中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報
全會強調,如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,必須遵循以下原則:堅持人民主體地位,堅持科學發(fā)展,堅持深化改革,堅持依法治國,堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局,堅持黨的領導。
全會提出了全面建成小康社會新的目標要求:經(jīng)濟保持中高速增長,在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上,到二〇二〇年國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展,人民生活水平和質量普遍提高,我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。
全會強調,實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
全會提出,堅持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,形成促進創(chuàng)新的體制架構,塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。培育發(fā)展新動力,優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間,形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶,培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū),實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,發(fā)展分享經(jīng)濟,實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用,實施一批國家重大科技項目,在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室,積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。構建產(chǎn)業(yè)新體系,加快建設制造強國,實施《中國制造二〇二五》,實施工業(yè)強基工程,培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。構建發(fā)展新體制,加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制,深化行政管理體制改革,進一步轉變政府職能,持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,提高政府效能,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,完善各類國有資產(chǎn)管理體制,建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度,改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調控方式,在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度,減少政府對價格形成的干預,全面放開競爭性領域商品和服務價格。
全會提出,堅持協(xié)調發(fā)展,必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關系,重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力,不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調性,必須在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展,塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制,推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸,提高社會主義新農(nóng)村建設水平。推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展,加快文化改革發(fā)展,加強社會主義精神文明建設,建設社會主義文化強國,加強思想道德建設和社會誠信建設,增強國家意識、法治意識、社會責任意識,倡導科學精神,弘揚中華傳統(tǒng)美德。推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展,堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一,實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
全會提出,堅持綠色發(fā)展,必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局,推進美麗中國建設,為全球生態(tài)安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生,構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局,推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設主體功能區(qū),發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用。推動低碳循環(huán)發(fā)展,建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源,樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度,推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。加大環(huán)境治理力度,以提高環(huán)境質量為核心,實行最嚴格的環(huán)境保護制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障,堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主,實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程,開展大規(guī)模國土綠化行動,完善天然林保護制度,開展藍色海灣整治行動。
全會提出,堅持開放發(fā)展,必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權,構建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面,必須豐富對外開放內涵,提高對外開放水平,協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰(zhàn)略布局,推進雙向開放,支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭,培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū),提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。形成對外開放新體制,完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,健全服務貿(mào)易促進體系,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,有序擴大服務業(yè)對外開放。推進“一帶一路”建設,推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作,推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作,打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展,提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能,支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧,以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作,讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經(jīng)濟治理,促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展,加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔國際責任和義務,積極參與應對全球氣候變化談判,主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。