學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，關(guān)系著兒童的健康成長(zhǎng)。但是隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和“全面二孩”政策放開，學(xué)前適齡幼兒數(shù)量逐年增多，學(xué)前教育供需矛盾突出。今年兩會(huì)期間，學(xué)前教育的話題再次吸引了多位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員的關(guān)注。

　　“幼師收入水平長(zhǎng)期偏低，導(dǎo)致幼兒園‘人難進(jìn)、人難留’，影響了學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展?！比珖?guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)在兩會(huì)期間提供的一份提案顯示，在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，像上海、杭州、蘇州等大城市，公辦園幼師年收入大多只有5-6萬(wàn)元，民辦園還要低不少；而一些中西部地區(qū)的幼兒教師，年收入僅有3-4萬(wàn)元，與其他類型教師收入差距懸殊。

　　民進(jìn)中央的一份提案提供了相似的調(diào)研結(jié)果，作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)之首的順德，學(xué)前教育教師的月均薪酬約3101元，僅為小學(xué)教師月平均工資的28.19%。即便個(gè)別地區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)，使得非在編教師與在編教師工資差距不大，但他們的社保、公積金等也難以全部落實(shí)。民辦園教師的待遇普遍更低，不少教師薪資剛剛超過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　學(xué)前教育教師薪資偏低，導(dǎo)致師資極度短缺。2017年，學(xué)前三年在園幼兒4600萬(wàn)人，按照幼兒數(shù)與專任教師數(shù)15:1的比例測(cè)算，專任教師缺口約為49.55萬(wàn)人。受“全面二孩”政策影響，未來(lái)幾年入園人數(shù)將進(jìn)一步增加，即使學(xué)前教育專業(yè)每年20萬(wàn)畢業(yè)生全部進(jìn)入幼教行業(yè)，供需矛盾短期內(nèi)依然無(wú)法解決。

　　更為嚴(yán)峻的問(wèn)題是，低收入導(dǎo)致教師素質(zhì)整體偏低。據(jù)教育部2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)34.2%的學(xué)前教育教師沒(méi)有教師資格證，專任教師高中及以下學(xué)歷的占到了1/5強(qiáng)，74％的教師未定職級(jí)，幼師專業(yè)化培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。

　　“要從根本上解決‘入園難、入園貴、入園遠(yuǎn)’問(wèn)題，必須加大力度吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，提升學(xué)前教育在整個(gè)基礎(chǔ)教育中的地位。這需要政府、社會(huì)和學(xué)校多元并舉，開源增流，按照‘政府主動(dòng)作為、社會(huì)多方參與、學(xué)校適當(dāng)負(fù)擔(dān)’的思路，切實(shí)提高幼兒教師收入水平，增強(qiáng)幼師職業(yè)吸引力。”胡衛(wèi)說(shuō)。

　　習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“努力提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望。”學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要一環(huán)，理應(yīng)受到關(guān)注和重視。為此，胡衛(wèi)與民進(jìn)中央的提案都提出了具體的建議。

　　第一，擴(kuò)大學(xué)前教育教師的培養(yǎng)規(guī)模，創(chuàng)新合格學(xué)前師資的培養(yǎng)路徑。一是加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)研究；二是擴(kuò)大師范院校學(xué)前教育專業(yè)招生數(shù)量，適度擴(kuò)大“公費(fèi)定向”招生，保證農(nóng)村學(xué)前教育教師數(shù)量穩(wěn)步增加；三是構(gòu)建以本科師范院校為龍頭、以幼兒師范?？茖W(xué)校為主體的學(xué)前教育專業(yè)化人才培養(yǎng)體系；四是改革教師資格制度，對(duì)非學(xué)前教育專業(yè)報(bào)考幼兒教師資格證的人員，在考試合格后由師范院校進(jìn)行3-6個(gè)月的學(xué)前教育專門培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過(guò)實(shí)習(xí)后方能取得幼師資格證。

　　第二，完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)提升學(xué)前教育教師待遇和社會(huì)地位。一是加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入，明確學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的總量不少于5%；二是加大公共財(cái)政對(duì)學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，切實(shí)保障公辦園非在編教師與在編教師同工同酬，并明確規(guī)定接受財(cái)政補(bǔ)貼的普惠性民辦園必須將補(bǔ)貼的一定比例用于教師待遇；三是完善民辦園教師工資指導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。

　　第三，構(gòu)建學(xué)前教育教師分類培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升培訓(xùn)效率。一是將學(xué)前師資職前和職后培訓(xùn)納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，明確規(guī)定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)中的比例，保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源；二是完善培訓(xùn)制度，明確將公民辦幼兒園的在編和非在編教師全部納入培訓(xùn)范圍；三是加強(qiáng)在職學(xué)前師資的分類培訓(xùn)；四是建立頂崗實(shí)習(xí)制度，讓師范院校的學(xué)前專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)；五是建立學(xué)前師資培訓(xùn)資源庫(kù)，組建專家團(tuán)隊(duì)。

　　提案全文：

　　《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)的提案》