人大代表:強化民辦博物館扶持政策
全國人大代表、西安關(guān)中民俗藝術(shù)博物院院長王勇超建議強化民辦博物館扶持政策。他指出,《關(guān)于促進民辦博物館發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進國有博物館對口支援民辦博物館工作的意見》出臺后取得了明顯成效,隨時形勢發(fā)展許多扶持政策需要強化。
王勇超指出,國家促進民辦博物館發(fā)展意見出臺后,省、市、縣從技術(shù)、人才、資金、稅收、土地等方面給予了配套支持。但從政策的覆蓋范圍、支持力度和配套性、操作性來看地區(qū)之間還不平衡,在貫徹落實中存在“上有政策、下有對策”現(xiàn)象。一方面使民辦博物館發(fā)展缺乏完善的政策體系支撐,政策剛性明顯不足;一方面政策執(zhí)行難度大、困難多,因無法落到實處使政策效應大打折扣。
王勇超建議,要著力強化民辦博物館扶持政策。目前我國還沒有專門針對民辦博物館的法律或行政法規(guī),致使民辦博物館建設(shè)和管理缺乏基本遵循。在《文物保護法》修訂和《博物館條例》制定中,應對民辦博物館發(fā)展、管理、扶持政策給予明確規(guī)定。國家應結(jié)合各地貫徹落實《意見》情況對部分條款進行修訂完善;對地方出臺的相關(guān)政策性文件提出剛性要求,嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標準,完善和細化相關(guān)規(guī)定和措施,健全相應的工作機制。
他建議強化扶持政策的剛性約束,各級各有關(guān)部門通過修訂和實施規(guī)范性文件,明確民辦博物館的責、權(quán)、利關(guān)系。地方各級政府和相關(guān)部門,在執(zhí)行國家有關(guān)部委支持民辦博物館發(fā)展扶持政策時,要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一督導。特別是省和市的土地、工商、民政、財政、稅務、文化、文物等相關(guān)部門,要切實做好政策上的銜接工作,防止政策在部門之間和地區(qū)之間出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象。
另外,盡快對民辦博物館實行公平待遇,從國家層面對博物館政策待遇作出必要調(diào)整,徹底打破所有制界限,按照功能定位和行業(yè)類別制定政策,對公益性強、社會效益好、具有公共文化服務特點的,不管是公辦還是民辦一律給予重點扶持,一律執(zhí)行同樣政策、實行同等待遇、給予平等發(fā)展機會,特別是在免費開放、項目安排、資金扶持、稅費減免、金融支持、土地使用等具體政策上把同類型的民辦博物館納入其中,使其享受一視同仁、公平發(fā)展的待遇。