包括張抗抗、聶震寧、臧永清在內(nèi)的多位全國政協(xié)委員，又一次在今年全國兩會(huì)期間提出改革稿酬所得稅起征點(diǎn)的提案。國家新聞出版廣電總局副局長鄔書林、原新聞出版總署副署長李東東今年也參與到這個(gè)話題的討論當(dāng)中。

聶震寧對(duì)媒體介紹說，現(xiàn)行稿酬征稅標(biāo)準(zhǔn)從1980年中國個(gè)稅法頒布起開始施行，至今已逾33年。其間雖有過一些調(diào)整，但起征點(diǎn)800元一直沒有變過。這引起不少作家、藝術(shù)家、學(xué)者的不滿和質(zhì)疑，認(rèn)為該規(guī)定不能合理體現(xiàn)作者應(yīng)受到的鼓勵(lì)和保護(hù)。

而作家張抗抗則希望，稿酬的個(gè)稅起征點(diǎn)至少能與個(gè)人薪資個(gè)稅起征點(diǎn)的3500元持平，并且能夠同步調(diào)整?！柏?cái)稅部門總是認(rèn)為，稿酬收入是工資外的額外收入。但他們不了解時(shí)代早已變化，很多文字工作者都是自由撰稿人，不一定有固定的月收入、月工資的。而稿酬收入幾乎是他們收入的絕大部分，卻要被扣更多的稅?！睆埧箍菇邮軙r(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)解釋道。

另一個(gè)爭議的焦點(diǎn)是，不僅稿酬起征點(diǎn)低，對(duì)于中低收入者而言，由于稿酬個(gè)稅稅率統(tǒng)一為20%，所要繳納的個(gè)稅遠(yuǎn)比工薪收入要高。如果勞動(dòng)者的月薪在5000元—8000元，其個(gè)稅稅率僅為10%；但同樣數(shù)額的稿酬，要繳納的個(gè)稅卻在工薪收入的兩倍以上。

網(wǎng)絡(luò)寫手的尷尬

“六月桃花”是一家網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站的簽約作者，但他至今仍不了解自己的收入是否已經(jīng)扣稅。

“我寫的不算多，基本上每個(gè)月能從網(wǎng)站拿到一兩千塊。但網(wǎng)站不管這些叫稿費(fèi)，沒有稿費(fèi)單子，有沒有代扣個(gè)稅我們實(shí)際上也不清楚，我猜測應(yīng)該沒有。如果是網(wǎng)站上很火的寫手，每個(gè)月有上萬(稿酬)，20%的稅率一點(diǎn)也不過分；但如果800元也扣，我們也基本上剩不了多少了?！?六月桃花向時(shí)代周報(bào)記者抱怨說。

如今，網(wǎng)絡(luò)寫手群體規(guī)模正在急速擴(kuò)大。據(jù)媒體估計(jì)，截至2013年6月底，我國已有超過1億網(wǎng)絡(luò)文學(xué)讀者，作者數(shù)量超過百萬，一天發(fā)表的作品就超過1000萬字。

雖然百萬作者當(dāng)中僅有少數(shù)人能得到網(wǎng)站和讀者的認(rèn)可，能從寫作中獲得收入，但如果要對(duì)他們的稿酬進(jìn)行個(gè)稅征收，也將是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

根據(jù)現(xiàn)行的個(gè)稅法規(guī)定，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得都屬于同一類征收標(biāo)準(zhǔn)，即“每次收入不超過4000元的，減除費(fèi)用800元；4000元以上的，減除20%的費(fèi)用，其余額為應(yīng)納稅所得額?！?/p>

與勞動(dòng)報(bào)酬所得不同的是，在4000元以上時(shí)，稿酬所得可以“按應(yīng)納稅額減征30%”。即在4000元以上時(shí)，實(shí)際稅率為14%。

而由于法律上對(duì)“稿酬所得”的定義是“個(gè)人因其作品以圖書、報(bào)紙形式出版、發(fā)表而取得的所得”，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)出版而言，如果作品沒有在出版社出版，其稿酬收入只能屬于勞動(dòng)報(bào)酬所得，即30%的免征額也無法享受。

“大多數(shù)作者在僅僅能夠收獲微薄的稿酬的同時(shí)，卻還要承擔(dān)較高的個(gè)人所得稅。這種懸殊的差距和區(qū)別性對(duì)待，極不公平、不合理?！睆埧箍拐f。