全國政協(xié)委員、現(xiàn)代出版社總編輯臧永清在2015年全國兩會(huì)提交了《關(guān)于國家出版基金擴(kuò)大資助范圍至港澳臺(tái)出版機(jī)構(gòu)的提案》，建議將國家出版基金的資助范圍擴(kuò)大至港、澳、臺(tái)出版機(jī)構(gòu)。他認(rèn)為，此舉可以更好體現(xiàn)國家的惠港澳、惠臺(tái)政策，有利于營造兩岸四地共同傳承、創(chuàng)造中華文化的氛圍和有利于文化促統(tǒng)。

　　提案如下：

　　關(guān)于國家出版基金擴(kuò)大資助范圍至港澳臺(tái)出版機(jī)構(gòu)的提案

　　民進(jìn)界別 臧永清

　　國家出版基金設(shè)立于2007年，是由新聞出版總署、財(cái)政部、中央宣傳部、教育部、科技部等部委共同設(shè)立的。國家出版基金的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國家出版基金管理委員會(huì)，管委會(huì)下設(shè)國家出版基金管理辦公室，負(fù)責(zé)管委會(huì)的正常工作。國家出版基金的基本定位是政府主導(dǎo)、打造精品、服務(wù)公益，基本宗旨是體現(xiàn)國家意志、傳承優(yōu)秀文化、促進(jìn)文化繁榮、增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

　　自設(shè)立以來，國家出版基金共資助了1632個(gè)項(xiàng)目，已推出成果的有1100項(xiàng)。這些著作的出版既傳承了中華民族瑰麗的古代文化，又充分展示了當(dāng)代中國人的文化研究和文明建設(shè)成果，對(duì)于提升中國的文化“軟實(shí)力”起到了很好的推動(dòng)作用。

　　在黨的十八大提出文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)后，國家出版基金的規(guī)模明顯擴(kuò)大。2014年，國家出版基金的資助金額已增加到4.5億元。這比基金設(shè)立之初年資助金額2億元已翻了一番還多。這充分體現(xiàn)了國家對(duì)出版事業(yè)的支持和對(duì)國家出版基金工作的認(rèn)可。但從總體來看，國家出版基金的規(guī)?？傮w還是比較小，對(duì)于出版單位申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量限制較嚴(yán)，還有很多社會(huì)效益好、但通過市場(chǎng)難以收回成本的項(xiàng)目無法得到資助。此外，從當(dāng)前我國出版業(yè)總體情況來看，近幾年來，我國每年的出版品種不斷增長(zhǎng)，2013年達(dá)到44萬余種，而國家出版基金每年的資助項(xiàng)目為300個(gè)左右，所占比例極小，國家出版基金的精品示范、引領(lǐng)導(dǎo)向作用沒能得到充分發(fā)揮。

　　隨著國家出版基金影響越來越大，出版界和社會(huì)上希望進(jìn)一步增加出版基金規(guī)模、擴(kuò)大出版基金資助范圍的呼聲也越來越高。本提案的建議是，應(yīng)盡早將國家出版基金的資助范圍擴(kuò)大至港、澳、臺(tái)出版機(jī)構(gòu)。

　　將國家出版基金的資助范圍擴(kuò)大至港、澳、臺(tái)出版機(jī)構(gòu)，意義重大。其意義主要有：

　　一、可以更好體現(xiàn)國家的惠港澳、惠臺(tái)政策。國家在其他領(lǐng)域的惠港澳、惠臺(tái)政策措施已有很多，并以取得了很多成果。在出版領(lǐng)域，應(yīng)該有更多的惠港澳、惠臺(tái)措施。出版的功能是思想與文化傳播，如果我們能以一些優(yōu)惠措施，增強(qiáng)對(duì)港澳、對(duì)臺(tái)出版機(jī)構(gòu)的凝聚力，對(duì)于加快兩岸四地的文化認(rèn)同，必是有大有裨益的。

　　二、有利于營造兩岸四地共同傳承、創(chuàng)造中華文化的氛圍。傳承、創(chuàng)造中華文化是兩岸四地乃至全世界的華人的共同責(zé)任與使命，港澳臺(tái)地區(qū)的出版機(jī)構(gòu)當(dāng)然也應(yīng)將出版?zhèn)鞒?、?chuàng)造中華文化的優(yōu)秀出版物作為自己的使命與責(zé)任。但因?yàn)槿爻霭鏄I(yè)持續(xù)下滑，出版機(jī)構(gòu)生存艱難，他們已難有精力去出版那些文化精品。因而，如果國家出版基金能夠?qū)①Y助范圍擴(kuò)大至港澳臺(tái)地區(qū)，必將調(diào)動(dòng)起三地出版機(jī)構(gòu)出版文化精品的熱情。如果兩岸四地的出版業(yè)能夠攜起手來，共同傳承、傳播中華優(yōu)秀文化，必將有利于提升中華文化的國際影響力。

　　三、有助于文化促統(tǒng)。通過國家出版基金的資助，可以團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)地區(qū)出版界的更多成員，支持兩岸統(tǒng)一、支持香港穩(wěn)定。因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性，這些機(jī)構(gòu)的出版物會(huì)影響到三地更多的民眾加入到支持祖國統(tǒng)一的行列中來。

