中國共產(chǎn)黨建黨已經(jīng)90周年，執(zhí)政已經(jīng)62年，但完成復興中華的偉業(yè)還任重而道遠。如何使我們黨保持先進性，長期執(zhí)政并完成建設中國特色社會主義的歷史使命？胡錦濤總書記在“七一”重要講話中敏銳地指出：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加敏銳地擺在全黨面前”。在新的歷史條件下加強黨的建設，要著力化解“四大危險”，使黨始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心。

　　一、加強理想信念教育，化解“精神懈怠的危險”

　　精神懈怠是任何長期執(zhí)政的政黨都要面臨的重大考驗。美國著名政治學家亨廷頓在研究了世界政黨現(xiàn)象后指出，一個政黨在革命時期充滿理想，奪取政權后往往興高采烈，繼續(xù)為理想而奮斗，但這不過是一個“慣性”運動，不久就會出現(xiàn)激情的消退。延安時期，著名民主人士黃炎培先生為共產(chǎn)黨的精神狀態(tài)所折服，但也善意地提醒毛澤東同志：“余生六十余年，耳聞的不說，所親眼見到的，真所謂‘其興也勃焉，其亡也忽焉’”。世界上一些老黨大黨之所以在連續(xù)執(zhí)政70多年后迅速垮臺，重要原因是黨內(nèi)出現(xiàn)了普遍性的精神懈怠。我們黨執(zhí)政已經(jīng)62年，黨內(nèi)也有了精神懈怠的跡象。一些黨員干部沒有理想信念，只關注個人的利益，甚至以權謀私；有的黨員干部追求生活安逸，甚至過上了奢侈腐敗的生活；有的黨員干部缺乏工作激情，工作上求穩(wěn)怕變，失去了開拓創(chuàng)新的精神；還有的黨員干部皈依宗教甚至參與迷信活動。可以說，黨內(nèi)的精神懈怠已經(jīng)影響到黨的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。化解黨內(nèi)精神懈怠的危險，從根本上說，要在黨內(nèi)倡導理想信念，把思想和力量統(tǒng)一到振興中華的歷史使命上來。理想信念是一個政黨的奮斗目標，是黨員干部保持激情的動力源泉。實踐證明，沒有理想的政黨是挺不直、走不遠、站不穩(wěn)的。加強理想信念教育，一方面要使黨員干部認識世界發(fā)展的大勢，把握社會發(fā)展的一般規(guī)律，堅定共產(chǎn)主義理想；另一方面要使黨員干部認識中國的國情，堅定不移地走中國特色社會主義的道路，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗。在解放初，毛澤東同志向全黨提出，我國有被“開除球籍”的危險，這激發(fā)了全黨的憂患意識和工作的激情。我們黨執(zhí)政62年后，應當提醒全黨“崛起的中國”所面臨的挑戰(zhàn)，加強憂患意識，始終保持工作的激情和奮斗精神。

　　二、創(chuàng)新人才競爭機制，化解“能力不足的危險”

　　先進性建設和執(zhí)政能力建設，是推進黨的建設新的偉大工程的主線。我們黨要站在時代前列，領導人民建設富強、文明、民主、和諧的社會主義現(xiàn)代化強國，必須提高執(zhí)政能力。提高執(zhí)政能力，既要提高領導干部的知識水平和管理水平，更要通過人才競爭機制使各類優(yōu)秀人才脫穎而出。胡錦濤總書記指出：“中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實現(xiàn)偉大的復興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出，施展才華。”我國改革開放30多年，已經(jīng)為中華民族的崛起培養(yǎng)了大量的人才�，F(xiàn)在的問題是，我們黨能否通過科學的干部人事制度使各類優(yōu)秀人才走到各級領導崗位上去？蘇共垮臺的一大教訓，是黨組織通過全盤委任制把許多優(yōu)秀人才排擠出干部隊伍。蘇共選拔干部基本上是“一把手”說了算，因而蘇共干部有“聽話、圓滑”的特點。蘇共的經(jīng)濟戰(zhàn)略目標之所以難以完成，除了僵化的政治經(jīng)濟體制外，還與干部的“能力不足”有關。我國改革開放以后，逐步推進黨內(nèi)民主和人民民主，把競爭機制引入干部選拔中去，使一大批德才兼?zhèn)涞念I導干部走上了領導崗位，提高了全黨的執(zhí)政能力，保證了黨的路線方針政策的全面貫徹。但在一些地方，仍然存在違反黨內(nèi)民主原則、“一把手”直接決定領導干部升遷的弊端，有的地方還存在“跑官買官”的現(xiàn)象。解決黨內(nèi)“能力不足”的問題，在很大程度上取決于干部人事制度的改革，創(chuàng)建各類優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭機制。創(chuàng)新人才競爭機制，要完善選舉制度、提名人制度、公示制度和罷免制度，“讓能干者有機會、干成事者有舞臺”�？梢哉f，黨內(nèi)民主發(fā)展越充分，越能化解“能力不足的危險”。

