一、案由
　  黨中央國務院高度重視學前教育。胡總書記批示解決入園難問題。溫總理在全國教育工作會議上強調(diào)抓緊解決群眾反映強烈的入園難問題。去年底，國務院下發(fā)了《關于當前學前教育發(fā)展的若干意見》，接著，國務院辦公廳召開了學前教育電視電話會議，全面部署推進學前教育發(fā)展工作。目前各地正在積極貫徹國務院文件精神及學前教育電視電話會議精神，積極推進學前教育發(fā)展，著力解決當前存在的入園難問題，逐步滿足適齡兒童入園需求。教育大計，教師為本。有好的學前教育教師，才有好的學前教育。學前教育師資隊伍建設不容樂觀，嚴重影響了學前教育發(fā)展。學前教育師資隊伍建設主要有以下幾個問題。
　  一是教師數(shù)量不足。目前，幼兒園教師數(shù)量嚴重不足，尤其是農(nóng)村幼兒園教師緊缺現(xiàn)象十分突出。至2011年初，安徽省現(xiàn)有幼兒園4018所，在園幼兒100萬人，幼兒教師2.9萬人。全省幼兒園師幼比1：35（按規(guī)定是1:15）。如果按照大力發(fā)展學前教育的規(guī)劃，到2013年，安徽省學前教育在園幼兒將達到133萬人，按照配備標準，需要幼兒教師8.8萬人，缺口達到近6萬人，幼兒教師緊缺程度將進一步加大。幼兒教師嚴重缺少，影響幼兒園保教質(zhì)量的提高。
　  二是師資培養(yǎng)體系不夠健全，培養(yǎng)規(guī)模偏小。以安徽為例，設有本、?？茖W前教育專業(yè)的高等院校極少，全省僅
　  17所高校，年招收規(guī)模1800余人，而這些學前教育專業(yè)的本、專科畢業(yè)生每年能夠真正進入幼兒園從事學前教育的不足1/3。全省僅有4所專門幼兒師范學校，其幼兒教育專業(yè)畢業(yè)生的年培養(yǎng)量合計為3000人左右（含掛靠高校招生的1000名幼兒教育?？粕?，其中60％流向外省或改行，能夠留在本省的僅為1000人左右，其中20％左右因為學前教育弱勢、沒有編制而改行，實際從事幼兒教育的僅為800人左右。而安徽省的幼兒園為4018多所（每年還在以400所左右的速度遞增），平均3所幼兒園才可能擁有一名幼師畢業(yè)生。教師編制成為制約學前教育發(fā)展的重要瓶頸。所以，絕大多數(shù)幼兒園都很難補充到正規(guī)幼師畢業(yè)生，很多幼兒園不得不補充普通高中、職業(yè)學校畢業(yè)生，學前教育師資學歷和專業(yè)合格率不高。
　  三是培訓體系不健全，培訓內(nèi)容缺少針對性，培訓效果欠佳。我省現(xiàn)有安師大、合肥幼師兩個全省性學前教育師資培訓基地，遠遠滿足不了現(xiàn)有2.9萬名幼兒教師的培訓需求。市縣教師進修學校雖然承擔部分培訓任務，但是由于師資薄弱，設施設備簡陋，不能滿足幼兒教師學習提高的需求。培訓內(nèi)容基本上按照中小學教師的培訓內(nèi)容進行，沒有專門的、高質(zhì)量的培訓教材和培訓大綱，培訓缺少針對性，對幼兒教師的業(yè)務能力提升幫助小。培訓方式按照中小學教師學習方式進行，缺少實踐環(huán)節(jié)，尤其是技能培訓薄弱，幼兒教師的技能提高需要得不到滿足。
　  四是職稱評審政策不完善?，F(xiàn)行幼兒教師職稱評審納入中小學教師評審系列，沒有單獨成系列，給幼兒教師職稱評審帶來一定困難。尤其是沒有專門的針對幼兒教師特點的幼兒教師職稱評審標準，幼兒教師職稱評審完全按照中小學教師職稱評審標準和條件進行，沒有考慮幼兒園實際情況和幼兒教師工作特殊性，很多幼兒教師無法達到其中規(guī)定的條件，職稱評審難以通過，職稱評審不能夠滿足幼兒教師的需要，幼兒教師工作積極性得不到發(fā)揮。
　  二、建議
　  一是建議國家制定學前教育的質(zhì)量標準和學前教育教師的素質(zhì)、能力和水平標準。明確學前教育的目標定位、教育任務、教育內(nèi)容、教育方法和管理模式等，進而派生出學前教育教師的質(zhì)量標準，為學前教育確定方向，為學前教育教師的培養(yǎng)培訓提供基本依據(jù)。
　  二是完善學前師資培養(yǎng)體系，擴大學前教育師資培養(yǎng)規(guī)模。根據(jù)學前教育發(fā)展需要，擴大高等院校學前教育專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模；每省著力辦好1-2所學前教育五年制專科師范學校；每省繼續(xù)辦好若干所中等幼兒師范學校。擴大各個層次學前教育專業(yè)招生計劃。改革招生制度，實行學前教育專業(yè)提前單獨錄取，鼓勵優(yōu)秀生源報考學前教育院校和專業(yè)，吸引優(yōu)秀生源。擴大學前教育專業(yè)免費師范生招生比例。實行學前教育專業(yè)定向招生政策。實施農(nóng)村幼兒園教師特崗計劃。
　  三是建議加強幼兒教師針對性培訓。國家制定學前教育師資培訓大綱，編寫符合幼兒教師工作實際和幼兒園特點的培訓教材，改革培訓內(nèi)容，針對幼兒教師需求，科學組織幼兒教師培訓。各級政府設立學前教育師資培訓經(jīng)費，用于學前教育師資培訓。加強國家級培訓，擴大中西部省份國培計劃人數(shù)。加強培訓基地建設，加大投入，提高各省高等、中等師范院校培訓能力，配備優(yōu)秀的師資和良好的設施設備，滿足學前教育師資培訓需要。利用現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場說課、經(jīng)驗交流、專題講座、遠程教育等各種方式，開展符合幼兒教師特點的針對性培訓。
　  四是建議提高學前教育師資待遇。1、完善幼兒教師評審政策。設立幼兒教師職稱評審序列，出臺幼兒教師職稱評審標準。在具體評審中，對幼兒教師比例予以傾斜。2、對農(nóng)村學前教育師資進行艱苦工作環(huán)境補貼，鼓勵優(yōu)秀幼兒教師去農(nóng)村任教。3、盡快兌現(xiàn)學前教育師資陽光工資，保障學前教育師資與中小學教師同等待遇。4、實施公辦學校、民辦學校學前教育教師同等國民待遇。