3月6日，在與廣東代表團一同審議政府工作報告時，習(xí)近平總書記提出，要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)鳳凰涅槃。作為廣東經(jīng)濟版圖中最為重要的區(qū)域，珠三角如何實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展？珠三角的轉(zhuǎn)型對全省、全國的轉(zhuǎn)型升級有何意義？

　　昨日，記者采訪了全國人大代表、廣東省發(fā)展改革委副主任魯修祿，全國人大代表、廣東省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅，全國人大代表、廣東省僑聯(lián)兼職副主席、深圳華昱集團總裁麥慶泉。三位代表從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新機制建設(shè)、人才引進等多方面，為珠三角優(yōu)化發(fā)展提出建議。

　　廣東經(jīng)濟優(yōu)化要看珠三角表現(xiàn)

　　南方日報：珠三角轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展，對廣東乃至中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有何意義？

　　魯修祿：事實上，在省委、省政府的部署安排中，珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北加快發(fā)展是兩個并重的戰(zhàn)略。過去30多年，珠三角借助區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，實現(xiàn)了率先發(fā)展，到目前為止，珠三角9個市的各項經(jīng)濟指標，約占全省的7成以上。這樣一個經(jīng)濟體量的區(qū)域，其優(yōu)化發(fā)展，勢必會加速廣東全省的轉(zhuǎn)型升級。和其他經(jīng)濟帶相比，珠三角經(jīng)濟有自身的特點，一是得益于改革開放，珠三角的市場氛圍很好，市場化程度很高；二是珠三角9市同處一個省域內(nèi)，協(xié)調(diào)溝通比較便利，這也是珠三角優(yōu)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是珠三角的優(yōu)勢。

　　向曉梅：總體而言，珠三角優(yōu)化發(fā)展來源于兩個因素的驅(qū)動，一個是珠三角各地快速城市化，隨之而來的是土地、勞動成本的提升，環(huán)境、空間約束越來越明顯，低端產(chǎn)業(yè)的生存空間被大大壓縮。二是國際金融危機的倒逼，在外貿(mào)經(jīng)濟占比較大的珠三角，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工貿(mào)易仍對經(jīng)濟貢獻度比較高，一旦國際經(jīng)濟形勢不景氣，珠三角的波動就比較大。兩種因素共同作用下，珠三角轉(zhuǎn)型是一個必然的趨勢。國家改革開放進程中，珠三角一直走在前列，發(fā)展到一定階段，問題暴露得相對也比較早。珠三角如能迅速實現(xiàn)從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，不僅能輻射廣東省內(nèi)，還會在全國范圍內(nèi)形成示范和帶動。珠三角對轉(zhuǎn)型升級、低碳發(fā)展模式的探索，也是一種極其寶貴的財富。

　　麥慶泉：因為地緣的關(guān)系，珠三角靠“三來一補”產(chǎn)業(yè)挖到了發(fā)展的第一桶金，并逐漸形成了當前的產(chǎn)業(yè)格局。盡管轉(zhuǎn)型升級的進程一直在推進，但直到目前，珠三角一些城市的產(chǎn)業(yè)層次仍有待提高。廣東的經(jīng)濟發(fā)展如何優(yōu)化，能不能持續(xù)，尤其要看珠三角的表現(xiàn)。另外，廣東區(qū)域發(fā)展不平衡的問題現(xiàn)在已經(jīng)凸顯出來了，珠三角優(yōu)化發(fā)展，不僅能打造一個富有競爭力的城市群，還能帶動輻射粵東西北，進一步縮小差距，為廣東經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供動力。

　　珠三角各市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非常重要

　　南方日報：當前，珠三角優(yōu)化發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型的著力點在哪里？

　　魯修祿：過去珠三角發(fā)展的比較快，是因為有政策紅利的影響，分析一下珠三角現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)布局和層次可以發(fā)現(xiàn)，我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易是不錯的，但是波動性比較大，附加值比較低。改革開放以來，珠三角只發(fā)展了一些輕工業(yè)，高端制造業(yè)比較少，這是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中可以著力推進的一個方向。

　　向曉梅：就我個人觀察，廣東之所以提出珠三角優(yōu)化發(fā)展，正因為當前發(fā)展碰到了一些問題和挑戰(zhàn)。相比過去，珠三角現(xiàn)在創(chuàng)新能力不足，規(guī)模比較小、層次比較低的企業(yè)加大投入、繼續(xù)創(chuàng)新的動力不夠。另外，人才欠缺也是制約珠三角優(yōu)化發(fā)展的重要因素，高素質(zhì)人才欠缺的背后，反映了我們教育資源投入的不足，人才的不足又會影響發(fā)展的后勁。由于珠三角一體化的體制機制仍在完善中，各市的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)性仍然非常強。與此同時，珠三角之外的城市經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，難以形成與珠三角集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈合作，珠三角發(fā)展的市場腹地不大。轉(zhuǎn)型升級說到底還是要靠創(chuàng)新來驅(qū)動，從整個珠三角的層面來看，比較缺乏區(qū)域性的創(chuàng)新體系，包括創(chuàng)新的載體和平臺建設(shè)、創(chuàng)新機制的構(gòu)建、創(chuàng)新文化的培育等等。

