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唐瑾:明確法律責(zé)任 管住惱人噪聲

發(fā)布時間:2014-03-05  來源:楚天都市報

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  小區(qū)為防打陀螺,無奈在廣場地面鉆了近2000個小洞;居民在廣場地上寫標(biāo)語抗議打陀螺擾民;廣場舞音量過大引糾紛,釀成蔡甸一起傷人案……這些極端案例時常見諸報端,罪魁禍?zhǔn)锥际菒廊说脑胍簟?/p>

  “霧霾越來越引起關(guān)注,其實噪聲污染也非常嚴重,不可忽視?!弊蛉?,全國政協(xié)委員、民進湖北省委副主委唐瑾遞交提案,呼吁修訂已經(jīng)實施了17年的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,依法破解城市噪聲污染管理難題。

  現(xiàn)狀:施工聲廣場舞聲不絕于耳

  “無處不在的噪聲,已成為人們無法擺脫的煩惱?!碧畦f,過去的噪聲污染多是工業(yè)噪聲和交通運輸噪聲,現(xiàn)在更增加了建筑施工噪聲和社會生活噪聲。比如,轟轟作響的建筑工地,施工聲、卡車吊車的轟隆聲、干活人的喧嘩聲、下貨的嘩啦聲,不管白天夜晚,總是耳邊不絕。還有新房裝修或舊房子改造,電鉆聲、敲墻聲,幾乎人人都遭遇過。

  “最近兩年人們議論更多的是廣場舞噪聲?!碧畦f,近年來全國各地流行廣場舞,只要有空地,每天傍晚,就會被廣場舞人群占領(lǐng),巨大的音樂聲傳遍四周,擾得四周住戶心神不寧,學(xué)生無法靜心做作業(yè)。

  記者采訪了多位代表委員,都表示曾被廣場舞的音樂困擾?!白钭屓耸懿涣说氖峭皇孜枨磸?fù)放,天天放,甚至年年放,叫人聽得心里煩躁發(fā)膩,神經(jīng)緊張,頭皮發(fā)麻。”

  難題:17年前法規(guī)難管住新型噪聲

  唐瑾調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于噪聲污染防治法規(guī)不健全,管理部門、單位、公眾長期以來對噪聲污染防治總是面臨投訴、執(zhí)法和訴訟“三大難”。

  她分析原因有四:噪音分貝值很難準(zhǔn)確檢測,處罰少證據(jù);各地管理部門規(guī)定不盡相同;執(zhí)法部門缺乏對環(huán)境噪聲污染防治的強制執(zhí)法權(quán),執(zhí)法阻礙重重;撥打“110”也難以解決問題。

  唐瑾認為,其根源是噪聲污染防治法規(guī)不健全?!吨腥A人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》1997年3月正式施行,至今已有17年,一直沒有修訂過。其中很多規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的需要,如:噪聲違法行為定義不科學(xué),范圍偏窄不明確,法律責(zé)任不對應(yīng)等;有些規(guī)定不符合當(dāng)今實際,缺乏可操作性,缺乏解決現(xiàn)在城市各種噪聲污染嚴重問題的針對性與實用性條款。

  提案:早日修訂完善現(xiàn)行噪聲防治法

  唐瑾建議,應(yīng)盡快修改完善現(xiàn)行環(huán)境噪聲污染防治法。

  同時,針對城市各類噪聲污染防治問題,政府應(yīng)制定噪聲污染防治相對統(tǒng)一法規(guī)。主要包括:對城市夜間施工要實施嚴格的審批管理制度與追責(zé)規(guī)定,限制夜間在住戶集中區(qū)域、生活小區(qū)、校舍等周邊進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè);禁止街道店鋪商家在室外使用高音音響器材招攬顧客;嚴禁夜晚在住宅區(qū)附近擺設(shè)露天卡拉OK;嚴格限制雙休日、晚上和白天午休時段進行室內(nèi)裝修;對敏感區(qū)內(nèi)的文體活動和室內(nèi)娛樂活動聲響要嚴控與管理等。

  她還建議,面對廣場舞的高音音響樂曲聲隨處擾民問題,有必要制定相應(yīng)法規(guī)或管理規(guī)則,對其加以限制、管理?!懊魑慕乖诮诸^、單位近旁的空曠場地任意大聲放音樂或舞曲,要求盡量選擇遠離住戶和小區(qū)的地方放音響和跳舞;明確規(guī)定新建小區(qū)必須設(shè)計建有離房屋有一定距離的公共場地,規(guī)定房地產(chǎn)商、物業(yè)、業(yè)主承擔(dān)環(huán)境噪音污染治理中的經(jīng)濟責(zé)任。”

作者:     責(zé)任編輯:徐超