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周洪宇代表:立足國(guó)情 為推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策

發(fā)布時(shí)間:2019-03-08  來(lái)源:國(guó)際在線

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  全國(guó)人大代表、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖北省人大常委會(huì)副主任、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇教授,是一位有著16年履職經(jīng)驗(yàn)的“老代表”。在多年的履職過(guò)程中,他提交的議案、建議共三百多件,為推動(dòng)中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。今年兩會(huì),他又帶著多項(xiàng)教育領(lǐng)域的議案和建議來(lái)到了北京。

  2003年第一次當(dāng)選全國(guó)人大代表時(shí),周洪宇就根據(jù)當(dāng)年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的數(shù)額以及義務(wù)教育發(fā)展的情況,提出了“關(guān)于實(shí)行農(nóng)村九年義務(wù)教育完全免費(fèi)的建議”。說(shuō)起當(dāng)年第一次提交這一建議時(shí)的考量,周教授記憶猶新。周洪宇說(shuō):“我記得那一年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出是3850億元,和今天(的規(guī)模)雖然不能比,但是在當(dāng)年也是一筆不小的數(shù)字。當(dāng)時(shí)我做過(guò)一個(gè)測(cè)算,義務(wù)教育階段的學(xué)生,每個(gè)小學(xué)生(的學(xué)雜費(fèi))是500塊錢(qián)(一年),每個(gè)初中生(的學(xué)雜費(fèi))是1000塊錢(qián)一年,那么(實(shí)現(xiàn))義務(wù)教育免費(fèi),大概要1500多億元。當(dāng)年3800多億元是整個(gè)的投入,要提出拿1500億去做義務(wù)教育免費(fèi)顯然是不可能的。那么我就考慮到從農(nóng)村開(kāi)始,或者從農(nóng)村里面最貧困、最亟需的地區(qū)(開(kāi)始),這樣(測(cè)算出的)費(fèi)用大概是200億元。”

  在黨和國(guó)家的高度重視下,中國(guó)的義務(wù)教育工作不斷取得進(jìn)展:2007年秋,全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段免除書(shū)本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi);2008年秋季學(xué)期起,全國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi);2017年,義務(wù)教育階段教科書(shū)全部免費(fèi)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

  今年兩會(huì),周洪宇帶來(lái)了“關(guān)于全面實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育的建議”。周洪宇說(shuō):“給殘疾人提供免費(fèi)教育的機(jī)會(huì),讓他們享有教育權(quán),這對(duì)他們本人的發(fā)展和對(duì)社會(huì)都很有必要。習(xí)近平總書(shū)記‘十八大‘以來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì),一個(gè)都不能少,里面當(dāng)然也包括殘疾人?!?/p>

  在周洪宇看來(lái),人大代表提出的議案和建議應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)性,這樣才能體現(xiàn)出人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)所在。大部分的人大代表都來(lái)自一線,對(duì)各行各業(yè)基層的情況比較熟悉,這是人民代表大會(huì)制度天然的優(yōu)勢(shì)。因此,人大代表要充分考慮現(xiàn)實(shí)國(guó)情,充分考慮可行性和可操作性。他此次提出的議案和建議也是基于這樣的考量。周洪宇說(shuō):“在我提的這些議案、建議里面,只要是涉及到財(cái)政投入的,我首先都會(huì)到基層去。像這次在提出‘殘疾人15年免費(fèi)教育’的建議之前,我結(jié)合在人大的工作,在學(xué)校的研究,走(訪)了很多省。來(lái)北京之前,我還專(zhuān)門(mén)到武漢市的遠(yuǎn)城區(qū)江夏區(qū)、原來(lái)的武昌縣去調(diào)研,去看那里的殘疾人學(xué)校,跟老師和殘疾學(xué)生交流。另外也要了解國(guó)家有關(guān)部門(mén)的工作安排,政府原來(lái)就做了一個(gè)‘十三五’期間殘疾人12年免費(fèi)教育的規(guī)劃。我了解到,這個(gè)規(guī)劃現(xiàn)在推進(jìn)速度很快,有的地方不僅已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了12年免費(fèi)教育,還已經(jīng)在進(jìn)行15年免費(fèi)教育的探索?!?/p>

  今年兩會(huì),周洪宇還提交了八件關(guān)于教育立法的議案,涉及教育領(lǐng)域的多個(gè)重要方面。加快推進(jìn)教育立法,健全教育執(zhí)法監(jiān)督體系在周洪宇看來(lái)十分必要。周洪宇說(shuō):“教育法治是教育發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的保障。雖然我們現(xiàn)在有七部教育法律,還有兩部與教育有關(guān)的法律,如未成年人保護(hù)法。但是和其他領(lǐng)域的立法情況相比,教育方面的立法還是比較少的。”

  過(guò)去十幾年間,周洪宇代表提出過(guò)數(shù)百項(xiàng)議案和建議,其中有七成被國(guó)家有關(guān)部門(mén)采納。在他看來(lái),作為一名人大代表,要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性,從人民利益出發(fā),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),發(fā)揮專(zhuān)業(yè)精神,只有這樣,才能稱(chēng)得上是一名合格的、對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的人大代表。

作者:高夢(mèng)宇     責(zé)任編輯:邵飛