關(guān)于加強(qiáng)民主黨派機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)工作的思考
——以民進(jìn)北京市委會機(jī)關(guān)為例
新時代對民主黨派履職綜合能力和建設(shè)提出了新的要求,各民主黨派以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大、中共二十屆三中全會精神,扎實推進(jìn)主題教育實踐,充分認(rèn)識開展紀(jì)律學(xué)習(xí)教育的重大政治意義和現(xiàn)實意義。
民主黨派機(jī)關(guān)是民主黨派工作的核心執(zhí)行機(jī)構(gòu),是民主黨派形象的塑造與宣傳主體。民進(jìn)北京市委會機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識到,紀(jì)律建設(shè)是自身建設(shè)的基礎(chǔ),機(jī)關(guān)建設(shè)是紀(jì)律建設(shè)的重要載體和保障。在實踐中,機(jī)關(guān)切實提高政治站位,扎實推進(jìn)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育,以加強(qiáng)自身建設(shè)、提升履職能力為目標(biāo),以民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督主題年為契機(jī),梳理民主黨派工作領(lǐng)域潛在風(fēng)險點(diǎn),深入剖析自身在風(fēng)險防范化解工作中的創(chuàng)新實踐。
堅持問題導(dǎo)向,開展風(fēng)險點(diǎn)防控研判
一是風(fēng)險點(diǎn)復(fù)雜多樣。常見風(fēng)險包括紀(jì)律風(fēng)險、安全風(fēng)險及輿情風(fēng)險等多方面。難點(diǎn)在于如何確保各類潛在風(fēng)險得到及時識別與有效防控。二是對象身份復(fù)雜。民進(jìn)會員中有公職人員和非公職人員;有雙重政治面貌人員。機(jī)關(guān)干部中也有中共黨員、民進(jìn)會員和群眾。難點(diǎn)在于如何提升管理的針對性和有效性。三是監(jiān)督方式復(fù)雜。既有國家監(jiān)察監(jiān)督,也有民進(jìn)會內(nèi)監(jiān)督,還有中共黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督,而機(jī)關(guān)缺少專業(yè)化隊伍、行政區(qū)級組織專職人員不足。難點(diǎn)在于如何培養(yǎng)專業(yè)、協(xié)同的監(jiān)督管理隊伍,實現(xiàn)監(jiān)督管理工作無死角、見實效。四是苗頭性問題防范糾治具有復(fù)雜性。難點(diǎn)在于如何定位共性問題、找到處置依據(jù)、豐富解決問題的方法和思路。五是作為民主黨派機(jī)關(guān),應(yīng)高度重視風(fēng)險處置的政治性、緊迫性和公共性。難點(diǎn)在于如何加強(qiáng)協(xié)作與信息共享,提升整體風(fēng)險應(yīng)對能力。
立足實際問題,探索風(fēng)險防控體系建設(shè)
立足上述實際問題,圍繞“為什么防控”“防控什么”“誰來防控”“在什么形勢下防控”“依據(jù)什么來監(jiān)管”“利用什么來防控”六個基本要素,民進(jìn)北京市委會機(jī)關(guān)積極探索構(gòu)建管理范圍廣、監(jiān)督程度深、能夠發(fā)揮重要意義的風(fēng)險防控工作體系。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)——從“點(diǎn)”到“面”激發(fā)協(xié)同效能。在安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,建立以專職領(lǐng)導(dǎo)為組長、各處室負(fù)責(zé)人為成員的安全工作小組及安全監(jiān)督工作隊伍,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),從落實主體責(zé)任、完善民進(jìn)會員及機(jī)關(guān)干部督考體系、發(fā)揮好會內(nèi)監(jiān)督及紀(jì)檢作用三個方面推進(jìn)落實工作責(zé)任體系,形成監(jiān)督合力。重點(diǎn)聚焦制度機(jī)制建設(shè)、民進(jìn)會員及機(jī)關(guān)干部監(jiān)督管理和輿情信息監(jiān)控三項工作,同時暢通信息反饋渠道,破解突出矛盾,提出風(fēng)險防范化解對策思路。根據(jù)工作實踐,依托處室職責(zé),實現(xiàn)由“點(diǎn)”到“面”到“網(wǎng)格化”的安全風(fēng)險管理工作協(xié)同機(jī)制。
風(fēng)險梳理識別——從“小”到“大”建立安全格局。牢固樹立底線思維,堅持問題導(dǎo)向,聚焦民進(jìn)會員及機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作,全面梳理各類風(fēng)險點(diǎn)及相關(guān)案例的脈絡(luò)、共性情況,形成《各處室重要工作事項報送工作流程、風(fēng)險點(diǎn)及改進(jìn)措施一覽表》,查找可能存在的隱患問題和不利因素,將常見風(fēng)險按照紀(jì)律風(fēng)險、安全風(fēng)險及輿情風(fēng)險劃分為三大類,逐項細(xì)化,形成工作權(quán)責(zé)清單近百項,明確履職及監(jiān)督管理過程中的相關(guān)文件依據(jù)、工作遵循和風(fēng)險防控措施,增強(qiáng)抵御安全風(fēng)險的能力。
