“基層組織建設(shè)”是2019年民進全會的工作重點，民進江蘇省委在《民進中央2019年基層組織建設(shè)主題年工作方案》的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“強組織、增活力、有作為”的主要目標(biāo)，立足江蘇實際，不斷凝心聚力、開拓創(chuàng)新，以增強工作的實效性為著力點，努力夯實全省基層組織建設(shè)，進一步激發(fā)基層活力，增強組織凝聚力。主要工作舉措如下：

　　一、制定工作方案，部署全省基層組織建設(shè)工作

　　在《民進中央2019年基層組織建設(shè)主題年工作方案》下發(fā)后，民進省委通過召開省委主委會議、常委會議以及全省地方組織專職副主委會議等，多次開展研究討論，制定我省主題年工作方案。去年底，經(jīng)民進江蘇省十屆五次常委會議審議通過，制定并下發(fā)了《2019年民進江蘇省委基層組織建設(shè)主題年工作方案》。在方案中明確了2019年基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體工作目標(biāo)，對地方組織以及基層組織的主要工作任務(wù)進行了詳細(xì)部署和規(guī)范。在方案中還強調(diào)了地方組織主委為本地基層組織建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織開展以及指導(dǎo)本地區(qū)基層組織建設(shè)的具體工作；省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進一步貫徹落實《民進江蘇省委主委、副主委工作職責(zé)》《民進江蘇省委主委、副主委分工》《民進江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下基層試行辦法》，深入基層組織調(diào)研，指導(dǎo)主題年工作；民進省委和我省地方組織的組織部門切實擔(dān)負(fù)起專職責(zé)任。在《2019年民進江蘇省委基層組織建設(shè)主題年工作方案》下發(fā)后，全省各市也據(jù)此制定了本地方組織基層組織建設(shè)年的工作方案，對主題年工作提出了適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H的具體舉措。與此同時，年初省委又將《民進中央2018—2022年組織建設(shè)規(guī)劃》轉(zhuǎn)發(fā)給全省各市，要求各市認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，吃透精神，切實予以貫徹落實。

　　二、務(wù)實走訪調(diào)研，激發(fā)基層組織活力

　　省直會員是省委履行職能的主力軍，特別是在省委各專門工作委員會中發(fā)揮著主體作用，會員們個體作用發(fā)揮很大，但作為基層組織，在其所在單位發(fā)揮整體作用還需要加強。因此，民進省委將走訪省直基層組織和會員作為加強基層組織建設(shè)的一個重要舉措。省委專職副主委帶領(lǐng)省委組織處和省直工委辦公室對省直基層組織進行逐一走訪。走訪活動以“務(wù)實”為立足點，每到一地，與會員以及基層組織所在單位中共黨組織領(lǐng)導(dǎo)座談交流，對我國中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度以及新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢、新任務(wù)、新舉措進行形勢分析和政策宣傳，同時呼吁中共基層黨組織為民進基層組織開展工作創(chuàng)造更好的條件,并在民進的組織發(fā)展及會員的個人成長方面予以關(guān)心。走訪活動受到基層所在單位中共黨組織的高度重視，會員們也深受鼓舞，也收到了切實的成效。在座談交流中，不少單位中共黨組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場就做了單位黨外人才的使用分析，并表示提供力所能及的支持；某高校為了接待我會走訪工作，還專門召開了一次學(xué)校所有院系中共黨組織負(fù)責(zé)人在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會；有的單位則將長江學(xué)者等高層次人才直接推薦給民進；有的單位在走訪后，我們在組織發(fā)展中曾經(jīng)存在的一些障礙立即消除，對發(fā)展對象的考察材料立即寄給我們，效果十分明顯。另一方面，走基層活動對基層組織自身工作的開展也是一次檢查和督促。各基層組織通過接待走基層活動，對基層組織工作進行了認(rèn)真總結(jié)和思考，提出今后工作的努力方向。走基層活動發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀的人才和信息線索，為實現(xiàn)組織建設(shè)和職能履行的相互結(jié)合、相互促進打下基礎(chǔ)。走訪期間，還積極幫助基層組織設(shè)計有助于擴大影響力的基層活動主題，指導(dǎo)基層組織圍繞本單位中心工作履行民主黨派基層組織職能，受到所在單位中共黨組織的歡迎。上半年，民進江蘇省委還結(jié)合全國民營企業(yè)座談會的有關(guān)精神以及我省政協(xié)系統(tǒng)開展的走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進鄉(xiāng)村、聯(lián)系群眾的“三走進一聯(lián)系”活動，對會員中的企業(yè)家進行走訪，宣傳國家對民營企業(yè)的政策，鼓勵他們創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、奮力拼搏、共克時艱，凝聚共識，進一步增強組織的凝聚力。

