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高端制造業(yè)是可以著力推進(jìn)的方向

發(fā)布時(shí)間:2014-03-13  來源:南方日報(bào)

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  3月6日,在與廣東代表團(tuán)一同審議政府工作報(bào)告時(shí),習(xí)近平總書記提出,要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,走綠色發(fā)展之路,努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。作為廣東經(jīng)濟(jì)版圖中最為重要的區(qū)域,珠三角如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展?珠三角的轉(zhuǎn)型對(duì)全省、全國的轉(zhuǎn)型升級(jí)有何意義?

  昨日,記者采訪了全國人大代表、廣東省發(fā)展改革委副主任魯修祿,全國人大代表、廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅,全國人大代表、廣東省僑聯(lián)兼職副主席、深圳華昱集團(tuán)總裁麥慶泉。三位代表從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)、人才引進(jìn)等多方面,為珠三角優(yōu)化發(fā)展提出建議。

  廣東經(jīng)濟(jì)優(yōu)化要看珠三角表現(xiàn)

  南方日報(bào):珠三角轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展,對(duì)廣東乃至中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有何意義?

  魯修祿:事實(shí)上,在省委、省政府的部署安排中,珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北加快發(fā)展是兩個(gè)并重的戰(zhàn)略。過去30多年,珠三角借助區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展,到目前為止,珠三角9個(gè)市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),約占全省的7成以上。這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量的區(qū)域,其優(yōu)化發(fā)展,勢必會(huì)加速廣東全省的轉(zhuǎn)型升級(jí)。和其他經(jīng)濟(jì)帶相比,珠三角經(jīng)濟(jì)有自身的特點(diǎn),一是得益于改革開放,珠三角的市場氛圍很好,市場化程度很高;二是珠三角9市同處一個(gè)省域內(nèi),協(xié)調(diào)溝通比較便利,這也是珠三角優(yōu)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件,也是珠三角的優(yōu)勢。

  向曉梅:總體而言,珠三角優(yōu)化發(fā)展來源于兩個(gè)因素的驅(qū)動(dòng),一個(gè)是珠三角各地快速城市化,隨之而來的是土地、勞動(dòng)成本的提升,環(huán)境、空間約束越來越明顯,低端產(chǎn)業(yè)的生存空間被大大壓縮。二是國際金融危機(jī)的倒逼,在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)占比較大的珠三角,處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工貿(mào)易仍對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度比較高,一旦國際經(jīng)濟(jì)形勢不景氣,珠三角的波動(dòng)就比較大。兩種因素共同作用下,珠三角轉(zhuǎn)型是一個(gè)必然的趨勢。國家改革開放進(jìn)程中,珠三角一直走在前列,發(fā)展到一定階段,問題暴露得相對(duì)也比較早。珠三角如能迅速實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變,不僅能輻射廣東省內(nèi),還會(huì)在全國范圍內(nèi)形成示范和帶動(dòng)。珠三角對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳發(fā)展模式的探索,也是一種極其寶貴的財(cái)富。

  麥慶泉:因?yàn)榈鼐壍年P(guān)系,珠三角靠“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)挖到了發(fā)展的第一桶金,并逐漸形成了當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)格局。盡管轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程一直在推進(jìn),但直到目前,珠三角一些城市的產(chǎn)業(yè)層次仍有待提高。廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何優(yōu)化,能不能持續(xù),尤其要看珠三角的表現(xiàn)。另外,廣東區(qū)域發(fā)展不平衡的問題現(xiàn)在已經(jīng)凸顯出來了,珠三角優(yōu)化發(fā)展,不僅能打造一個(gè)富有競爭力的城市群,還能帶動(dòng)輻射粵東西北,進(jìn)一步縮小差距,為廣東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

  珠三角各市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非常重要

  南方日報(bào):當(dāng)前,珠三角優(yōu)化發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)在哪里?

  魯修祿:過去珠三角發(fā)展的比較快,是因?yàn)橛姓呒t利的影響,分析一下珠三角現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)布局和層次可以發(fā)現(xiàn),我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易是不錯(cuò)的,但是波動(dòng)性比較大,附加值比較低。改革開放以來,珠三角只發(fā)展了一些輕工業(yè),高端制造業(yè)比較少,這是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中可以著力推進(jìn)的一個(gè)方向。

  向曉梅:就我個(gè)人觀察,廣東之所以提出珠三角優(yōu)化發(fā)展,正因?yàn)楫?dāng)前發(fā)展碰到了一些問題和挑戰(zhàn)。相比過去,珠三角現(xiàn)在創(chuàng)新能力不足,規(guī)模比較小、層次比較低的企業(yè)加大投入、繼續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力不夠。另外,人才欠缺也是制約珠三角優(yōu)化發(fā)展的重要因素,高素質(zhì)人才欠缺的背后,反映了我們教育資源投入的不足,人才的不足又會(huì)影響發(fā)展的后勁。由于珠三角一體化的體制機(jī)制仍在完善中,各市的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)性仍然非常強(qiáng)。與此同時(shí),珠三角之外的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,難以形成與珠三角集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈合作,珠三角發(fā)展的市場腹地不大。轉(zhuǎn)型升級(jí)說到底還是要靠創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng),從整個(gè)珠三角的層面來看,比較缺乏區(qū)域性的創(chuàng)新體系,包括創(chuàng)新的載體和平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建、創(chuàng)新文化的培育等等。

