一、教師培訓(xùn)體系建立與培訓(xùn)服務(wù)提供方式變革

　　迄今，我國(guó)已經(jīng)建立起較為完備的教師培訓(xùn)服務(wù)體系，面向全體中小學(xué)教師的多層次培訓(xùn)格局已經(jīng)形成。但是培訓(xùn)中存在的質(zhì)量不高和針對(duì)性問(wèn)題并沒(méi)有得到根本的解決。兩者之間的矛盾關(guān)系，是否表明：現(xiàn)行的教師培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制還不能很好地適應(yīng)已經(jīng)建立起來(lái)的培訓(xùn)體系？這一矛盾關(guān)系促使我們?nèi)ニ伎寂嘤?xùn)運(yùn)行機(jī)制與其體系的適應(yīng)性問(wèn)題。

現(xiàn)行的教師培訓(xùn)機(jī)制有一下幾種：　　

（1）按照事權(quán)分屬原則，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——教師進(jìn)修學(xué)?；蚪處熇^續(xù)教育中心，承擔(dān)起教師培訓(xùn)的主體責(zé)任。

　?。?）中央實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”以及“省培”旨在發(fā)揮示范引領(lǐng)、“雪中送炭”和促進(jìn)改革的作用。

　?。?）校本培訓(xùn)是在教育行政部門、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃指導(dǎo)下，由中小學(xué)校長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)，中小學(xué)學(xué)校自主開(kāi)展的教師在職培訓(xùn)形式，是教師培訓(xùn)的重要組成部分。

　　（4）遠(yuǎn)程培訓(xùn)打破傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，降低培訓(xùn)成本，打破培訓(xùn)傳統(tǒng)培訓(xùn)時(shí)空限制，是培訓(xùn)工作的新變革。

　　隨著教師培訓(xùn)服務(wù)體系的變革與完備，教師培訓(xùn)服務(wù)的提供方式也隨之而改變。傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)主要采取政府直接提供的方式，教師的各級(jí)培訓(xùn)都是在指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。小學(xué)教師在縣教師進(jìn)修學(xué)校，初中教師在市教育學(xué)院，高中教師在省教育學(xué)院。隨著新培訓(xùn)體系建立，教師培訓(xùn)則由政府直接提供培訓(xùn)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N方式提供培訓(xùn)服務(wù)。

目前的培訓(xùn)服務(wù)方式有以下幾種：

　?。?）政府直接提供培訓(xùn)服務(wù)：包括，教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)校外和外地的培訓(xùn)專家，組織自己的培訓(xùn)等。

　?。?）政府購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)：通過(guò)招標(biāo)競(jìng)標(biāo)等方式，向教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及高等師范院校等購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)

　?。?）志愿服務(wù)：如民主黨派、教育學(xué)會(huì)等為落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師提供免費(fèi)培訓(xùn)。

　?。?）政府間協(xié)議：如派教師到教育發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校掛職鍛煉。

　?。?）自我服務(wù)：如校本培訓(xùn)，教師的志愿進(jìn)修，包括攻讀教育碩士學(xué)位，教研活動(dòng)，教師參加函授和自考等

　?。?）政府補(bǔ)助：如鼓勵(lì)青年教師攻讀教育碩士學(xué)位，獲得學(xué)位后政府給予一定的經(jīng)費(fèi)資助（獎(jiǎng)勵(lì)或報(bào)銷全部的或部分的學(xué)費(fèi)）

　　二、教師培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制與其體系、提供方式的適應(yīng)性問(wèn)題

　　完備的培訓(xùn)服務(wù)體系，使得中小學(xué)教師培訓(xùn)既全面覆蓋，又各有所側(cè)重。

　　目前，農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的共性是，一是培訓(xùn)的類型化傾向：縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)；二是培訓(xùn)主題設(shè)計(jì)的概念化傾向：購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)；三是培訓(xùn)語(yǔ)境的教育城市化傾向：購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)；四是培訓(xùn)內(nèi)容的普遍化和理念化傾向：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)?！?/p>

　　多元化的培訓(xùn)服務(wù)提供方式，有效地解決了政府直接提供培訓(xùn)服務(wù)帶來(lái)的低效問(wèn)題。但是培訓(xùn)中存在的重復(fù)性、針對(duì)性和有效性的問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決。上述四個(gè)方面的傾向，集中表現(xiàn)為理論脫離實(shí)際問(wèn)題。

　　理論與實(shí)際的脫離，原因是多方面的，培訓(xùn)的授課教授對(duì)教師的教育實(shí)踐的不了解，當(dāng)然是一個(gè)重要的原因。但是造成教師對(duì)教育實(shí)踐的不了解，與其是說(shuō)教師自身的原因，不如說(shuō)是與培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題有著密切的相關(guān)性。

　　現(xiàn)行教師培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制是：

1.部門提出培訓(xùn)的任務(wù)、目標(biāo)、對(duì)象與要求并發(fā)布文件

　　2.確定培訓(xùn)的提供方式，直接提供或購(gòu)買，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)據(jù)此研制培訓(xùn)方案

