其他各小團體，如李慶芳、田應璜等之憲法協(xié)議會，景耀同、孫鐘等之蘇園，王人文、李自芳等之靜廬，楊士聰之憲政會，皆脆弱不足輕重，迨靳云鵬組織中和俱樂部，乃悉加網(wǎng)羅，以為搖旗吶喊之用而已。尚有所謂政余俱樂部者，原為彭允彝氏所組織，其中分子，十分之一二跨政學會，十分之八九跨益友社，故不啻為益友社之外圍組織（中國政黨史，誤以政余俱樂部為王正廷、褚輔成因反對參戰(zhàn)脫離益友社后，另行組織之政團。不知其何所據(jù)而云然）。於茲值得一言者，國民黨議員中，此次未加入任何政團，而獨往獨來，專心致志于憲草之完成者，不能不推湯漪氏為巨擘焉。湯氏為憲法起草委員會委員長，其所主張，地方制度加入憲法，省長民選，以當時確為推動思潮之一種原動力，回憶前塵，已逾一世（三十年為一世），可慨也。

　　各政團（此等政治團體，既乏經(jīng)濟背景又無群眾基礎，故只可謂之政團，不得以政黨論也），在國會中引起糾紛最大者，為地方制度加入憲法及對德外交問題，二者與政爭，存在有密切之關系。蓋在民黨方面，欲藉地方分權以分化北洋軍閥，又欲扶植地方小軍閥，以粉碎北洋之大軍閥，故力主地方制度規(guī)定在憲法中，各省得自制省憲，省長應由民選等等。當時，余亦漸覺中央政治，已無及時改善之望，對于地方政治，大有責無旁貸之感，乃由議會政治之思想，一變而為聯(lián)省自治之信徒，直至民十五、國民革命軍北伐時為止，余遵此信條而行，未嘗或踰也。庸詎知地方政治不過整個政治中之一環(huán)，茍整個政治問題不能解決，地方政治，又奚能為。猶之洪水橫流，尚未能入海之時，難盡力于溝洫之修整，奚益焉，洪水一至，溝洫皆潰敗不可收拾矣。然當時大多數(shù)國會同人（國民黨系，新共和黨系，與進步黨之孫洪伊系，其主張幾乎一致，故曰大多數(shù)也），堅持省制入憲、省長民選之說，以與舊進步黨之研究討論兩系爭執(zhí)，甚至釀成極大之鬧毆案，雙方各提懲戒，各向法庭起訴，而研究系同人，復于事后通電各省督軍省長，以啟督軍團干涉議憲之端，此可為痛心者也。

　　雖然，地方制度之爭，雙方陣容，整齊劃一，猶不難于應付也。迨對德外交問題發(fā)生，國內(nèi)外人士，縱橫捭闔，各顯神通（尤以協(xié)約同盟兩方面外交與諜報人員為甚），變化錯綜，不可思議。而我國軍人與學術界，迷信德國科學與武力者，實繁有徒，馬君武即其中之一人。而在黎總統(tǒng)元洪左右，日進協(xié)約國必敗論者，如哈漢章、胡筠之流，更指不勝屈。甚至段閣嫡系督軍倪嗣沖，亦密電段氏，反對對德絕交，遑論宣戰(zhàn)。故當對德絕交問題之初起也，反對方面，氣勢之盛，幾乎壓倒一切。而贊成方面，屬于民黨者，僅汪精衛(wèi)一人，汪氏自法歸國，即大倡加入?yún)f(xié)約國對德宣戰(zhàn)之說，顧忽焉而噤若寒蟬，且銷聲匿跡矣。其始終擁護段閣主張對德參戰(zhàn)者，惟憲法研究會之梁啟超氏，彼實欲效意大利之加富爾加入克里米亞戰(zhàn)役，藉以增高段閣在國際上之地位，以鞏固其在國內(nèi)之政權，然后企圖推翻舊國會，以遂其段、梁聯(lián)合政權之陰謀。顧在段閣一方面，卻別有其錦囊妙計，一面召集各政團領袖，在國務院開座談會，商榷對德外交，一面復電令各省督軍各特別區(qū)都統(tǒng)來京開軍事會議，一致議決對德宣戰(zhàn)，冀以威脅國會中反對宣戰(zhàn)之議員，復于五月七日提交五月一日通過國務會議之對德宣戰(zhàn)案時，袁凱公選舉總統(tǒng)時組織公民團之故伎，由傅良佐指揮其陸軍部效人員，組織所謂公民請愿團、北京市民主戰(zhàn)請愿團等等二三千人，包圍眾議院，聲言必候參戰(zhàn)案通過始散，此又為民國史上最愚蠢可笑之一幕（彼等誤以袁氏當選大總統(tǒng)歸功于公民團之包圍，故欲仿而行之，其愚蠢可笑，世界實無其匹）。原來國會中對于參戰(zhàn)案持絕對反對態(tài)度者，只進步黨系之孫洪伊派及國民黨系之丙辰俱樂部派（即所謂民友會派，又稱大小孫派），其余大都表示贊成者，僅益友社方面，欲藉舉足重輕之地位，對段閣略有所要索（此事余已忘卻），當八日眾議院開秘密會議時，褚輔成提議交全院委員會審查，不過略延時日耳，庸何傷。乃公民團一包圍而全局大變矣。是時，不但議員全體憤激異常，即國務員谷鐘秀、張耀曾、程璧光、伍廷芳、范源濂等，亦相率提出辭職呈文，十九日眾議院開會議決，“現(xiàn)內(nèi)閣僅余段總理一人，不能舉責任內(nèi)閣之實，本院對于此等重大外交案件，應俟內(nèi)閣改組后再議”。參戰(zhàn)一案，遂從比擱置矣。

　　先是，段閣反對派之民友會丁世嶧、郭同等，日在總統(tǒng)府，與親德派哈漢章等，密謀去段之策，至是乃益加活躍。五月二十三日，卒以國務員伍廷芳之副署，黎元洪氏發(fā)出免段祺瑞國務總理之命令。而在督軍團方面，本以研究系之構煽，藉憲法草案不適國情為口實，聯(lián)名呈請黎總統(tǒng)解散國會，不應則相率出京，于徐州南京等處會議，陽推張勛為盟主，陰實利用張氏之愚而好自用，以取消國會推翻黎總統(tǒng)為條件，佯許其實行復辟，復因而誅滅之，此有名之研究系一計害三賢之策略也。

　　段祺瑞免職令宣布后，研究系重要議員紛紛辭職，眾議院議長湯化龍，副議長陳國祥，參議院議長王家襄等首先辭職離京，兩院同人憤研究系之拆臺也，則立即通過其辭職，在眾議院方面，以益友社之吳景濂，承湯化龍后，被選為眾議院議長。余適臥病同仁醫(yī)院，聞之，即力疾出院，謂國會本身已破裂，大難將至，不可不為避難計也。嗣黎元洪氏因受督軍團威脅，用郭同之計，派李盛鐸求援于張勛，迨張勛入京，乃反脅迫黎氏下解散國會令，嗣復宣告宣統(tǒng)復辟，余于復

　　辟之前夜，得孫寶琦家人之密告，匆匆提一小皮包出京，至東車站，已見龍旗一面飄揚空中矣。

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