順應時代,夯實基礎,爭創(chuàng)參政黨組織建設新業(yè)績
——浙江省委會組織建設工作交流材料
進入新時代以來,以習近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè),不斷發(fā)展和完善我國新型政黨制度理論,提出“四新”“三好”的新要求,為加強中國特色社會主義參政黨建設提供了根本遵循。民進浙江省委會在會中央和中共浙江省委領導下,以黨為師、堅持傳統(tǒng),不斷適應形勢發(fā)展新要求,積極圍繞領導班子建設、代表人士隊伍建設、組織發(fā)展、基層組織建設和會內監(jiān)督等重點工作,完善制度機制,強化隊伍建設,不斷提升自身建設水平,把組織建設與增強凝聚力、提高履職能力相結合,推動全省組織工作邁上新臺階,為建設新時代中國特色社會主義參政黨夯實組織基礎。
(一)加強領導班子自身建設。
發(fā)揮領導班子“關鍵少數(shù)”的引領垂范作用,不斷提高政治站位,牢記使命擔當,建設分工明確、團結協(xié)作、紀律嚴明、作風優(yōu)良的領導班子,不斷提升自身建設水平。
以理論武裝頭腦,堅定理想信念。省委會領導班子把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,以“不忘合作初心,繼續(xù)攜手前進”主題教育活動為主線,理論中心學習組發(fā)揮領學作用,通過署名文章、發(fā)表講話、調研座談、學習培訓等多種形式,先學先悟,學深悟透,帶動全會不斷加強理論學習和理性思考,準確把握精神實質、核心要義,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,進一步鞏固思想政治共識。
以制度規(guī)范實踐,提升領導能力。領導班子以制度建設為先導,研究加強自身建設的相關問題,修訂了主委會議、常委會議議事規(guī)則,和領導班子學習、談心、述職和聯(lián)系基層等制度。進一步完善并落實集體領導和分工負責制,明確崗位責任、議事規(guī)則、工作程序。全面貫徹民主集中制,不斷提高民主決策、科學決策水平。
以作風強化引領,樹立行為楷模。領導班子認真執(zhí)行學習、議事、決策制度,召開年度領導班子談心會,開展批評與自我批評,查找不足,剖析根源,提出整改措施和工作建議。班子成員多次赴學習實踐活動聯(lián)系點、地方組織、基層組織和工作機構進行指導,帶頭發(fā)展會員,密切聯(lián)系基層會員和群眾,切實做好“大學習大調研大抓落實”和“三服務”工作。
?。ǘ┓€(wěn)步推動會內監(jiān)督工作。
牢固樹立民主黨派自覺自主自為地開展會內監(jiān)督的工作理念,按照積極穩(wěn)妥、循序漸進、重在預防的原則,積極探索規(guī)律,逐步約束規(guī)范,不斷豐富監(jiān)督方式和內容,推進會內監(jiān)督工作制度化、程序化、規(guī)范化。
建章立制,明確監(jiān)督職責。省委會先后制定了《民進浙江省委會監(jiān)督委員會工作條例(試行)》、《民進浙江省委會會員違法違紀處理辦法(試行)》等制度,參與修訂關于加強領導班子建設方面的相關制度,明確監(jiān)督依據(jù)、職責、內容等,使工作有章可循,將會內監(jiān)督的要求融入各項會務工作之中。
突出重點,健全監(jiān)督體系。堅持監(jiān)督委員會委員列席主委、常委會議制度,對討論決策會內重大事項進行監(jiān)督。落實代表大會代表列席省委會全會。參加省委會領導班子談心會,收集匯總并反饋意見建議,落實整改措施。開展省級常委以上領導集體成員履職情況記錄,在一定范圍通報反饋,并進行個別談話,開展履職督促。以地方組織換屆、述職評議和民主推薦為重點,充分履行監(jiān)督職能。我省紹興、寧波兩市先后成立市級監(jiān)督委員會,探索監(jiān)督向基層延伸。
拓寬渠道,豐富監(jiān)督形式。堅持定期監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合,如定期列席重要會議與開展換屆大會專項監(jiān)督;堅持剛性監(jiān)督與柔性監(jiān)督相結合,如對違法違紀會員提出處理意見與談話提醒;堅持警示教育與規(guī)范處理相結合,如學習會內監(jiān)督典型案例與制定會員處理流程;堅持會員監(jiān)督與省委會機關干部監(jiān)督相結合,如受理信訪與監(jiān)督機關干部年度考評工作全過程。
