隨著高考改革的推進，越來越多的學校高度開始普通高中學生綜合素質評價，但在現(xiàn)實中，一些高校抱怨其“沒法用”，一些高中吐槽其“沒有用”。如何讓綜合素質評價發(fā)揮其應有的功能？今年兩會，民進中央提交了《關于完善普通高中學生綜合素質評價工作機制的提案》。

　　提案認為，綜合素質評價結果之所以“沒法用”“沒有用”，主要是因為綜合素質評價工作機制不完善。當前綜合素質評價由行政部門主導，高中學校具體實施，高校的實質性參與不足。綜合素質評價結果缺乏公信力，學校間、區(qū)域間的評價結果可比性低，體現(xiàn)不出高校所關注的專業(yè)基礎能力素養(yǎng)、心理穩(wěn)定性和成熟度，以及特殊專業(yè)所需要的職業(yè)性向。

　　為了讓綜合素質評價在考試招生制度改革中發(fā)揮應有的作用，真正推動基礎教育質量提升，民進中央建議：

　　一是以省為主，制定統(tǒng)一的普通高中學生綜合素質評價指標體系。首先，建議各省出臺普通高中學生綜合素質評價實施細則，設計適應本地的學生綜合素質指標體系框架，該指標體系既能體現(xiàn)出學生綜合素質的一般特征，也為各高中學校設計適合自己學校的特色化指標留出一定空間，既有橫向可比性，又具有學校和地方特色；其次，要求各學校在填寫學生綜合素質評價時，必須體現(xiàn)學生至少某一個方面突出的優(yōu)勢素質，而非一般、基礎性素質的描述，要發(fā)出體現(xiàn)學生未來發(fā)展導向的“信號”功能，特別是要平衡好過程性評價與終結性評價、育才與選材的關系；最后，各地在制定指標體系時必須廣泛征求高校意見，根據(jù)專業(yè)大類明確對學生能力素養(yǎng)、職業(yè)性向的要求，必須系統(tǒng)全面總結高校自主招生中探索的好經(jīng)驗、好做法，不斷明確綜合素質評價的準確內涵，形成公信力高、操作性強、簡化好用的評價指標體系。

　　二是在普通高中學生綜合素質評價工作中，讓高校發(fā)揮更重要的作用。首先，加快高校錄取方式改革，促使高校在錄取過程中將更大的精力放在參考綜合素質評價上，可選擇部分具有代表性的高校進行試點，推動高校制定科學規(guī)范的綜合素質評價參考辦法，組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進行研究分析，開展集體評議等；其次，要打消高校的顧慮，控制綜合素質評價結果與高校招生錄取“硬掛鉤”后可能帶給高校的風險，政府部門應對高校作出的錄取決定充分信任；再次，完善綜合素質評價政策執(zhí)行的高中高校聯(lián)動機制，推動高校和普通高中在招生、教學、學習、評價等方面開展合作，開展人才協(xié)同培養(yǎng)；最后，完善基于高校專業(yè)分類又面向高中學生和考生的高考服務體系。

　　三是加強文化建設，創(chuàng)設良好的制度環(huán)境，提升綜合素質評價工作的公信力。首先，要建設誠實守信的校園文化氛圍，塑造學生誠信的品格，而堅持教育評價誠信本身就是一種巨大的教育力量。其次，要創(chuàng)設公開透明的制度環(huán)境。對學生綜合素質評價檔案中的活動記錄和事實材料，通過公示欄、網(wǎng)絡等多種形式向社會公開，公示無異議后由學生本人簽字，再經(jīng)班主任和校長簽字以及高中學校蓋章后存檔，提供給高校招生參考使用。高校要向社會公開其對綜合素質評價的參考辦法，并在每年高考錄取后在網(wǎng)上公示被錄取學生的綜合素質評價內容，接受社會監(jiān)督。最后，建立責任追究制度，加強對綜合素質評價在“錄取參考”等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。一旦查實有學生或學校偽造綜合素質評價的內容，則取消錄取并將其記入社會誠信檔案。