最高人民檢察院工作報告(摘要)
檢察工作仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、規(guī)范意識沒有真正牢固樹立,有罪推定、口供至上、片面追訴等慣性思維尚未徹底消除;二是運用法治思維和法治方式服務(wù)大局、懲治犯罪、化解矛盾的能力有待提升;三是不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范的問題不同程度存在;四是檢察隊伍整體素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,辦理金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、信息網(wǎng)絡(luò)等新型案件專業(yè)人才缺乏;五是落實司法改革任務(wù)需做大量艱苦工作,有的檢察人員存在畏難情緒;六是一些檢察人員特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重,違法取證、違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財物、濫用強制措施、限制律師合法權(quán)利等司法不規(guī)范行為時有發(fā)生,有的甚至以權(quán)謀私、以案謀錢、貪贓枉法。我們將緊緊抓住自身存在的突出問題,自覺接受人民監(jiān)督,下大氣力認(rèn)真整改。
20l5年,全國檢察機關(guān)將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),依法履行法律監(jiān)督職能,保證憲法法律正確有效實施,維護憲法法律權(quán)威,努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻。
第一,切實維護國家安全和社會安定。積極投入反恐怖反分裂斗爭,深化嚴(yán)打暴恐活動專項行動。深入開展打黑除惡、反邪教等專項斗爭,建立對涉槍涉爆、拐賣兒童婦女以及盜搶騙、黃賭毒等犯罪常態(tài)化打擊整治機制,堅決打擊集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪,嚴(yán)懲個人極端暴力犯罪,加大對危害食品藥品安全、危害生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、電信詐騙等犯罪懲治力度,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極參與社會治安防控體系建設(shè),努力化解不穩(wěn)定因素。
第二,加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。堅持有腐必反、有貪必肅,重點查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪,突出查辦權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的案件,尤其是工程項目、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有企業(yè)改制等領(lǐng)域造成國有資產(chǎn)資源損失、流失的案件。深化打擊行賄犯罪專項行動。嚴(yán)肅查處賄選、破壞選舉案件。加大對群眾身邊腐敗犯罪查處力度,堅決懲治民生領(lǐng)域特別是涉農(nóng)領(lǐng)域侵犯群眾權(quán)益犯罪。積極推進追逃追贓工作,決不讓腐敗分子逍遙法外。加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作,推動源頭治理。
第三,增強對司法活動監(jiān)督的針對性和有效性。推動建立重大、疑難案件偵查機關(guān)聽取檢察機關(guān)意見建議制度,完善對刑事拘留等限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監(jiān)督機制。暢通在押人員控告申訴渠道,探索建立刑事申訴異地審查制度,健全冤錯案件及時發(fā)現(xiàn)和糾正機制。加強對“減假暫”的同步監(jiān)督。繼續(xù)清理糾正久押不決案件。強化對看守所和監(jiān)獄監(jiān)管活動的監(jiān)督,共同維護監(jiān)所安全和在押人員合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹修改后民事訴訟法和行政訴訟法,加強生效裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動監(jiān)督。依法查辦司法人員職務(wù)犯罪。
第四,深入推進司法規(guī)范化建設(shè)。扎實開展規(guī)范司法行為專項整治工作,著力解決自身司法不規(guī)范的突出問題,健全規(guī)范司法的程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。推進以審判為中心的訴訟制度改革,嚴(yán)格依法收集、固定、審查和運用證據(jù),加強對命案和主要靠言詞證據(jù)定罪案件的審查,防止事實不清、證據(jù)不足或者違反法律程序的案件“帶病”進入起訴、審判程序。切實保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利,認(rèn)真聽取律師提出的無罪、罪輕等意見。建立檢察機關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)的糾正機制和記錄、通報、責(zé)任追究制度。
第五,扎實推進司法改革。認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗,全面開展深化人民監(jiān)督員制度改革工作。深化跨行政區(qū)劃人民檢察院改革試點。經(jīng)授權(quán)同意后,從生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域入手,探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度;探索建立檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為的督促糾正制度。研究完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施的司法監(jiān)督制度。深化中央統(tǒng)一部署的司法人員分類管理等4項重大改革試點,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。深入推進案件信息公開,充分運用網(wǎng)絡(luò)等新媒體,及時公布社會關(guān)注案件處理情況。
第六,堅持不懈推進從嚴(yán)治檢。深入開展主題教育實踐活動,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅定理想信念,堅守法治精神,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。以基層一線為重點,加大教育培訓(xùn)力度。完善職業(yè)準(zhǔn)入制度,初任檢察官由省級檢察院統(tǒng)一招錄并在基層任職。加快實施從符合條件的律師、法學(xué)專家中選任檢察官制度。依法規(guī)范檢察官與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為,堵塞利用檢察權(quán)尋租空間。對檢察人員違紀(jì)違法問題,一查到底、決不姑息,堅決清除害群之馬。