　　四、可以發(fā)掘出更多的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，成為華人共同的精神財(cái)富。由于歷史、政治等原因，臺(tái)灣的一些文化典籍等只能由臺(tái)灣的出版機(jī)構(gòu)出版，而臺(tái)灣的出版機(jī)構(gòu)在沒有資助的情況下無力整理出版這些典籍，很多重要典籍無法成為華人共同的精神文化養(yǎng)料。國家出版基金的資助，將會(huì)使這些典籍進(jìn)入公眾視野，這無疑是造福華人世界的功德之舉。

　　將國家出版基金的資助范圍擴(kuò)大至港澳臺(tái)地區(qū)出版機(jī)構(gòu)，這樣的建議是否具有可操作性呢?本人認(rèn)為是有的。

　　一、港澳臺(tái)地區(qū)高校及研究機(jī)構(gòu)很多，科研能力雄厚，臺(tái)灣地區(qū)收藏的孤本典籍很多。這些，都是很好的作者與資源基礎(chǔ)。

　　二、港澳臺(tái)地區(qū)，特別是臺(tái)灣地區(qū)出版業(yè)發(fā)達(dá)，有很強(qiáng)的出版操作能力，這為他們順利完成國家出版基金項(xiàng)目的申報(bào)、出版奠定了出版人才和運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)。

　　三、港澳臺(tái)地區(qū)出版業(yè)已表達(dá)了參與國家出版基金項(xiàng)目的強(qiáng)烈愿望。在基金項(xiàng)目成果于香港和臺(tái)灣展示時(shí)，香港、臺(tái)灣的學(xué)者、出版業(yè)內(nèi)人士都表達(dá)了積極參與國家出版基金工程的愿望。讓我做和我要做是完全不同的兩種心態(tài)，我要做，是順利完成國家出版基金項(xiàng)目的心理基礎(chǔ)。

　　怎樣做好國家出版基金在港澳臺(tái)地區(qū)的資助工作呢?以國家出版基金規(guī)劃管理辦公室認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、過硬的工作能力、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，做好基金在港澳臺(tái)三地的資助工作是沒問題的。在此，我謹(jǐn)提出一些建議，供國家出版基金管理委員會(huì)和國家出版基金管理辦公室參考。

　　一、嚴(yán)把政治傾向關(guān)。毋庸諱言，港澳臺(tái)地區(qū)的一些出版機(jī)構(gòu)政治傾向存在問題，有的反共，有的倡導(dǎo)所謂的民主，有的支持臺(tái)獨(dú)。對(duì)這些出版機(jī)構(gòu)，應(yīng)該取消其申請(qǐng)基金資助項(xiàng)目的資格。

　　二、認(rèn)真審核申報(bào)出版機(jī)構(gòu)的出版運(yùn)作能力。港澳臺(tái)地區(qū)辦出版機(jī)構(gòu)是注冊(cè)制，而不是大陸辦出版社的登記制。大多數(shù)出版機(jī)構(gòu)規(guī)模很小，很難談得上出版能力?；疝k必須對(duì)三地申報(bào)國家出版基金的出版機(jī)構(gòu)的出版能力進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)它的人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、既有的出版品等都要認(rèn)真考量。這樣才能避免基金被騙或通過了項(xiàng)目卻無法完成的現(xiàn)象發(fā)生，才能保證基金在這些區(qū)域的順利運(yùn)作。

　　三、對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收要嚴(yán)格。除了嚴(yán)格核對(duì)出版項(xiàng)目的規(guī)模是否足夠、質(zhì)量是否偷減外，還要對(duì)出版項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，一定要剔除基金項(xiàng)目中攻擊或有悖于我們主流意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容。

　　四、吸收港澳臺(tái)地區(qū)的學(xué)者、出版專家進(jìn)入國家出版基金的專家隊(duì)伍。港澳臺(tái)地區(qū)有很多優(yōu)秀的學(xué)者，他們對(duì)本地學(xué)術(shù)研究水平、學(xué)者隊(duì)伍狀況的了解程度當(dāng)然強(qiáng)于大陸學(xué)者;三地也有很多優(yōu)秀出版人，他們對(duì)本地出版，印刷等的狀況的了解當(dāng)然強(qiáng)于大陸出版專家，有他們參與，國家出版基金的發(fā)放將更為準(zhǔn)確，出品質(zhì)量也將得到保證。

　　五、努力建成國家出版基金出版成果的華人共享機(jī)制。也就是說，這些出版成果必須能夠交流到不同地區(qū)。國家出版基金規(guī)劃管理辦公室應(yīng)對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的港澳臺(tái)地區(qū)出版機(jī)構(gòu)提出要求，要求他們承諾這些成果必須交流到其他區(qū)域。

　　六、國家出版基金規(guī)劃管理辦公室必須保證對(duì)兩岸四地出版機(jī)構(gòu)申報(bào)的項(xiàng)目評(píng)審的公正性。對(duì)中國大陸和港澳臺(tái)地區(qū)出版機(jī)構(gòu)申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)使用同樣的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能保證國家出版基金資助的出版項(xiàng)目學(xué)術(shù)上的高水平、文化上的可傳承性。