　　麥慶泉：珠三角轉(zhuǎn)型要想轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好，還需要更高層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對珠三角9個城市，每個城市的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、區(qū)位條件都不一樣，哪些城市適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，哪些城市之間能夠形成產(chǎn)業(yè)合作，首先要對這些問題進行研究，分析找準珠三角整體利益最大化的方案，然后加緊推進。除了經(jīng)濟合作，珠三角各市在交通出行、民生保障、環(huán)境治理等問題上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)都是非常重要的。

　　充分發(fā)揮廣深引領(lǐng)作用

　　南方日報：省委十一屆三次全會指出，要加大力度推進珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，廣東該如何推進這項工作？

　　魯修祿：結(jié)合我自身的工作，我對珠三角優(yōu)化發(fā)展提一個建議，那就是大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)。當前，我國正在積極研究新能源開發(fā)利用，并大力開展環(huán)境污染治理，這是珠三角提升裝備制造能力的機遇，也是一個重要的經(jīng)濟增長點。在這個過程中，要改變過去我們單純地招商引資模式，通過國際合作，與國外掌握核心技術(shù)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)形成對接，并建立合作機制，實現(xiàn)高端制造業(yè)的技術(shù)能力升級。比如，過去一個城市如果能招來一家汽車生產(chǎn)公司在當?shù)剞k廠，政府就很高興，因為有稅收。但如果從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的角度出發(fā)，我們可以改變一些合作機制，比如佛山的高端服務(wù)區(qū)、揭陽的中德合作區(qū)，我們不僅關(guān)注收益，更注重先進技術(shù)、創(chuàng)新人才的引入。在發(fā)展高端制造業(yè)方面，珠三角基礎(chǔ)比較薄弱，但如果將發(fā)展需求和創(chuàng)新機制結(jié)合起來，珠三角也可以實現(xiàn)后發(fā)趕超。

　　向曉梅：珠三角優(yōu)化發(fā)展就是一個補短板的過程，當前，珠三角已經(jīng)從人均中等收入水平邁向高收入水平，市民收入的增長，會帶來消費水平提升。有幾個新的消費領(lǐng)域是可以預(yù)期的，比如健康消費、互聯(lián)網(wǎng)消費、精神文化消費，珠三角轉(zhuǎn)型就要充分抓住這種消費趨勢的轉(zhuǎn)變，加大科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)的作用，滿足高端消費的需求。

　　另外，珠三角作為廣東經(jīng)濟重鎮(zhèn)，有必要提前布局打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高點，并形成可以輻射粵東西北的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在這個過程中，廣州、深圳等中心城市，要充分發(fā)揮要素集聚的功能，積極構(gòu)建要素集聚的平臺和產(chǎn)業(yè)孵化基地，帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　珠三角優(yōu)化發(fā)展的另一個著力點，是充分借力國際國內(nèi)兩個市場的資源。珠三角要積極爭取國家大的科技戰(zhàn)略平臺落地，并創(chuàng)新體制機制，爭取留住優(yōu)秀的創(chuàng)新人才，只有人留住了，我們的創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺才有可能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中形成推動力。與此同時，珠三角要打通空港、海港和陸地交通通道，形成引入國際資源的通道，尤其在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國外有很多好的資源和經(jīng)驗可以為我們所用。

　　麥慶泉：珠三角優(yōu)化發(fā)展，廣州、深圳兩個中心城市必須發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，這兩個城市不僅經(jīng)濟體量大，而且是一個創(chuàng)新要素集聚的平臺。比如廣州的教育資源比較豐富，跨國合作的平臺比較集中。而深圳企業(yè)的創(chuàng)新活力強，創(chuàng)新能力在全國都處于領(lǐng)先地位。兩個城市的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新平臺輻射周邊，能夠形成很強的帶動作用。另外，珠三角優(yōu)化發(fā)展，一方面要注重資源的整合，一方面要充分利用毗鄰香港的優(yōu)勢。

　　我認為，從廣州、東莞、深圳到香港，這幾個城市不僅人口集中、產(chǎn)業(yè)集中，而且具有豐富的海港、空港和陸路交通資源，廣州南沙、深圳前海又是兩個新的對外開放平臺，如果將這些資源進行整合，可以在珠江口東岸構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金通道，形成國際要素進入中國的重要門戶。同時，珠三角優(yōu)化發(fā)展離不開粵港合作的深化，除了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作，香港在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的先進管理模式和經(jīng)驗，也是珠三角可以借鑒和學(xué)習(xí)的。（采寫： 南方日報特派記者 楊磊? 攝影： 南方日報特派記者 王輝 張由瓊）