增強(qiáng)工作主動——從“后”到“前”開展監(jiān)督管理。強(qiáng)化過程把控、應(yīng)急管控,同時注重抓早抓小抓源頭,前移風(fēng)險管控關(guān)口,積極探索“治未病”,把問題化解在萌芽狀態(tài)。一是堅持嚴(yán)管厚愛,做好民進(jìn)會員與干部管理。持續(xù)開展“四風(fēng)提醒”并邀請會內(nèi)外知名專家作專題教育培訓(xùn),推進(jìn)各級機(jī)關(guān)公職人員紀(jì)法教育、警示教育、廉潔教育。二是堅持主動防控,構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。包括開展輿情監(jiān)測、民進(jìn)會員思想狀況調(diào)研及開設(shè)監(jiān)督舉報電話郵箱等。三是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,傾向性、苗頭性問題快速響應(yīng),明確首接負(fù)責(zé)制要求,及時啟動安全風(fēng)險處置流程,提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的處置能力。
抓好“四個維度”,深化風(fēng)險防控的實踐路徑
切實發(fā)揮風(fēng)險防控管理效能,關(guān)鍵在于變“單兵抓”為“協(xié)調(diào)抓”、變“一時抓”為“一貫抓”、變“靜態(tài)抓”為“動態(tài)抓”,進(jìn)一步創(chuàng)新共建理念思路、方式手段和平臺載體,多措并舉,打好防風(fēng)險、保穩(wěn)定、促發(fā)展“組合拳”。
凝聚共識,深化思想政治教育。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝實效性針對性,深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,將思想政治建設(shè)與安全風(fēng)險管理工作深度融合。領(lǐng)導(dǎo)班子精心謀劃部署開展思想政治學(xué)習(xí),通過舉辦輔導(dǎo)報告會、主題教育展等多樣的學(xué)習(xí)活動形式,引導(dǎo)全體會員及干部提高政治站位、凝聚思想共識,自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來。
夯實基礎(chǔ),深化制度機(jī)制建設(shè)。持續(xù)開展制度查缺補(bǔ)漏和有機(jī)更新,構(gòu)建有利于工作規(guī)范化和科學(xué)化運(yùn)行的制度體系,強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實專項監(jiān)督、做好日常監(jiān)督,構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合實際,不斷優(yōu)化工作流程,明確責(zé)任分工,促進(jìn)各個環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。提升制度流程的科學(xué)性、合理性和可操作性,減少人為失誤,提高風(fēng)險管理效率。進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)各崗位權(quán)責(zé),確保責(zé)任層層落實、執(zhí)行不打折扣,建立健全的監(jiān)督考核機(jī)制,形成有力的指導(dǎo)和約束作用,為安全風(fēng)險管理工作的規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅實保障。
錘煉隊伍,深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。搭建多元學(xué)習(xí)實踐鍛煉平臺。結(jié)合各級機(jī)關(guān)干部不同崗位的業(yè)務(wù)實際,有針對性地開展培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)活動,從工作要求和原則上,詳細(xì)解讀崗位職責(zé)、政策法規(guī)及業(yè)務(wù)規(guī)范,確保干部能夠準(zhǔn)確把握工作方向;從經(jīng)驗和方法上,鼓勵干部之間開展互學(xué)互鑒。積極建立與民進(jìn)各級組織、中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組的常態(tài)化聯(lián)系,培養(yǎng)、提升市區(qū)兩級安全監(jiān)督工作隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。
加強(qiáng)宣教,深化文化陣地建設(shè)。持續(xù)開展面向民進(jìn)會員及干部的法紀(jì)教育、廉潔教育和作風(fēng)教育,強(qiáng)化以案促改、以案促治,發(fā)揮案件的警示震懾作用。央、市、區(qū)、基層組織聯(lián)動,有效發(fā)揮宣傳主陣地作用,強(qiáng)化“新·好”機(jī)關(guān)建設(shè)、推動“新·好”會員之家建設(shè),發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用。
?。ㄗ髡呦得襁M(jìn)北京市委會機(jī)關(guān)干部)