社會(huì)階層構(gòu)成變化是社會(huì)變革的核心，是經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是全黨全社會(huì)必須高度重視的重大問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了深刻變化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。認(rèn)真研究我國(guó)社會(huì)階層構(gòu)成變化及其影響，對(duì)正確制定黨的路線方針政策，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的生機(jī)與活力，具有十分重要的意義。

　　正確把握我國(guó)社會(huì)階層構(gòu)成變化對(duì)黨執(zhí)政的影響與挑戰(zhàn)

　　我國(guó)社會(huì)階層構(gòu)成的深刻變化，在激發(fā)社會(huì)主體積極性，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，加快社會(huì)主義民主政治進(jìn)程的同時(shí)，也引起社會(huì)利益格局調(diào)整和各種利益矛盾增加，帶來(lái)人們思想和價(jià)值觀念多元化，并引發(fā)許多新的復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題，影響著社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)黨的執(zhí)政產(chǎn)生著深刻影響，帶來(lái)一系列新的挑戰(zhàn)。

　　1.社會(huì)階層構(gòu)成變化對(duì)黨的思想理論建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、物質(zhì)利益、生活方式、就業(yè)方式的多樣化，人們思想的獨(dú)立性、選擇性、多樣性和差異性日益明顯，黨的思想理論建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，社會(huì)意識(shí)呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，各種思想和價(jià)值觀念相互激蕩、相互沖突，特別是在主流意識(shí)形態(tài)之外，出現(xiàn)了各種社會(huì)思潮，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒廣泛滲入社會(huì)各階層。對(duì)此，如果不加以正確引導(dǎo)，就會(huì)動(dòng)搖馬克思主義的主導(dǎo)地位，引發(fā)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同危機(jī)。另一方面，社會(huì)各階層由于社會(huì)分工、所處地位、利益追求、受教育程度的不同，各自價(jià)值觀念和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)各不相同，并產(chǎn)生了一系列非主流價(jià)值觀念，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和主流意識(shí)形態(tài)造成沖擊，對(duì)黨的思想理論建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。

　　2.社會(huì)階層構(gòu)成變化對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和組織建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。一是工人階級(jí)分化使黨的階級(jí)基礎(chǔ)出現(xiàn)了新情況。我們黨從成立時(shí)起就堅(jiān)持以工人階級(jí)作為自己的階級(jí)基礎(chǔ)，這一點(diǎn)無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)都不能改變。但是隨著工人階級(jí)的分化，工人階級(jí)內(nèi)涵和外延發(fā)生了新變化。大量從業(yè)于新出現(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的工人階級(jí)，受制于企業(yè)的私營(yíng)性質(zhì)和家族式管理，主人翁地位受到挑戰(zhàn)；部分下崗的產(chǎn)業(yè)工人存在著政治失落感和社會(huì)不公平感，黨在他們中間的影響力減弱；包括農(nóng)民工和新興行業(yè)工人在內(nèi)的新興工人階級(jí)，對(duì)黨組織的教育和管理缺乏認(rèn)同和支持。如何適應(yīng)這些新變化，整合工人階級(jí)內(nèi)部的力量，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)自己的階級(jí)基礎(chǔ)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨必須認(rèn)真解決的重大問(wèn)題。二是農(nóng)民階級(jí)分化和新社會(huì)階層出現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)提出了新的要求。改革開(kāi)放之后，社會(huì)階層的不斷分化，使農(nóng)民階級(jí)人數(shù)不斷減少，同時(shí)催生了大量新社會(huì)階層，并廣泛分布在各種新興的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，從根本上改變了黨的群眾基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和黨聯(lián)系群眾的工作方式。特別是各種新社會(huì)階層，隨著其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位的不斷提升，其政治參與呼聲不斷增強(qiáng)。在這種形勢(shì)下，我們黨能否廣泛代表各階層的利益，進(jìn)一步鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，成為我們黨迫切需要解決的又一個(gè)重大問(wèn)題。三是社會(huì)階層構(gòu)成變化對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，黨的基層組織依托嚴(yán)密的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)階層的分化使原來(lái)主要依靠行政手段形成的單一、有序、緊密的社會(huì)結(jié)構(gòu)日益松散，給黨的基層組織建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的快速發(fā)展，不少農(nóng)民工黨員以及下崗和退休黨員游離在黨組織外，給基層黨組織設(shè)置、黨員管理等帶來(lái)一系列新的難題，在一定程度上削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響到基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

