教育、醫(yī)療、扶貧、生態(tài)，這些都是今年全國兩會的熱詞。住閩全國政協(xié)委員嚴可仕此次提交了6個提案，就涉及這些領(lǐng)域的問題。為貧困人口建動態(tài)健康檔案、人口流入城市適當增加教師編制……他提出了不少針對性的建議。

　　談扶貧：

　　減輕貧困戶醫(yī)療負擔是健康扶貧的關(guān)鍵

　　“因病致貧返貧是精準扶貧的難點，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須啃下的‘硬骨頭’。”全國政協(xié)委員、民進福建省委主委、福州市副市長嚴可仕說道，以福州市為例，2017年對5個縣、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個村建檔立卡貧困戶進行隨機抽樣調(diào)查，得出的結(jié)論是“三個高”：一是因病致貧在貧困戶中占比高；二是貧困戶醫(yī)療支出比例高，高達50%的因病致貧家庭表示負擔不起醫(yī)療費用；三是貧困戶對醫(yī)療救助呼聲高。

　　為切實減輕貧困戶醫(yī)療負擔，嚴可仕建議，要全面開展健康扶貧摸底調(diào)查，組織各地對貧困人口進行逐村入戶摸底登記，建立健康扶貧分類建檔信息庫，為患病貧困人口每人建立1份動態(tài)管理的健康檔案。同時，完善大病醫(yī)療救助機制，盡量將貧困人口常見的大病、慢性病納入保障范圍內(nèi)。對特別困難的貧困大病患者，在醫(yī)保報銷、大病補償、商業(yè)保險報銷后，再給予一定救助，實現(xiàn)“治愈一人、脫貧一戶”。

　　談教育：

　　人口流入的城市適當增加教師編制

　　教育關(guān)系到下一代成長和國家的未來，特別是義務教育，更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。目前各地教育事業(yè)得到長足發(fā)展，但師資不足問題也一直困擾著各地的教育主管部門，特別是經(jīng)濟比較發(fā)達的城市。

　　“目前，大量聘用編外合同制教師成為解決‘師荒’的主要途徑。”嚴可仕說，但是，這些編外合同制教師由于與學校合同期短，大部分人都把代課崗位作為實習崗位，一邊代課，一邊準備參加各地的教師招聘考試。這些教師工作不安心，且薪資水平較低，對學校的歸屬感弱，流動性大，造成教育質(zhì)量良莠不齊，直接影響了學校的教學質(zhì)量，學生家長對此意見較為強烈。

　　對于這種現(xiàn)象，他建議，應本著全國一盤棋的意識，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟比較發(fā)達的城市在編教師嚴重缺編問題。編制部門應在新一輪的事業(yè)單位改革中，統(tǒng)籌考慮人口流入城市教育迅速增長的現(xiàn)實情況，允許教育部門適當增加編制。在各地現(xiàn)有地方事業(yè)編制總量內(nèi)，通過事業(yè)單位改革，整合、撤并一些事業(yè)單位，并將這些編制優(yōu)先劃撥給教育部門。

　　嚴可仕還建議，應發(fā)揮退休教師的作用，由各地方縣級或區(qū)級教育局牽頭，將年齡在55歲到65歲的退休教師組織起來，形成退休老師資源庫。同時，由各地教育主管部門牽頭，成立教師后備人才儲備庫，并建立制定相關(guān)的準入、退出機制及管理辦法，一旦學校有老師請產(chǎn)假病假，急需人頂崗代課，隨時可以在這個人才庫查找，擇優(yōu)上崗。