(三)深化代表人士隊伍和骨干會員隊伍建設。
代表人士隊伍和骨干會員隊伍建設是事關黨派自身發(fā)展的戰(zhàn)略性任務,通過發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)推薦使用等工作機制,逐步建立起一支整體素質高、數(shù)量規(guī)模合理、隊伍結構優(yōu)化的代表人士隊伍。
摸清全省家底,建立聯(lián)系溝通機制。省委會于2018年進行全省代表人士隊伍和骨干會員摸底調研,推動各地全面了解掌握隊伍建設情況。密切與地方市委會和省直基層組織的工作聯(lián)系,動態(tài)調整代表人士隊伍。
重視黨委溝通,主動參與人才推薦。注重做好與黨委部門的緊密聯(lián)系和主動溝通工作,做好政治安排、實職崗位、特約人員等各類任職的推薦工作。積極響應選拔黨外干部掛職鍛煉的工作,支持和推薦中青年優(yōu)秀人才到對口聯(lián)系部門和實職崗位鍛煉。積極推薦代表人士參加黨校、社院等干部學院高層次政治學習和培訓。
加強教育培訓,統(tǒng)籌制定培訓計劃。省市委會根據(jù)不同類別、不同層次人才的特點和實際情況,積極利用會內外培訓資源,統(tǒng)籌制訂培訓規(guī)劃,安排年度培訓計劃。突出政治學習內容、強化理想信念教育和民進優(yōu)良傳統(tǒng)教育,舉辦加強對各級各類人才提升能力素質的專門培訓,建立和完善省級骨干會員培訓檔案。
搭建工作平臺,促進骨干會員成長。完善省委會工作機構設置,充實各工作機構的骨干力量,共有207名骨干會員擔任省委會工作機構各項職務,通過參與到省委會的各項具體工作中,增強了代表人士和骨干會員的責任意識、擔當意識,鍛煉了履職黨派職能的能力和水平。
(四)強化組織發(fā)展和會員管理工作。
高度重視組織發(fā)展和會員工作,貫徹組織發(fā)展工作座談會紀要精神,注重把握組織發(fā)展原則,建制度、嚴程序、重規(guī)范,積極利用組織管理系統(tǒng)工作平臺,做好會員管理服務工作。
規(guī)范程序,制定會員發(fā)展辦法。為指導和規(guī)范全省會員發(fā)展工作,切實履行組織發(fā)展紀要和章程規(guī)定,民進浙江省制定了《民進浙江省委會會員發(fā)展工作辦法(試行)》,從發(fā)展原則、發(fā)展對象、發(fā)展范圍、發(fā)展程序等方面做了具體而詳實的規(guī)定,確保會員發(fā)展工作程序到位、操作規(guī)范。
統(tǒng)籌協(xié)調,制定會員發(fā)展規(guī)劃。制定相應的年度發(fā)展任務,明確組織發(fā)展目標要求,統(tǒng)籌把握年度計劃均衡發(fā)展,并提出具體的工作要求。各級組織領導班子和領導集體成員積極與黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通協(xié)商,帶頭積極物色發(fā)展對象,推進高素質人才發(fā)展。
保質增量,優(yōu)化組織人才結構。始終把政治和廉潔標準放在首位,關注傳統(tǒng)特色領域的新情況、新變化、新發(fā)展,堅持三個為主原則,有針對性地發(fā)展相關領域的中青年人才,進一步優(yōu)化人才結構,使會員隊伍形成合理的梯次結構、具有較高的學歷層次和較強的履職能力。
督查激勵,完善會員會籍管理。定期檢查各地發(fā)展計劃完成情況、鼓勵各地高素質會員的發(fā)展。充分使用組織管理系統(tǒng),推廣使用組織管理系統(tǒng),規(guī)范管理制度,加強對使用組織管理系統(tǒng)的日常指導和服務。做好全省會員信息數(shù)據(jù)維護使用。
?。ㄎ澹┣袑嵓訌娀鶎咏M織建設。
基層組織建設是組織工作的基礎也是一項系統(tǒng)工程,除了主動溝通聯(lián)系積極爭取中共組織幫助,更要加強指導健全機制,充分挖掘自身特色,尊重會員主體地位,發(fā)揮各級組織和全體成員的積極性和創(chuàng)造性。
健全基層組織制度體系。以會章和基層組織工作條例為依據(jù),省委會逐步建立和完善了達標考核、評優(yōu)評先、經(jīng)費管理使用等一系列基層組織建設制度體系。在省直先試先行單項先進的量化評優(yōu)標準,起草全省基層組織規(guī)范化標準化建設實施方案。不斷推進自身建設向縱深發(fā)展。
