“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎”。發(fā)揮好鄉(xiāng)村學校的社會治理功能是構建鄉(xiāng)村治理“新”體系不可或缺的一方面。鄉(xiāng)村學校是傳播知識、交流文化、維持鄉(xiāng)村社會秩序的重要平臺。

　　全國兩會期間，民進中央把“發(fā)揮好鄉(xiāng)村學校社會治理功能”這個提案作為重點推介的提案。全國政協(xié)常委、民進湖南省省委主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈在接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示，根據(jù)深入調研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教育“空心化”較嚴重，教育過度向城鎮(zhèn)集中。人們對鄉(xiāng)村教育的認識還存在偏差，鄉(xiāng)村教育落后的面貌急需改善。

　　教育過度向城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村教育“空心化”嚴重

　　潘碧靈委員介紹說，我們在大調研的過程中感受到，現(xiàn)在鄉(xiāng)村學校的社會治理功能被極大地削弱了。教育過度向城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村教育的“空心化”比較嚴重，許多鄉(xiāng)村學?！昂⑷バ？铡?。那些沒有能力進城的家庭及子女，只得在條件很差的鄉(xiāng)村學校就讀，就陷入了貧困代際傳遞的困境。

　　同時，調研中還發(fā)現(xiàn)，社會各方面，甚至大部分鄉(xiāng)村教師，都認為鄉(xiāng)村教育是落后、低水平、不經(jīng)濟、無希望的。這種對鄉(xiāng)村教育的認識偏差，很大程度上影響了鄉(xiāng)村教育的戰(zhàn)略定位和鄉(xiāng)村的長遠發(fā)展。

　　建議把鄉(xiāng)村學校融入鄉(xiāng)村治理體系

　　現(xiàn)在鄉(xiāng)村學校都是縣教育局垂直管理，這樣的話鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府很少介入鄉(xiāng)村學校的事務，無論是人財物，還是怎么辦學，就造成了條塊分割?！迸吮天`委員講到。所以建議，把鄉(xiāng)村學校融入鄉(xiāng)村治理體系。

　　具體的來說，一是完善鄉(xiāng)村學校黨的工作機制，擴大基層黨組織工作的覆蓋范圍。有針對性的發(fā)展教師黨員，組織他們學習黨和國家關于鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村發(fā)展政策。二是鼓勵鄉(xiāng)村教師結合自身特長，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供知識指導、文化傳遞類服務。三是加強鄉(xiāng)村學校與鄉(xiāng)村自治組織、社會組織間的聯(lián)系。鼓勵村委會主任、村民代表參加學校管理，鼓勵教師、校長參與鄉(xiāng)村事務。

　　除此之外，“推進鄉(xiāng)村學校教育文化服務綜合體建設，提升公共服務能力”，“利用鄉(xiāng)土資源，塑造鄉(xiāng)村教育特色”等，也是民進中央在該提案中建議的舉措。

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　　提案全文：

　　《關于發(fā)揮好鄉(xiāng)村學校社會治理功能的提案》