全國(guó)人大代表、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖北省人大常委會(huì)副主任、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇教授，是一位有著16年履職經(jīng)驗(yàn)的“老代表”。在多年的履職過(guò)程中，他提交的議案、建議共三百多件，為推動(dòng)中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。今年兩會(huì)，他又帶著多項(xiàng)教育領(lǐng)域的議案和建議來(lái)到了北京。

　　2003年第一次當(dāng)選全國(guó)人大代表時(shí)，周洪宇就根據(jù)當(dāng)年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的數(shù)額以及義務(wù)教育發(fā)展的情況，提出了“關(guān)于實(shí)行農(nóng)村九年義務(wù)教育完全免費(fèi)的建議”。說(shuō)起當(dāng)年第一次提交這一建議時(shí)的考量，周教授記憶猶新。周洪宇說(shuō)：“我記得那一年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出是3850億元，和今天（的規(guī)模）雖然不能比，但是在當(dāng)年也是一筆不小的數(shù)字。當(dāng)時(shí)我做過(guò)一個(gè)測(cè)算，義務(wù)教育階段的學(xué)生，每個(gè)小學(xué)生（的學(xué)雜費(fèi)）是500塊錢(qián)（一年），每個(gè)初中生（的學(xué)雜費(fèi)）是1000塊錢(qián)一年，那么（實(shí)現(xiàn)）義務(wù)教育免費(fèi)，大概要1500多億元。當(dāng)年3800多億元是整個(gè)的投入，要提出拿１５００億去做義務(wù)教育免費(fèi)顯然是不可能的。那么我就考慮到從農(nóng)村開(kāi)始，或者從農(nóng)村里面最貧困、最亟需的地區(qū)（開(kāi)始），這樣（測(cè)算出的）費(fèi)用大概是200億元。”

　　在黨和國(guó)家的高度重視下，中國(guó)的義務(wù)教育工作不斷取得進(jìn)展：2007年秋，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段免除書(shū)本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)；2008年秋季學(xué)期起，全國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi)；2017年，義務(wù)教育階段教科書(shū)全部免費(fèi)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

　　今年兩會(huì)，周洪宇帶來(lái)了“關(guān)于全面實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育的建議”。周洪宇說(shuō)：“給殘疾人提供免費(fèi)教育的機(jī)會(huì)，讓他們享有教育權(quán)，這對(duì)他們本人的發(fā)展和對(duì)社會(huì)都很有必要。習(xí)近平總書(shū)記‘十八大‘以來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少，里面當(dāng)然也包括殘疾人?！?/p>

　　在周洪宇看來(lái)，人大代表提出的議案和建議應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)性，這樣才能體現(xiàn)出人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)所在。大部分的人大代表都來(lái)自一線，對(duì)各行各業(yè)基層的情況比較熟悉，這是人民代表大會(huì)制度天然的優(yōu)勢(shì)。因此，人大代表要充分考慮現(xiàn)實(shí)國(guó)情，充分考慮可行性和可操作性。他此次提出的議案和建議也是基于這樣的考量。周洪宇說(shuō)：“在我提的這些議案、建議里面，只要是涉及到財(cái)政投入的，我首先都會(huì)到基層去。像這次在提出‘殘疾人15年免費(fèi)教育’的建議之前，我結(jié)合在人大的工作，在學(xué)校的研究，走（訪）了很多省。來(lái)北京之前，我還專(zhuān)門(mén)到武漢市的遠(yuǎn)城區(qū)江夏區(qū)、原來(lái)的武昌縣去調(diào)研，去看那里的殘疾人學(xué)校，跟老師和殘疾學(xué)生交流。另外也要了解國(guó)家有關(guān)部門(mén)的工作安排，政府原來(lái)就做了一個(gè)‘十三五’期間殘疾人12年免費(fèi)教育的規(guī)劃。我了解到，這個(gè)規(guī)劃現(xiàn)在推進(jìn)速度很快，有的地方不僅已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了12年免費(fèi)教育，還已經(jīng)在進(jìn)行15年免費(fèi)教育的探索?！?/p>

　　今年兩會(huì)，周洪宇還提交了八件關(guān)于教育立法的議案，涉及教育領(lǐng)域的多個(gè)重要方面。加快推進(jìn)教育立法，健全教育執(zhí)法監(jiān)督體系在周洪宇看來(lái)十分必要。周洪宇說(shuō)：“教育法治是教育發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的保障。雖然我們現(xiàn)在有七部教育法律，還有兩部與教育有關(guān)的法律，如未成年人保護(hù)法。但是和其他領(lǐng)域的立法情況相比，教育方面的立法還是比較少的。”

　　過(guò)去十幾年間，周洪宇代表提出過(guò)數(shù)百項(xiàng)議案和建議，其中有七成被國(guó)家有關(guān)部門(mén)采納。在他看來(lái)，作為一名人大代表，要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，從人民利益出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)精神，只有這樣，才能稱(chēng)得上是一名合格的、對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的人大代表。