  麥慶泉:珠三角轉(zhuǎn)型要想轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好,還需要更高層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對(duì)珠三角9個(gè)城市,每個(gè)城市的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、區(qū)位條件都不一樣,哪些城市適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),哪些城市之間能夠形成產(chǎn)業(yè)合作,首先要對(duì)這些問題進(jìn)行研究,分析找準(zhǔn)珠三角整體利益最大化的方案,然后加緊推進(jìn)。除了經(jīng)濟(jì)合作,珠三角各市在交通出行、民生保障、環(huán)境治理等問題上,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)都是非常重要的。

  充分發(fā)揮廣深引領(lǐng)作用

  南方日報(bào):省委十一屆三次全會(huì)指出,要加大力度推進(jìn)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展,廣東該如何推進(jìn)這項(xiàng)工作?

  魯修祿:結(jié)合我自身的工作,我對(duì)珠三角優(yōu)化發(fā)展提一個(gè)建議,那就是大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)。當(dāng)前,我國正在積極研究新能源開發(fā)利用,并大力開展環(huán)境污染治理,這是珠三角提升裝備制造能力的機(jī)遇,也是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在這個(gè)過程中,要改變過去我們單純地招商引資模式,通過國際合作,與國外掌握核心技術(shù)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)形成對(duì)接,并建立合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)高端制造業(yè)的技術(shù)能力升級(jí)。比如,過去一個(gè)城市如果能招來一家汽車生產(chǎn)公司在當(dāng)?shù)剞k廠,政府就很高興,因?yàn)橛卸愂?。但如果從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度出發(fā),我們可以改變一些合作機(jī)制,比如佛山的高端服務(wù)區(qū)、揭陽的中德合作區(qū),我們不僅關(guān)注收益,更注重先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新人才的引入。在發(fā)展高端制造業(yè)方面,珠三角基礎(chǔ)比較薄弱,但如果將發(fā)展需求和創(chuàng)新機(jī)制結(jié)合起來,珠三角也可以實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

  向曉梅:珠三角優(yōu)化發(fā)展就是一個(gè)補(bǔ)短板的過程,當(dāng)前,珠三角已經(jīng)從人均中等收入水平邁向高收入水平,市民收入的增長,會(huì)帶來消費(fèi)水平提升。有幾個(gè)新的消費(fèi)領(lǐng)域是可以預(yù)期的,比如健康消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)、精神文化消費(fèi),珠三角轉(zhuǎn)型就要充分抓住這種消費(fèi)趨勢的轉(zhuǎn)變,加大科技創(chuàng)新,充分發(fā)揮科技引領(lǐng)的作用,滿足高端消費(fèi)的需求。

  另外,珠三角作為廣東經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),有必要提前布局打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高點(diǎn),并形成可以輻射粵東西北的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在這個(gè)過程中,廣州、深圳等中心城市,要充分發(fā)揮要素集聚的功能,積極構(gòu)建要素集聚的平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化基地,帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

  珠三角優(yōu)化發(fā)展的另一個(gè)著力點(diǎn),是充分借力國際國內(nèi)兩個(gè)市場的資源。珠三角要積極爭取國家大的科技戰(zhàn)略平臺(tái)落地,并創(chuàng)新體制機(jī)制,爭取留住優(yōu)秀的創(chuàng)新人才,只有人留住了,我們的創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺(tái)才有可能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中形成推動(dòng)力。與此同時(shí),珠三角要打通空港、海港和陸地交通通道,形成引入國際資源的通道,尤其在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,國外有很多好的資源和經(jīng)驗(yàn)可以為我們所用。

  麥慶泉:珠三角優(yōu)化發(fā)展,廣州、深圳兩個(gè)中心城市必須發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用,這兩個(gè)城市不僅經(jīng)濟(jì)體量大,而且是一個(gè)創(chuàng)新要素集聚的平臺(tái)。比如廣州的教育資源比較豐富,跨國合作的平臺(tái)比較集中。而深圳企業(yè)的創(chuàng)新活力強(qiáng),創(chuàng)新能力在全國都處于領(lǐng)先地位。兩個(gè)城市的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新平臺(tái)輻射周邊,能夠形成很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。另外,珠三角優(yōu)化發(fā)展,一方面要注重資源的整合,一方面要充分利用毗鄰香港的優(yōu)勢。

  我認(rèn)為,從廣州、東莞、深圳到香港,這幾個(gè)城市不僅人口集中、產(chǎn)業(yè)集中,而且具有豐富的海港、空港和陸路交通資源,廣州南沙、深圳前海又是兩個(gè)新的對(duì)外開放平臺(tái),如果將這些資源進(jìn)行整合,可以在珠江口東岸構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金通道,形成國際要素進(jìn)入中國的重要門戶。同時(shí),珠三角優(yōu)化發(fā)展離不開粵港合作的深化,除了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作,香港在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn),也是珠三角可以借鑒和學(xué)習(xí)的。(采寫: 南方日報(bào)特派記者 楊磊? 攝影: 南方日報(bào)特派記者 王輝 張由瓊)

作者:     責(zé)任編輯:施海燕