1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》中提出：“使大多數地區(qū)的各類高中階段的職業(yè)技術學校招生數相當于普通高中的招生數 ”。這一政策對中職教育的發(fā)展起到了極大的推動作用。但是，近年來隨著高等教育大眾化進程的推進，大量中職學校出現了嚴重的招生困難，“高中職普比大體相當”的政策面臨挑戰(zhàn)，亟需調整。中等職業(yè)教育面臨的問題包括：

　　一、規(guī)模虛漲：中職學校普遍存在謊報學額

　　我國經濟發(fā)展存在巨大的區(qū)域差異，某些地區(qū)制造業(yè)發(fā)展較為落后，中職院校畢業(yè)生在就業(yè)方面存在一定困難，因而中職院校招生數較少。為保證職普比大體相當，上級政府規(guī)定“普高與中職比例嚴重失衡的地方政府，年度考評一票否決”，因而下級政府不得不通過瞞報虛報規(guī)避“否決”。調研中我們發(fā)現有些中職院校的負責人甚至謊報學額的10倍數字，以完成上級領導下發(fā)的指標。

　　二、結構混亂：中職教育內外結構過于繁雜

　　中職教育的管理體制，條塊分割現象嚴重。中職學?？傮w歸教育部門和人力資源與社會保障部門管理，但實際上不少學校又同時歸農業(yè)、財政、水利、工商、煤炭、統計、物資、供銷、住建、衛(wèi)生、公安、民政等諸多部門管屬。管理上的條塊分割和過于復雜的結構形式，加大了管理難度，出現了管理疏漏，造成了結構混亂。

　　三、效益不高：中職教育存在高投入低回報

　　多年來，各級財政部門按助學金、免學費、生均撥款、專項撥款等多種途徑對中職教育投入了巨額資金。中職學校在教師資質、實驗實訓和硬件投入方面均已基本滿足辦學要求。但是，中職教育的產出質量卻不容樂觀，可以說中職教育是投入多，產出少?！奥毟摺贝蠖啾毁N上了“劣質”的標簽，是失敗者不得不去的地方。

　　上述問題已經嚴重影響了中職教育的形象和我國人力資本質量的提升，為此我們建議：

　　一、調整“高中職普比大體相當”的政策

　　政府暫時不要強行設置中職規(guī)模，讓中職按照市場規(guī)律保持發(fā)展彈性。停止一切自上而下分派中職招生指標的行為，謹慎使用《中等職業(yè)教育督導評估指標體系》中的“高中階段招生職普比”指標，不要讓招生指標和“職普比大體相當”的政策目標成為學校及下級政府謊報學額的理由。

　　二、清理虛假學額，規(guī)范中職學校管理

　　加快建設國家電子學籍系統，嚴格按照學籍ID，清理虛假學額，還高中職普比一個真實面目，然后再據此科學規(guī)劃中職教育的發(fā)展空間，使得中職教育盡快實現以規(guī)模發(fā)展為主向質量發(fā)展為主轉型。

　　打破中職教育條塊分割的管理體制，結束行業(yè)辦學，除個別特殊專業(yè)外，全部歸教育部門管理。教育管理部門切實負起管理責任，合理進行統籌規(guī)劃，對于吃空餉的中職學校，嚴格查處。對于學額嚴重不足的縣，可以不再設獨立的中職體系，集中辦好一所綜合中學；對于生源基礎較好的縣，可根據生源情況集中辦好一兩所公辦職業(yè)教育中心，加大投入力度，優(yōu)化資源配置，合理設置專業(yè)，保證教育質量，培育學校品牌，提高中職教育吸引力。

　　三、改變中職教育的宣傳策略

　　低調宣傳中職教育的免費和助學政策，降低“免費”和“助學金”吸引弱勢群體就讀職業(yè)教育的信號價值，避免使中職學校成為貧窮者和失敗者聚集的場所，讓學生建立選擇理性，讓學校回歸教育理性，讓中職教育進入科學發(fā)展的軌道。