本報記者3月5日，春風和暢。近3000名全國人大代表、2000多名列席大會的全國政協(xié)委員齊聚人民大會堂。他們肩負億萬人民的重托，共同書寫這個春天里的中國故事。

　　上午9時，伴隨著激昂的中華人民共和國國歌，第十三屆全國人民代表大會第二次會議隆重開幕。國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。

　　總結(jié)過去，描摹未來，既有優(yōu)異成績，來之不易，亦面臨百般挑戰(zhàn)，信心滿懷。在這份干貨滿滿的政府工作報告中，“應急管理”“防災減災救災”“安全生產(chǎn)”的出現(xiàn)分外令人鼓舞。這是2018年黨和國家機構(gòu)改革以來，應急管理事業(yè)第一次在全國兩會上接受檢閱。

　　邊組建邊應急改革成效初步顯現(xiàn)

　　2018年注定是不平凡的一年。在改革開放40年之際，隨著黨和國家機構(gòu)改革，應急管理部應時而生。應急管理部按照“邊組建、邊應急”的思路，在重重考驗中探索著走上了一條具有中國特色的應急管理之路。

　　政府工作報告在回顧2018年工作時指出，改革和加強應急管理，及時有效應對重大自然災害，生產(chǎn)安全事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。代表委員紛紛表示，這一成績來之不易。

　　全國人大代表、中國科學院水利部成都山地災害與環(huán)境研究所研究員崔鵬認為：

　　政府工作報告中的內(nèi)容充分體現(xiàn)了國家對應急管理、防災減災、安全生產(chǎn)的高度重視，把守護好人民群眾的平安生活作為政府的工作目標，充分體現(xiàn)了人民政府為人民的執(zhí)政理念。

　　全國人大常委會委員、國家減災委專家委副主任鄭功成表示：

　　我國自然災害多發(fā)頻發(fā)，“九龍治水”的問題此前長期存在。應急管理部組建以來，防災減災救災各種資源得到有效利用，集中力量辦大事的優(yōu)勢更加凸顯。

　　全國政協(xié)委員、防災科技學院副院長劉春平表示：

　　2018年，在應對臺風、洪澇和泥石流等嚴重自然災害過程中，各類救援力量協(xié)同作戰(zhàn)，積極進行轉(zhuǎn)型探索。消防救援隊伍首次實現(xiàn)跨區(qū)域大規(guī)模調(diào)動，在執(zhí)行抗洪排澇等綜合性救援任務的過程中得到了鍛煉，積累了一定的實戰(zhàn)經(jīng)驗，綜合應急救援能力不斷提高。

　　全國人大代表、航空工業(yè)特種飛行器研究所高級主任設計師張金華表示：

　　隨著國家綜合性消防救援隊伍的建精建強和救援裝備的快速升級，無論是城市治理還是搶險救災，都會有更大的進步。

　　“作為一名防災減災工作者，我感到無比振奮，同時也感到責任重大?！贝搦i說，政府工作報告首次把災害防治納入基礎設施范圍內(nèi)，與交通、物流、市政、民航等方面設施一并加大投資力度，加強建設，凸顯政府保護人民生命財產(chǎn)安全、維護人民最根本利益的決心。

　　查問題補短板配強力量打牢基礎

　　思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒地看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。政府工作報告中指出，去年還發(fā)生了多起公共安全事件和重大生產(chǎn)安全事故，教訓極其深刻。對此，代表委員認為，應急管理是全新的事業(yè)，只有直面問題、補齊短板，才能讓改革的效能進一步得以發(fā)揮。

　　全國政協(xié)委員、湖南省郴州市第一人民醫(yī)院急診科主任徐自強表示：

　　政府工作報告客觀地指出了安全生產(chǎn)方面存在的問題，這反映出應急管理、安全生產(chǎn)工作任重道遠，需要進一步加大工作力度。加強安全生產(chǎn)工作是社會發(fā)展的需要，也是一項民生工程。

　　全國政協(xié)委員、福建省泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴分析：

　　我國面臨人口眾多、城鄉(xiāng)差距較大、消防救援力量資源分布不均等問題，要加強我國城鄉(xiāng)消防安全工作，為平安中國保駕護航。要建立完善消防救援隊伍的職業(yè)榮譽制度，加快推進我國城鄉(xiāng)消防救援隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、制度化建設，提升政府消防應急處置能力和社會治理現(xiàn)代化水平。

　　全國人大代表、交通運輸部上海打撈局工程船隊副隊長金鋒認為：

　　應急管理水平要與綜合國力相匹配，需不斷加強應急管理體系建設，注重頂層設計，形成科學、合理的應急管理流程。希望國家能夠在應急管理體系建設方面加大力度、增加力量，充分發(fā)揮社會各方應急力量的作用，進一步加強應急救援隊伍建設，培養(yǎng)出一支能力強、能沖鋒的應急救援隊伍，從而更好地保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院主任醫(yī)師安阿玥表示：

　　應急和安全關系到每一個人，要從學生抓起，在全社會普及應急安全和防災減災知識，為實現(xiàn)整體國家安全打牢基礎。

　　定目標挑擔子防范化解重大風險

　　今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。在新的歷史坐標上，應急管理人該怎么擼起袖子加油干？政府工作報告指出，要健全國家應急體系，提高防災減災救災能力；加強安全生產(chǎn)，防范遏制重特大事故；做好地震、氣象、水文、地質(zhì)、測繪等工作。

　　鄭功成表示：

　　政府工作報告強調(diào)要健全國家應急體系，提高防災減災救災能力，表明這是一項長期任務，因為災情在變化，致災因素也更加復雜，傳統(tǒng)災害與各種新型風險相互交織，所以要不斷健全應急管理體系，持續(xù)提升綜合減災能力。

　　如何防范和遏制重特大事故？

　　全國人大代表、浙江龍盛集團股份有限公司技術中心副主任歐其認為：

　　要把防范抓在前面，有效消除負面影響。

　　全國人大代表、全國勞動模范孫濤表示：

　　對企業(yè)而言，化解重大安全風險要牢牢抓住“人”這個因素。管理者、檢查者、執(zhí)行者、監(jiān)督者、操作者都要不斷強化安全教育和專業(yè)知識培訓。在增強人的安全責任意識方面還有很多工作要做，只有每個人都盡職盡責，才能最大限度降低安全事故發(fā)生的概率。

　　全國人大代表、清華大學教授周建軍表示：

　　在今年大事要事好事特別多的情況下，更要高度重視應急管理、防災減災和安全生產(chǎn)工作。除了開展日常工作以外，更應該高度重視氣象災害、特大地震和重大安全生產(chǎn)等方面的風險和隱患識別，加強應對能力建設，化解風險、抵御災害，以實際行動保護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　代表委員一致認為，應急管理、防災減災、安全生產(chǎn)工作責任重大、使命光榮，要著力防風險、化危機、保穩(wěn)定、惠民生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。