　　三、引領(lǐng)建設(shè)“民進會員之家”，讓民進基層組織化無形為有形

　　為了發(fā)揮會員的主體作用，增強基層會員的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，強化履職載體、延伸履職觸角、拓寬履職渠道，民進省委號召全省各級組織加強“民進會員之家”建設(shè)，并納入2019年度省委對各設(shè)區(qū)市委、縣級市（區(qū)）委機關(guān)的目標(biāo)考核。為了規(guī)范并豐富各地“民進會員之家”的布置，省委還設(shè)計制作了統(tǒng)一的“民進會員之家”銅牌，整理了珍貴的會史照片和會史宣傳資料，提供給各地布置。在省委的大力倡導(dǎo)下，全省各地的“民進會員之家”建設(shè)如火如荼，很多基層實現(xiàn)了組織活動場所從無到有的轉(zhuǎn)變，全省已經(jīng)有近100個基層組織的“民進會員之家”掛牌，其中，民進宿遷市委全部27個基層組織均建立了“民進會員之家”并投入使用。各地建成的“民進會員之家”在設(shè)計風(fēng)格、功能布局等方面處處體現(xiàn)了民進人的大愛和文化底蘊，展示了各地經(jīng)濟社會和多黨合作事業(yè)的發(fā)展與進步，成為民進傳統(tǒng)教育的新陣地，多黨合作、歷史教育的新載體，會員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的新基地和交流聯(lián)誼的新平臺。

　　四、持續(xù)推廣“虛擬機關(guān)”建設(shè)，有效提高基層組織履職能力

　　針對地方組織、基層組織沒有或缺少機關(guān)專職干部的現(xiàn)狀，民進省委將“虛擬機關(guān)”這一江蘇創(chuàng)新工作模式向全省進行推廣，并納入對市級組織的年度考核工作。2018年“虛擬機關(guān)”全省試點工作受到地方中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的高度重視，有的地方統(tǒng)戰(zhàn)部作為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)民主黨派特色工作項目進行培養(yǎng)選送,有的地方常委統(tǒng)戰(zhàn)部長高度評價民進“虛擬機關(guān)”是思想觀念創(chuàng)新、組織形式創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新，值得各個民主黨派去推廣，值得統(tǒng)戰(zhàn)各條口都學(xué)習(xí)，是一個踐行“讓統(tǒng)戰(zhàn)對象，變成統(tǒng)戰(zhàn)力量”很好的舉措。在各地“虛擬機關(guān)”成立大會上，出現(xiàn)了諸如臨時受傷杵著雙拐來應(yīng)聘“虛擬機關(guān)”干部等動人事跡?？梢?，“虛擬機關(guān)”成立儀式啟動的本身，就是一個凝聚力量、增強組織觀念、激發(fā)會員榮譽感、責(zé)任感、增進共識的過程。各地第一批試點單位“虛擬機關(guān)”建立后,在自身建設(shè)和履職中顯現(xiàn)出積極成效，受到中央、地方統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)及會內(nèi)外媒體的廣泛聚焦和一致好評。在此基礎(chǔ)上，今年省委繼續(xù)鞏固2018年“虛擬機關(guān)”試點單位取得的開局成果，推動在這些基層組織率先掛牌建立“民進會員之家”，與此同時，又在全省推進新的一批“虛擬機關(guān)”試點單位，一些沒有進入試點單位的基層組織也紛紛要求自行建立試行。事實證明，“虛擬機關(guān)”把會員們想做事的熱情調(diào)動了起來，把會員們做成事的平臺搭建了起來。

