紅網(wǎng)北京3月12日訊（時刻新聞記者 肖懿）“湖南是受自然災(zāi)害影響最嚴重的省份之一，氣象災(zāi)害又占自然災(zāi)害的70%?！比珖舜蟠砩蚓G葉今天在接受記者采訪時建議國家加快啟動氣象災(zāi)害防御立法進程。

　　1998年的特大洪水、2006年的“碧莉斯”臺風、2008年的低溫雨雪冰凍、2013的特大干旱都給湖南造成巨大損失。近50年來，湖南年平均氣溫每10年約升高0.16℃。2002年至2014年，因氣象災(zāi)害死亡1754人，直接經(jīng)濟損失3302億元。

　　“嚴峻的現(xiàn)實告誡我們，必須要高度重視氣象災(zāi)害防御問題，若防范不科學、應(yīng)對不到位，就會造成巨大的人身傷亡和財產(chǎn)損失?！?/p>

　　沈綠葉介紹，湖南省先后出臺了《湖南省實施辦法》和《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》等2部地方性法規(guī)。各級政府及有關(guān)部門在氣象災(zāi)害防御實踐中，探索和總結(jié)出一系列行之有效的實踐經(jīng)驗。

　　但是，在防御氣象災(zāi)害工作中，也暴露出一些突出問題，亟待通過加快推進氣象災(zāi)害防御立法，切實加以解決。

　　一是亟待明確建立政府、部門和社會參與氣象災(zāi)害防御的法律責任體系。實踐中，部分政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導很難認識到不履行氣象災(zāi)害防御職責應(yīng)承擔相應(yīng)法律責任，有時甚至為了避免承擔安全事故責任，將一些人為事故定性為氣象災(zāi)害事件。

　　二是亟待明確行政法規(guī)無權(quán)設(shè)定的強制撤離和物資征用、金融保險等制度的法律依據(jù)。近年來，我國在防御臺風、暴雨、山洪等極端氣象災(zāi)害發(fā)生時，需要采取強制群眾撤離、臨時征用征借民用物資和氣象災(zāi)害金融保險制度等措施，但因無法律對此進行規(guī)定，導致極端氣象災(zāi)害的某些防御措施缺少法律依據(jù)，頻頻發(fā)生遇險群眾不愿撤離導致人員傷亡慘重的事件。

　　三是亟待明確氣象災(zāi)害應(yīng)急救援力量的相關(guān)法律規(guī)定。尤其是近年來興起的社會志愿者、志愿組織等的救援問題。

　　四是亟待明確整合部門氣象災(zāi)害防御資源的法律規(guī)定。氣象災(zāi)害涉及面廣、危害大，做好氣象災(zāi)害防御工作需要多部門參與、協(xié)同配合，充分發(fā)揮政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御機制。但目前我國還沒有一部能夠有效整合氣象災(zāi)害防御所涉及各有關(guān)部門職責的專門法律。

　　“在氣象災(zāi)害防御工作實踐中，地方各級政府迫切需要一部法律能夠有效整合各有關(guān)部門氣象災(zāi)害防御職責，界定部門在氣象災(zāi)害防御中的責任，使其在氣象災(zāi)害防御過程中，各負其責，協(xié)同配合，形成合力，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的最大效益?！鄙蚓G葉說，，加快推進氣象災(zāi)害防御立法，依法整合部門氣象災(zāi)害防御資源，提高氣象災(zāi)害防御效益，顯得尤為重要而緊迫。

　　針對氣象災(zāi)害防御工作取得的成績和實踐中存在的問題，湖南省氣象局組織有關(guān)氣象專家開展了相關(guān)研究，較系統(tǒng)地分析了氣象災(zāi)害及氣象災(zāi)害防御特點、氣象災(zāi)害防御的現(xiàn)狀和需求、各地氣象災(zāi)害防御立法情況、氣象災(zāi)害防御法的立法必要性、可行性，提出了氣象災(zāi)害防御法的立法構(gòu)想，研究形成氣象災(zāi)害防御法建議稿。

　　為此，沈綠葉建議國家加快啟動氣象災(zāi)害防御立法進程，建立完善氣象災(zāi)害防御組織體系、風險管理、聯(lián)合監(jiān)測和信息共享、應(yīng)急準備及處置、社會力量救援等氣象災(zāi)害防御方面的法律制度，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，依法規(guī)范氣象防災(zāi)減災(zāi)行為，提高防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。