民進中央:完善普通高中學生綜合素質(zhì)評價機制
隨著高考改革的推進,越來越多的學校高度開始普通高中學生綜合素質(zhì)評價,但在現(xiàn)實中,一些高校抱怨其“沒法用”,一些高中吐槽其“沒有用”。如何讓綜合素質(zhì)評價發(fā)揮其應(yīng)有的功能?今年兩會,民進中央提交了《關(guān)于完善普通高中學生綜合素質(zhì)評價工作機制的提案》。
提案認為,綜合素質(zhì)評價結(jié)果之所以“沒法用”“沒有用”,主要是因為綜合素質(zhì)評價工作機制不完善。當前綜合素質(zhì)評價由行政部門主導,高中學校具體實施,高校的實質(zhì)性參與不足。綜合素質(zhì)評價結(jié)果缺乏公信力,學校間、區(qū)域間的評價結(jié)果可比性低,體現(xiàn)不出高校所關(guān)注的專業(yè)基礎(chǔ)能力素養(yǎng)、心理穩(wěn)定性和成熟度,以及特殊專業(yè)所需要的職業(yè)性向。
為了讓綜合素質(zhì)評價在考試招生制度改革中發(fā)揮應(yīng)有的作用,真正推動基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升,民進中央建議:
一是以省為主,制定統(tǒng)一的普通高中學生綜合素質(zhì)評價指標體系。首先,建議各省出臺普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施細則,設(shè)計適應(yīng)本地的學生綜合素質(zhì)指標體系框架,該指標體系既能體現(xiàn)出學生綜合素質(zhì)的一般特征,也為各高中學校設(shè)計適合自己學校的特色化指標留出一定空間,既有橫向可比性,又具有學校和地方特色;其次,要求各學校在填寫學生綜合素質(zhì)評價時,必須體現(xiàn)學生至少某一個方面突出的優(yōu)勢素質(zhì),而非一般、基礎(chǔ)性素質(zhì)的描述,要發(fā)出體現(xiàn)學生未來發(fā)展導向的“信號”功能,特別是要平衡好過程性評價與終結(jié)性評價、育才與選材的關(guān)系;最后,各地在制定指標體系時必須廣泛征求高校意見,根據(jù)專業(yè)大類明確對學生能力素養(yǎng)、職業(yè)性向的要求,必須系統(tǒng)全面總結(jié)高校自主招生中探索的好經(jīng)驗、好做法,不斷明確綜合素質(zhì)評價的準確內(nèi)涵,形成公信力高、操作性強、簡化好用的評價指標體系。
二是在普通高中學生綜合素質(zhì)評價工作中,讓高校發(fā)揮更重要的作用。首先,加快高校錄取方式改革,促使高校在錄取過程中將更大的精力放在參考綜合素質(zhì)評價上,可選擇部分具有代表性的高校進行試點,推動高校制定科學規(guī)范的綜合素質(zhì)評價參考辦法,組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進行研究分析,開展集體評議等;其次,要打消高校的顧慮,控制綜合素質(zhì)評價結(jié)果與高校招生錄取“硬掛鉤”后可能帶給高校的風險,政府部門應(yīng)對高校作出的錄取決定充分信任;再次,完善綜合素質(zhì)評價政策執(zhí)行的高中高校聯(lián)動機制,推動高校和普通高中在招生、教學、學習、評價等方面開展合作,開展人才協(xié)同培養(yǎng);最后,完善基于高校專業(yè)分類又面向高中學生和考生的高考服務(wù)體系。
三是加強文化建設(shè),創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境,提升綜合素質(zhì)評價工作的公信力。首先,要建設(shè)誠實守信的校園文化氛圍,塑造學生誠信的品格,而堅持教育評價誠信本身就是一種巨大的教育力量。其次,要創(chuàng)設(shè)公開透明的制度環(huán)境。對學生綜合素質(zhì)評價檔案中的活動記錄和事實材料,通過公示欄、網(wǎng)絡(luò)等多種形式向社會公開,公示無異議后由學生本人簽字,再經(jīng)班主任和校長簽字以及高中學校蓋章后存檔,提供給高校招生參考使用。高校要向社會公開其對綜合素質(zhì)評價的參考辦法,并在每年高考錄取后在網(wǎng)上公示被錄取學生的綜合素質(zhì)評價內(nèi)容,接受社會監(jiān)督。最后,建立責任追究制度,加強對綜合素質(zhì)評價在“錄取參考”等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違規(guī)違紀行為。一旦查實有學生或?qū)W校偽造綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容,則取消錄取并將其記入社會誠信檔案。