自2008年12月國務(wù)院決定在義務(wù)教育學(xué)校率先實(shí)施績效工資以來，各地義務(wù)教育學(xué)校績效工資已納入財(cái)政保障實(shí)施到位，初步建立起了教師工資水平增長的長效保障機(jī)制，教師的經(jīng)濟(jì)收入和社會地位也有了明顯提高，同時(shí)通過實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動了義務(wù)教育階段教師工作的積極性，有力地促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

　　隨著事業(yè)單位收入分配制度改革的深入，非義務(wù)教育階段，即：學(xué)前教育和高中教育教師實(shí)施績效工資，但 由于學(xué)前教育和高中教育教師績效工資沒有按照義務(wù)教育階段教師同等對待，由此會產(chǎn)生許多新的問題。為此建議：將 學(xué)前教育和高中教育教師績效工資全額納入財(cái)政保障。理由如下：

　　1、《教師法》規(guī)定：教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！斑@里所說的教師，顯然包括所有學(xué)段，即包括幼兒園、高中等所有教師，享受同等待遇，而并非單指義務(wù)教育學(xué)校的教師。”

　　2、學(xué)前教育和高中教育學(xué)校由于收費(fèi)低，加上 自籌經(jīng)費(fèi)潛力已最大限度挖掘了，但仍然存在資金缺口，在部分缺乏自籌能力 的學(xué)校只能通過借貸形式暫時(shí)解決，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校的發(fā)展。不少教師反映其績效工資發(fā)放水平低，退休老師生活補(bǔ)貼沒到位的問題，一定程度上影響了教師工作的積極性， 也影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　3、在完全中學(xué)，初中與高中公用經(jīng)費(fèi)是捆綁在一起的，無法完全分開，所以學(xué)校一般做法是將義務(wù)教育階段與非義務(wù)教育階段教師績效工資捆綁在一起，進(jìn)行二次分配，這樣一來義務(wù)教育階段教師的績效工資實(shí)際上達(dá)不到財(cái)政制定的標(biāo)準(zhǔn)，因此義務(wù)教育階段教師意見很大。

　　4、有的地方在制定事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法時(shí)，高中教師績效工資基本標(biāo)準(zhǔn)線定的要比義務(wù)教育學(xué)校低，在義務(wù)教育教師的一片歡呼聲中，高中和學(xué)前教育教師的意見很大，認(rèn)為：這對廣大非義務(wù)教育教師，特別是高中教育階段的教師是不公平的，挫傷了這些教師的工作積極性，增加了社會的不和諧因素。

　　建議提案辦理單位：財(cái)政部、教育部