2014年3月4日17時(shí)20分，全國(guó)人大代表、中國(guó)工筆畫學(xué)會(huì)副常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中央文史館書畫院研究員蕭玉田做客新華網(wǎng)2014全國(guó)兩會(huì)特別訪談，就京津冀協(xié)同發(fā)展提出了一些建議。

[主持人]：我相信網(wǎng)友聽您講到這里會(huì)有一個(gè)很感興趣的話題，就是您是作為著名的畫家為網(wǎng)友所熟知。那什么時(shí)候開始對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生興趣，又是什么事讓您對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此關(guān)注的呢？

[蕭玉田]：正因?yàn)槲沂钱嫾遥医?jīng)常深入農(nóng)村寫生，承德剛才我談到了，天藍(lán)、水清、山綠，承德有非常豐富的旅游資源，有避暑山莊這個(gè)舉世聞名的歷史文化遺產(chǎn)，同時(shí)它的山也美、水也美，我經(jīng)常深入到農(nóng)村去寫生，這也就跟農(nóng)村農(nóng)民、基層干部有了近距離的接觸。

在感嘆承德山綠、水清、天藍(lán)，有如此優(yōu)美環(huán)境的同時(shí)，我也親眼目睹了承德人民的貧困。等我2003年成為全國(guó)人大代表之后，又因?yàn)槁穆毜男枰?，我?jīng)常深入到各縣區(qū)去調(diào)研，更深地了解到了承德之所以貧困的一個(gè)原因，這個(gè)原因是令人震驚的。剛才也提到了一些，承德百姓的貧困，承德地區(qū)致貧的根本原因就是由于它是京津的上風(fēng)上水地，又是水源地，還是阻擋風(fēng)沙地，那么它承擔(dān)著巨大的生態(tài)屏障的責(zé)任。為了確保水質(zhì)的清潔，確?？諝獾那逍?，承德在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做了很大的犧牲。國(guó)家還有京津兩個(gè)大都市，對(duì)承德生態(tài)保護(hù)的要求越來(lái)越多，限制越來(lái)越嚴(yán)。但是在“十五”之前，對(duì)承德的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這是很重要的原因。

第二個(gè)原因是60年代由于國(guó)防建設(shè)的需要，承德被列為軍事禁區(qū)，那會(huì)兒就開始不上工業(yè)項(xiàng)目，不搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承德說(shuō)起來(lái)是清王朝的第二個(gè)政治文化中心，換句話說(shuō)是清王朝的夏宮，清朝皇帝康乾夏季是在承德生活的，是當(dāng)時(shí)的富裕地區(qū)，建國(guó)后承德也相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，當(dāng)時(shí)它的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度好于北京的遠(yuǎn)郊縣，60年代由于國(guó)防建設(shè)的需要列為軍事禁區(qū)開始，1978年改革開放開始，承德沒(méi)有獲準(zhǔn)開放，承德獲準(zhǔn)開放最晚的縣到1998年，改革開放滯后二十年，錯(cuò)失了很多發(fā)展機(jī)遇，這也造成了承德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度漸緩，形成了和京津包括遠(yuǎn)郊縣的巨大落差，還有一點(diǎn)就是京津兩個(gè)大都市，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)承德和張家口的吸附大于輻射。用承德百姓的話來(lái)講是造成了“大樹底下不長(zhǎng)草”的特殊現(xiàn)狀。

[主持人]：那您調(diào)研時(shí)了解到承德老百姓的生存狀況到底是什么樣的呢？從而觸動(dòng)了您呢？

[蕭玉田]：2006年我曾經(jīng)到朱镕基總理和溫家寶總理都去過(guò)的豐寧縣的小壩子鄉(xiāng)，那里的農(nóng)民我和他們有過(guò)對(duì)話：現(xiàn)在能吃上肉嗎？農(nóng)民回答：能。多嗎？他說(shuō)：一年一兩回，每年割上一兩斤肉。豆腐呢？回答：能，買一塊豆腐分成三次吃，住的房子冬透風(fēng)、夏漏雨。這兩個(gè)地方兩位總理都去過(guò)，他們也都親眼見過(guò)。所以在2007年我談到這些問(wèn)題的時(shí)候，總理很動(dòng)感情，總理回憶他去承德，在灤河走，看到灤河的水很清，但是他走訪的農(nóng)戶又很窮，對(duì)離首都這么近的地方，卻有這么貧困的農(nóng)民，有這么貧困的地區(qū)存在，也感到了確實(shí)到了應(yīng)該解決的時(shí)候。

