當前，我國有鄉(xiāng)村中小學生4000多萬，背后是280多萬鄉(xiāng)村中小學教師，他們堅守在邊遠貧困地區(qū)的鄉(xiāng)中心校和村小、教學點。長期以來，鄉(xiāng)村教師收入少、地位低、職業(yè)吸引力不強、優(yōu)秀教師留不住等問題嚴重影響了鄉(xiāng)村教育的健康發(fā)展，加劇了鄉(xiāng)村衰落和“空心化”。

　　一是工資收入低，待遇保障差。鄉(xiāng)村教師工資水平與城鎮(zhèn)教師相比有較大差距，住房公積金、醫(yī)療保險等繳納問題不同程度存在，住房困難成為普遍問題。二是工作負荷重，壓力大。鄉(xiāng)村教師“結(jié)構性短缺”現(xiàn)象十分嚴重。同時，鄉(xiāng)村貧困兒童多、留守兒童多，進一步加重了教師負擔。三是教學觀念和手段落后，整體素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)村教師普遍年齡偏大、學歷偏低，教育觀念滯后、知識結(jié)構老化，特別是信息化教學能力低。

　　到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，重點和難點在鄉(xiāng)村。建議各級政府切實把加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設作為教育優(yōu)先發(fā)展的突破口，從最薄弱的老少邊窮島地區(qū)入手。

　　一、讓優(yōu)秀人才“下得去”。制定符合鄉(xiāng)村教育發(fā)展實際的教職工編制標準，尤其是大幅增加鄉(xiāng)村教學點教師編制，完善補償安置機制。改革免費師范生政策，在地方師范院校建立鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)基地，專門培養(yǎng)具有本地戶籍的本土化鄉(xiāng)村教師。

　　二、引骨干教師“留得住”。以待遇留人，為鄉(xiāng)村教師解決后顧之憂，全面落實醫(yī)保社保，擴大周轉(zhuǎn)房建設覆蓋范圍；以感情留人，設立鄉(xiāng)村教師特別獎項和專項基金，對在鄉(xiāng)村學校長期從教的骨干教師予以褒獎；以事業(yè)留人，專門制定鄉(xiāng)村教師職稱評審辦法，提高鄉(xiāng)村教師高級職稱指標分配比例。

　　三、助全體教師“教得好”。建立以政府為主導的義務教育均衡發(fā)展保障機制，鼓勵校際合作，推廣并完善“強弱捆綁”、“教育發(fā)展協(xié)作區(qū)”等模式，加大城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村學校掛職、輪崗力度。將鄉(xiāng)村教師培訓納入農(nóng)村公共服務體系建設，實施“鄉(xiāng)村教師信息能力提升行動計劃”，3年內(nèi)對所有鄉(xiāng)村教師進行教育信息化培訓，推動鄉(xiāng)村教師主動應用信息技術開展教學。