　　五、以區(qū)為單位建立基層組織，提升基層組織參與政黨協(xié)商能力

　　近年來我省撤縣設(shè)區(qū)工作已經(jīng)基本到位，給包括我會在內(nèi)的廣大民主黨派組織發(fā)展帶來了很大空間。中共黨委和行政形成了省、市、區(qū)完備的領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作自上而下也形成了完整的層級體系。進入新時代，我省各地中共區(qū)委對多黨合作工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，并將多黨合作和民主黨派工作將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入中共區(qū)委工作整體布局。而我會傳統(tǒng)的基層組織往往是以單位或行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域為基礎(chǔ)建立起來的，有的區(qū)雖有名稱上的基層組織存在，但實際對該區(qū)范圍的民進工作并沒有發(fā)揮一級組織的統(tǒng)領(lǐng)作用，與中共區(qū)委、統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)政協(xié)沒有實現(xiàn)有效對接，使得基層組織很難實際參與到中共區(qū)委政黨協(xié)商中去，也不利于基層人才的政治安排。為了適應(yīng)新時代對參政黨基層組織工作的新要求，江蘇自2018年在全省展開調(diào)研摸底，2019年號召全省按照中共區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)工作的范圍，因地制宜，循序漸進，對全區(qū)基層組織、會員資源整合，成立規(guī)模更大、人數(shù)更多的區(qū)基層委員會、總支，主動納入到中共區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線和政黨協(xié)商工作的范圍中去，并在區(qū)基層委員會、總支成立“虛擬機關(guān)”。目前，宿遷、常州等市已經(jīng)全部整合到位，進入完善自身運行機制、深化與中共區(qū)委工作對接階段。

　　六、加強基層組織工作理論研究和經(jīng)驗宣傳，促進基層之間互相學(xué)習(xí)借鑒

　　重視理論研究與實際工作相互促進，廣泛發(fā)動全省各級組織踴躍參與民進中央、民進省委理論研究課題的招標(biāo)活動，并將基層組織建設(shè)作為重要課題之一，認(rèn)真研究新形勢下基層組織建設(shè)困難和問題，積極探索加強基層組織建設(shè)的新思路、新辦法。去年各市圍繞民進基層組織建設(shè)與發(fā)展展開研究并形成了一定的研究成果。今年我省有關(guān)課題組中標(biāo)民進中央“民進基層組織與中共基層組織的比較研究”課題，我們還結(jié)合我省實際，就“民主黨派設(shè)區(qū)市委建立區(qū)級基層組織的實踐與思考”“新時代提升民主黨派基層組織履職能力的方法與路徑”等課題進行全省招標(biāo)研究，現(xiàn)已請專家評出了中標(biāo)單位。我們將通過這些研究，發(fā)揮理論研究成果作用，加強對基層工作的指導(dǎo)。為了更好地總結(jié)各地在基層組織建設(shè)方面的先進經(jīng)驗、特色亮點和會員的卓越成績，推動各地組織之間、會員之間的交流和學(xué)習(xí)，民進省委組織處和宣傳處大力配合，今年在“江蘇民進”公眾號中，新開辟了“基層”“星光”等欄目，持續(xù)推送相關(guān)文章，反響熱烈。

　　此外，我們還嘗試組建了新會員支部，并在加強對直屬泰州總支的管理等方面做了積極的調(diào)整和探索。

　　（節(jié)選自江蘇省委會基層組織建設(shè)主題年中期推進會匯報材料）