加強基層組織班子建設。基層組織負責人領導水平高,帶頭發(fā)揮作用能力強,基層組織就有所作為。近年來積極探索基層組織負責人述職工作,督促基層組織負責人落實主體責任,精心謀劃基層組織換屆,統(tǒng)籌落實人員安排,精心安排基層負責人和骨干培訓,著力培訓一批年富力強、熱心會務、聲望較高的基層組織負責人。
豐富基層組織建設載體。換屆以來,在全省范圍內先后開展了基層組織活動經(jīng)典案例征集,基層組織負責人談基層組織建設專題活動,基層組織活動場所建設,開展支部友好結對,會章會史知識微信二維碼競答,組織開明漫談等活動,我省不斷創(chuàng)新基層組織建設工作載體,為基層組織之間的相互借鑒學習提供平臺。
發(fā)揮會員工作機構作用。推動工作機構積極圍繞省委會主題年開創(chuàng)工作新局面。以各項重大紀念活動為契機,先后策劃實施了 “初心.印跡”、“初心.筑夢”等系列主題活動,以聯(lián)誼服務會員為主旨,緊緊圍繞中心,提升活動內涵,不斷提高會員工作的有效性,增強組織的凝聚力和向心力。
落實主題年工作目標任務。以“強組織、增活力、有作為”為目標,制定主題年工作方案,確?!叭齻€全覆蓋”的有效落實。在全省范圍內開展基層組織建設工作調研,專題研究全省基層組織建設。召開民進全省基層組織活動場所建設推進會,探索不斷推動基層組織規(guī)范化標準化建設。開展基層組織建設創(chuàng)新案例征集評選活動,總結交流和宣傳推廣基層組織創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗。
?。┯行七M機關干部隊伍建設。
民主黨派機關干部隊伍是黨派工作的重要力量,加強機關干部隊伍建設,是新時代加強黨派自身建設的重要內容。省委會有效推動“六型”機關建設,以黨為師建章立制,推動機關干部隊伍朝“政治過硬、業(yè)務精通、本領高強、作風務實”的方向不斷前進。
以思想建設為重點,強化政治意識責任意識。機關堅持自覺接受黨的領導,制定全年學習計劃,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,通過專題學習會、座談會、撰寫文章、參觀調研等不同形式,持續(xù)開展主題教育活動。舉辦全省專職干部培訓班、組工干部培訓班,突出政治建設,提升組織力,切實履行好黨派機關政治責任。
以廉政建設為契機,強化規(guī)矩意識紀律意識。機關干部自覺接受黨性黨規(guī)黨紀教育,落實中央八項規(guī)定和省委“36條”辦法,以中共浙江省委關于推進清廉浙江建設的決定為契機,不斷推進機關廉政建設和風險防控工作。建立廉政制度框架體系,加強對干部選拔任用、財經(jīng)紀律等的監(jiān)督管理,持之以恒正風肅紀,不斷改進工作作風。
以制度建設為抓手,強化執(zhí)行能力協(xié)同能力。省委會按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,規(guī)范機關機構、編制和職能,對機關的工作制度進行全盤梳理和修訂,編制相應的工作流程,形成了包括26個機關管理規(guī)范的制度匯編,使機關的整體運作有章可循。建立科學、規(guī)范、高效、有序的目標管理體系,形成具體的工作目標、任務分解、月度執(zhí)行,落實責任協(xié)同配合,優(yōu)質高效完成各項任務。
以文化建設為平臺,強化服務能力創(chuàng)新能力。把機關建設與黨派文化有機結合起來,開展“我與民進共成長”主題征文、“跟著總書記讀好書”讀書交流活動、“不忘初心、牢記使命”文獻展等活動,發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性,積極投身到多黨合作的干事創(chuàng)業(yè)中去,形成全員參與、積極進取、互助共贏的機關文化。機關干部密切聯(lián)系基層熟悉會員,做好雙向溝通交流工作,了解會員思想狀況,化解基層矛盾。樹立民主黨派機關良好社會形象。
新時代,隨著新型政黨制度的不斷發(fā)展完善,執(zhí)政黨全面加強黨的建設,對參政黨自身建設和履職能力建設提出了更高的要求。面對新形勢,民主黨派的工作任務大大加重,工作涉及也越來越廣,組織建設面臨更多更大挑戰(zhàn),需要全會各級組織認真研究,不斷探索。