益,鼓勵創(chuàng)新探索,增強經(jīng)營主體在未知領(lǐng)域、風險領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和投資意愿。
五是加強公平競爭秩序維護,進一步推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。6月24日,最高人民法院召開新聞發(fā)布會,發(fā)布了《關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》。人民法院將持續(xù)加強反壟斷司法,不斷開創(chuàng)反壟斷審判工作新局面;要依法及時制止壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為,消除市場分割和市場壁壘,促進生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置和高效配置,增強市場競爭動力和活力,為正確實施《中華人民共和國反壟斷法》、維護市場公平競爭、鼓勵創(chuàng)新、促進建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供更加有力的司法支撐和服務(wù)。
六是加強平等保護與國際合作,進一步推動高水平對外開放。習近平總書記在全國科技大會上強調(diào),“要積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),深度參與全球科技治理,同世界各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的國際科技發(fā)展環(huán)境”。人民法院要結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)審判工作實際,依法妥善處理涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛,堅持平等保護,作出更多在國際上具有引領(lǐng)性的司法裁判,打造國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地;要用鮮活生動的知識產(chǎn)權(quán)司法保護案例,講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事,形成對全球要素資源的更強吸引力;要加強知識產(chǎn)權(quán)司法國際交流與合作,積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理,推動構(gòu)建開放包容、平等公正的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。
七是加強銜接協(xié)同保護,進一步推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。知識產(chǎn)權(quán)保護是一個系統(tǒng)工程。人民法院要從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護等環(huán)節(jié)全方位完善保護體系,加強相關(guān)部門之間的協(xié)同配合,努力構(gòu)建大保護工作格局;要主動接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督,認真辦理代表建議和委員提案,充分采納吸收代表委員意見建議;要積極參考借鑒專家學者的研究成果,為加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護、助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力匯眾力、聚眾智,凝聚廣泛共識。
?。ㄗ髡呦得襁M中央副主席、最高人民法院副院長)