　　3.社會(huì)階層構(gòu)成變化對(duì)黨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出新的挑戰(zhàn)。一是對(duì)黨的社會(huì)管理理念提出了新挑戰(zhàn)。社會(huì)各階層特別是新社會(huì)階層經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，其權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。在這樣的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的重管理輕服務(wù)、重處理輕預(yù)防等社會(huì)管理觀念難以為繼。如何根據(jù)變化了的社會(huì)階層構(gòu)成實(shí)際，樹(shù)立與社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情相適應(yīng)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)政治制度相適應(yīng)，與開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、信息化的社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的社會(huì)管理理念，成為黨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。二是對(duì)黨的社會(huì)管理方式提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前社會(huì)階層構(gòu)成深刻變化的形勢(shì)下，我們的社會(huì)管理方式還存在很多不符合、不適應(yīng)的地方。如社會(huì)管理的手段單一，不善于運(yùn)用黨的思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，不善于運(yùn)用道德約束、輿論引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、社會(huì)工作和現(xiàn)代信息技術(shù)等手段；一些黨員干部素質(zhì)和能力與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理不適應(yīng)，工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，等等。如何正視這些不足和問(wèn)題，建立健全適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)變化要求的科學(xué)的社會(huì)管理方式，是我們黨需要高度重視的重大課題。三是對(duì)黨的社會(huì)管理能力提出新挑戰(zhàn)。社會(huì)管理能力是黨執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。新時(shí)期我國(guó)社會(huì)階層構(gòu)成變化帶來(lái)社會(huì)利益大調(diào)整的形勢(shì)下，提高社會(huì)管理能力突出表現(xiàn)為提高黨協(xié)調(diào)整合社會(huì)各階層利益的能力。改革開(kāi)放之前，平均主義滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層次，不同階級(jí)階層利益關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)階層的不斷分化和利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，不可避免地產(chǎn)生大量新的復(fù)雜多樣的利益矛盾和利益訴求。如何提高我們黨協(xié)調(diào)整合社會(huì)各階層利益的能力，妥善處理各階層、各群體之間的利益沖突，為社會(huì)營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境與機(jī)制，是我們黨面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

　　適應(yīng)社會(huì)階層構(gòu)成變化加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)社會(huì)階層構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。如何積極應(yīng)對(duì)社會(huì)階層構(gòu)成變化帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，正確引導(dǎo)社會(huì)階層科學(xué)合理分化，加快形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，是關(guān)系我們黨長(zhǎng)期穩(wěn)固執(zhí)政的一個(gè)重大問(wèn)題，需要全黨在思想上高度重視，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，提高黨執(zhí)政的能力與水平。

　　1.以理論創(chuàng)新為牽引，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)各階層的感召力和凝聚力。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，主動(dòng)研究社會(huì)價(jià)值觀念多樣、社會(huì)意識(shí)多元對(duì)主流意識(shí)形態(tài)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，充分吸收世界各國(guó)優(yōu)秀思想文化成果，全面繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革中形成的理論和實(shí)踐成果，形成了以馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、民族精神和時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀為基本內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值體系。今后一個(gè)時(shí)期，我們要根據(jù)社會(huì)各階層思想價(jià)值觀念不斷變化的新特點(diǎn)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的感召力和凝聚力。通過(guò)廣泛深入持續(xù)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，確立社會(huì)主義核心價(jià)值體系和主流意識(shí)形態(tài)在多元價(jià)值觀念、多元社會(huì)意識(shí)與思潮中的主導(dǎo)地位，為鞏固黨的執(zhí)政地位提供強(qiáng)大的理論和精神支持。

　　2.以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨的惠民政策，加快形成科學(xué)合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)社會(huì)階層合理分化，是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們黨肩負(fù)的一項(xiàng)重要使命。今后一個(gè)時(shí)期，我們要深入研究、準(zhǔn)確把握社會(huì)階層構(gòu)成變化的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷調(diào)整、完善黨的路線方針政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，切實(shí)推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)階層合理分化。通過(guò)不斷完善黨的惠民政策特別是以保障和改善民生為重點(diǎn)的基本社會(huì)政策體系，為我國(guó)社會(huì)階層科學(xué)合理分化、加快形成“橄欖型”的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)提供有力政策保障。

　　3.以基層為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷提升黨對(duì)社會(huì)各階層的協(xié)調(diào)整合能力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，解決社會(huì)階層構(gòu)成變化帶來(lái)的新矛盾和新問(wèn)題，是提高黨的社會(huì)階層協(xié)調(diào)整合能力的重要手段。今后一個(gè)時(shí)期，要適應(yīng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的新變化新挑戰(zhàn)，按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理總體要求，進(jìn)一步健全社會(huì)各階層利益協(xié)調(diào)機(jī)制，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使社會(huì)各階層共享改革發(fā)展成果。要進(jìn)一步健全訴求表達(dá)機(jī)制，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)組織反映人民群眾訴求的重要作用，不斷拓寬各階層的利益表達(dá)渠道，引導(dǎo)各社會(huì)階層、社會(huì)利益群體和社會(huì)成員以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求。要進(jìn)一步健全矛盾調(diào)處機(jī)制，正確對(duì)待和及時(shí)發(fā)現(xiàn)階層分化中出現(xiàn)的利益矛盾，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等方式，把各類(lèi)矛盾有效化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步健全各階層流動(dòng)機(jī)制，不斷深化戶籍、人事、就業(yè)管理制度改革，打破一切不利于社會(huì)階層合理流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)階層流動(dòng)的開(kāi)放性、合理性、公正性，為各階層間相互流動(dòng)尤其是底層人員向上流動(dòng)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，不斷激發(fā)各階層的創(chuàng)造活力。要著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織、群眾性自治組織和社會(huì)組織在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、反映訴求、促進(jìn)和諧等方面的重要基礎(chǔ)作用。要大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在協(xié)調(diào)社會(huì)階層利益關(guān)系、解決社會(huì)階層利益矛盾、促進(jìn)社會(huì)階層和諧相處等方面的獨(dú)特作用。要通過(guò)各方面的努力，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，不斷提高黨對(duì)社會(huì)各階層利益的協(xié)調(diào)整合能力，為我們黨長(zhǎng)期穩(wěn)固執(zhí)政提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

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