　　三、發(fā)展人民民主，化解“脫離群眾的危險”

　　我們黨的最大優(yōu)勢是聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。實踐已經(jīng)證明，政黨執(zhí)政的時間越長，脫離群眾的危險也就越大，因而，化解“脫離群眾的危險”，是大黨老黨要解決的突出問題。我們黨聯(lián)系群眾，可以從發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)著手，使領導干部傳承革命時期的工作作風；可以從黨性教育著手，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)；可以從構建聯(lián)系群眾的機制著手，使領導干部與群眾建立深厚的感情。毫無疑問，上述方法一定能促進黨群關系的和諧。但從共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)驗來看，密切黨群關系僅僅依靠領導干部的主觀努力是不夠的，還必須有外在的“壓力”。我們黨在革命時期，由于有外在敵人的威脅，因而黨員干部與人民群眾打成一片才能生存。在執(zhí)政的條件下，黨員干部掌握著一定的權力，外在的威脅已經(jīng)不突出，因而容易出現(xiàn)官僚主義和脫離群眾的問題。密切黨群關系，必須給黨員干部制造一定的“壓力”，使領導干部的政治生存狀態(tài)與群眾的滿意度結合起來。對領導干部產(chǎn)生“壓力”的基本方法，就是發(fā)展人民民主�，F(xiàn)代民主有多方面的政治內(nèi)涵，但實質(zhì)是讓人民群眾通過廣泛的政治參與對領導干部實行真正的監(jiān)督，使領導干部不能有精神上的懈怠和工作上的官僚作風。胡錦濤總書記指出：“要堅持國家一切權力屬于人民，健全民主制度，豐富民主管理，保證人民依法實行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。”可以說，發(fā)展人民民主，重在落實人民的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的四項權利。實踐證明，發(fā)展人民民主，通過制度體系保證群眾對領導干部監(jiān)督，有助于領導干部自覺地聯(lián)系群眾。在新的歷史條件下，我們黨一方面要加強對群眾的思想政治教育，另一方面通過制度設計保證群眾對領導干部有一定的“壓力”。正如毛澤東同志在延安對黃炎培先生所說：“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”

　　四、構建權力制約體系，化解“消極腐敗的危險”

　　在社會轉型期，出現(xiàn)消極腐敗是難以避免的歷史性現(xiàn)象。如果執(zhí)政黨不能遏制腐敗，就會亡黨亡國。蘇共的垮臺，中東國家出現(xiàn)的“茉莉花革命”，都與官員腐敗有密切的關聯(lián)。目前，我國反腐敗斗爭的形勢十分嚴峻。不少地方出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素也與領導干部搞腐敗有關。黨內(nèi)出現(xiàn)腐敗是多重因素相互作用的結果，既有體制上的漏洞，也有領導干部在思想上的變質(zhì)；既有腐敗文化的影響，也有監(jiān)督不力的因素。從根本上說，嚴重的腐敗現(xiàn)象是由不受監(jiān)督的高度集中的權力造成的。英國劍橋大學歷史系教授阿克頓爵士曾經(jīng)指出：“權力使人腐敗，絕對的權力絕對使人腐敗�！蔽覀凕h的紀律檢查委員會體制在反腐敗斗爭中發(fā)揮了重大作用，但在權力監(jiān)督上還需要進一步提高制衡的效力。人類政治文明發(fā)展的經(jīng)驗表明，遏制腐敗的關鍵因素是提高監(jiān)督機構的執(zhí)行力。一般來說，監(jiān)督者與被監(jiān)督者需要在權力的能級上對等和利益上相分離。由于黨的紀委受同級黨委和上級紀委的雙重領導，因而各級紀委對本單位“一把手”難以實施有效的監(jiān)督。因此，加強反腐敗斗爭，必須從權力制約體系著手。筆者認為，構建權力制約體系，既要發(fā)揮黨內(nèi)紀檢機構的監(jiān)督作用，也要發(fā)揮國家機關的監(jiān)督作用；既要發(fā)揮體制內(nèi)的監(jiān)督作用，又要發(fā)揮人民的監(jiān)督作用；既要重視科技手段的監(jiān)督作用，又要發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。我們應當構建共產(chǎn)黨領導下的國家廉政體系，使任何權力都處在無所不在的監(jiān)督之中。也只有這樣，腐敗分子在黨內(nèi)才真正沒有藏身之地。

　　（作者為中共上海市委黨校黨史黨建教研部主任、教授）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （責任編輯：吳宏英）