所以正是因?yàn)閷?duì)承德人民的奉獻(xiàn)我看在眼里，對(duì)承德人民因此所受到的貧困，我又感同身受，當(dāng)時(shí)京津冀的領(lǐng)導(dǎo)也都在關(guān)注著京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，我想我應(yīng)該就這個(gè)問(wèn)題根據(jù)我的調(diào)研、根據(jù)我的所思所想，履行好代表職責(zé)。一個(gè)是要把黨的關(guān)懷傳遞給群眾，再有一個(gè)就是要把老百姓的呼聲向上傳達(dá)，所以就圍繞這個(gè)專題進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的、深入的調(diào)研，形成了多份建議。隨之而來(lái)的就是關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，也成了我履職的一個(gè)關(guān)注重點(diǎn)。當(dāng)然，這些年我關(guān)于文化方面的建議也有，但是更多的是圍繞著京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)補(bǔ)償這個(gè)問(wèn)題來(lái)展開。也有的建議被國(guó)家發(fā)改委等部委列為重點(diǎn)建議去辦理，應(yīng)該說(shuō)是取得了很大的實(shí)效吧。

從“十一五”開始，“十二五”應(yīng)該說(shuō)國(guó)家各部委，包括京津兩個(gè)大都市，對(duì)承德的支持力度越來(lái)越大，承德老百姓的生存狀態(tài)，生產(chǎn)生活條件都在逐年地改善。但是我覺(jué)得這個(gè)力度還要加強(qiáng)，所以這次又提出建立生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的特區(qū)，我覺(jué)得主要就是要加大解決的力度。剛才我說(shuō)了一個(gè)短板，那么京津冀的協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展，不解決好這個(gè)段板就很難說(shuō)做到協(xié)同發(fā)展。我覺(jué)得總書記提出的“協(xié)同”，我們過(guò)去說(shuō)“協(xié)調(diào)發(fā)展”，現(xiàn)在叫“協(xié)同發(fā)展”，我自己的理解意義非常深，一字之改說(shuō)明了總書記的高屋建瓴。協(xié)同既有協(xié)調(diào)的含義在內(nèi)，同時(shí)也有互利共贏同步發(fā)展的含義。所以這一點(diǎn)非常重要，京津冀黨政領(lǐng)導(dǎo)也做了一個(gè)很莊重、很莊嚴(yán)的表態(tài)，就是我們要打破區(qū)域觀點(diǎn)，走出我們自己的一畝三分地，從京津冀整體發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展角度去考慮問(wèn)題。我們北京的領(lǐng)導(dǎo)、天津的領(lǐng)導(dǎo)、河北的領(lǐng)導(dǎo)，包括我們?nèi)珔^(qū)域上下都在認(rèn)真地、深入地學(xué)習(xí)研究理解總書記的這一重大指示，科學(xué)地謀劃怎么樣落實(shí)好這個(gè)重大的國(guó)家戰(zhàn)略。所以我的這個(gè)建議是作為它納入京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)重大的國(guó)家戰(zhàn)略空間去考量，所以也希望一個(gè)是國(guó)家要批準(zhǔn)設(shè)立這個(gè)特區(qū)，劃定這個(gè)特區(qū)的范圍，同時(shí)在財(cái)政政策、投資政策，乃至項(xiàng)目安排上給予更大力度的支持。

咱們國(guó)家有上世紀(jì)80年代設(shè)立深圳、珠海等四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，又有90年代西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展布局，也取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，那么我想設(shè)立特區(qū)既有先例可尋，又有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。再加上這個(gè)地區(qū)張家口也好、承德也好，包括我剛才談到的太行山區(qū)也好，又具有環(huán)首都的特殊區(qū)位，這個(gè)區(qū)位是全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的特殊區(qū)位，是其他地區(qū)不存在的，所以在這個(gè)地方設(shè)立特區(qū)有不可比擬性和不可攀比性。另外，咱們國(guó)家作為第二大經(jīng)濟(jì)體，首都周邊存在這么一個(gè)“塌陷區(qū)域”，或者說(shuō)是“貧困帶”，如果把首都比做太陽(yáng)的話，那這周邊的貧困帶就等于給太陽(yáng)圍上了黑圈，形成“日環(huán)食”現(xiàn)象，這在世界上特別是發(fā)達(dá)國(guó)家中也是絕無(wú)僅有的。解決好這個(gè)問(wèn)題，消除塌陷區(qū)域現(xiàn)象有助于提升首都乃至國(guó)家的形象。