　　4.相關(guān)文件下達(dá)學(xué)校，由學(xué)校確定參與培訓(xùn)的教師

　　5.教師到到相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)到，接受培訓(xùn)

　　6.教育行政部門或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查

　　如果我們把培訓(xùn)看作是輔助性的教育服務(wù)，那么就有三個(gè)參與主體，即培訓(xùn)的提供者、培訓(xùn)的生產(chǎn)者和培訓(xùn)的消費(fèi)者。教育行政部門是培訓(xùn)服務(wù)的提供者，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是培訓(xùn)服務(wù)的生產(chǎn)者，學(xué)校和教師則是培訓(xùn)服務(wù)的消費(fèi)者?，F(xiàn)行的運(yùn)行機(jī)制，使得教育行政部門、培訓(xùn)培訓(xùn)機(jī)制、中小學(xué)各自為政，其結(jié)果是，培訓(xùn)的內(nèi)容與中小學(xué)教師的實(shí)際需要，特別是與農(nóng)村中小學(xué)教師的解決問(wèn)題的需要相互脫節(jié)。

　　行政主導(dǎo)的目標(biāo)導(dǎo)向運(yùn)行機(jī)制引發(fā)出中小學(xué)教師培訓(xùn)“三方脫節(jié)”問(wèn)題，即是指政府（教育行政部門）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、接受培訓(xùn)的教師，彼此之間并沒(méi)有形成很好的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

　　即便是在政府購(gòu)買的培訓(xùn)中，這個(gè)問(wèn)題也非常地突出?？梢哉f(shuō)，培訓(xùn)的三方脫節(jié)則是培訓(xùn)中理論脫離實(shí)際的學(xué)層次根源。

　　由于教師培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制并沒(méi)有隨教師培訓(xùn)體系的變革以及教師培訓(xùn)服務(wù)提供方式變革而作相應(yīng)的變革，因而使得教師培訓(xùn)所面臨的重復(fù)性、有效性與針對(duì)性問(wèn)題，并沒(méi)有從根本上得到解決。

　　三、完善教師培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制的幾點(diǎn)思考

　　完善現(xiàn)行的培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，使之與教師培訓(xùn)體系與培訓(xùn)服務(wù)的提供方式相適應(yīng)。在機(jī)制設(shè)計(jì)的理念上，從培訓(xùn)的目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向，一是在培訓(xùn)的主體關(guān)系上，加強(qiáng)教育行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校（教師）三方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同運(yùn)行機(jī)制；二是在培訓(xùn)的安排上，增加培訓(xùn)對(duì)象的選擇性，減少指令性。

　　對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)的真正需求，是對(duì)解決問(wèn)題的需求。因此，對(duì)中小學(xué)教師和學(xué)校面臨的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行診斷并進(jìn)行類型分析，便成為有效培訓(xùn)的基礎(chǔ)性工作。在這個(gè)環(huán)節(jié)，培訓(xùn)服務(wù)的提供者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者需要通過(guò)類似“問(wèn)題分析會(huì)”的形式，合作進(jìn)行問(wèn)題描述、診斷與分類。對(duì)問(wèn)題的分析，對(duì)培訓(xùn)需求的分析絕不僅僅是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的任務(wù)。

　　培訓(xùn)方案應(yīng)與農(nóng)村中小學(xué)改進(jìn)緊密結(jié)合在問(wèn)題診斷與類型分析基礎(chǔ)上，制訂培訓(xùn)計(jì)劃和具體方案。培訓(xùn)方案應(yīng)注意三個(gè)結(jié)合，即培訓(xùn)與考研結(jié)合、培訓(xùn)與學(xué)校改進(jìn)相結(jié)合、培訓(xùn)與學(xué)生問(wèn)題解決相結(jié)合。三方參與審訂培訓(xùn)方案。研制并不僅僅是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事情，教育行政部門和中小學(xué)要參與培訓(xùn)方案的研制過(guò)程。

　　協(xié)同聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，始于問(wèn)題的提出，終于問(wèn)題的解決。對(duì)培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)，并不完全以課堂培訓(xùn)的效果以依據(jù)，而是以是否能解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向。這里，不僅有中小學(xué)管理者對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)，有教育行政部門，如督導(dǎo)室、教研室、基教科等的評(píng)價(jià)反饋，也應(yīng)該有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深入中小學(xué)了解情況。教育行政部門要明確服務(wù)要求，加強(qiáng)協(xié)同統(tǒng)籌，發(fā)揮行政服務(wù)職能。中小學(xué)校應(yīng)明確服務(wù)需求，搜集需求信息，提供學(xué)校和教師實(shí)際問(wèn)題。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要了解供給方的要求和消費(fèi)方的需求，有機(jī)整合培訓(xùn)要求和培訓(xùn)需求。

　　（作者系臨沂大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)、教授；中國(guó)教育政策研究院博士后。本文有刪減。）