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新氣象 新提高 新作為

——江蘇省委會組織建設(shè)工作交流材料

發(fā)布時間:2019-10-10  來源:

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  換屆以來,民進江蘇省委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),立足于履行中國特色社會主義參政黨地方組織職能的需要,江蘇民進組織建設(shè)能力和水平不斷提升,為在履職實踐中不斷展現(xiàn)新作為新氣象打下了堅實的組織基礎(chǔ)。

  主要工作經(jīng)驗

  一、強化“五種能力”建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平切實提升

  引領(lǐng)全省各級組織及廣大會員正確認(rèn)識和把握民主黨派所處的歷史方位和歷史使命,堅定“四個自信”,有效鞏固多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)。組織省委常委赴上海中共“一大”會址和嘉興“紅船”河北李家莊、西北坡等地接受現(xiàn)場教育,在傳承弘揚紅色文化中進一步堅定理想信念。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極撰寫心得體會,相關(guān)文章先后被《中國政協(xié)》《人民政協(xié)報》《團結(jié)報》等中央級媒體所采用。

  根據(jù)分工,領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真參加各類議政調(diào)研和社會服務(wù),在與有關(guān)部門的協(xié)商中建言獻策,不斷提升參政議政能力和合作共事能力。全面貫徹民主集中制,遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事程序,不斷提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力。重視會內(nèi)監(jiān)督機制建設(shè),主動接受省監(jiān)督委員會監(jiān)督,邀請省監(jiān)督委員會委員列席各類會議和活動,提供知情渠道和平臺,不斷提升解決自身問題能力。落實領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點制度,參加基層組織活動,走訪基層會員,今年是有重點地走訪了民營企業(yè)家會員,對基層組織工作和會員自身發(fā)展進行具體指導(dǎo),推動基層組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化,為基層組織科學(xué)運轉(zhuǎn)定向助力。走訪基層組織所在單位中共黨組織,積極爭取對我會基層組織發(fā)展、基層建設(shè)和會員參加會務(wù)活動等的大力支持。

  二、創(chuàng)新機制,拓寬路徑,后備干部隊伍基礎(chǔ)不斷夯實

  1.為后備干部隊伍鍛煉成長搭建平臺

  充分利用會內(nèi)平臺,讓后備干部在這些平臺中進行鍛煉。目前,有18位江蘇民進會員在民進中央各專門工作委員會中擔(dān)任職務(wù)(其中副主任3人);省委8個專門工作委員會共有委員290人。另有一批代表人士在省葉圣陶研究會、江蘇省江海書畫會、江蘇省經(jīng)濟界會員聯(lián)誼會中發(fā)揮著積極作用。此外,“虛擬機關(guān)”平臺成為基層組織培養(yǎng)鍛煉選拔后備干部的特色基地。此外,以基層組織為抓手,鼓勵基層組織和會員參與省委會開展的重點調(diào)研課題和信息工作,鼓勵會員參與社會服務(wù)活動,讓基層組織和基層會員在參與會務(wù)的過程中,不斷提升歸屬感、認(rèn)同感和獲得感。通過自主辦培訓(xùn)班、推薦參加各級各類培訓(xùn)班,幫助后備干部熟悉中國特色社會主義參政黨成員的使命職責(zé)和履職途徑,夯實共同思想政治基礎(chǔ),提高“五種能力”。

  2.制定代表人士隊伍建設(shè)十年規(guī)劃

  按照中共中央對民主黨派代表人士隊伍建設(shè)要求的有關(guān)精神,根據(jù)《中國民主促進會章程》,貫徹民進十二大繼續(xù)堅持“人才強會”戰(zhàn)略,結(jié)合《民進中央2018—2022年組織建設(shè)規(guī)劃》以及2020年以加強代表人士隊伍建設(shè)和組織發(fā)展的工作主題要求,立足我省會內(nèi)外工作實際,努力建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、代表性強、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的代表人士隊伍,正在制定《民進江蘇省委2018-2027代表人士隊伍建設(shè)規(guī)劃》,已在8月份的常委會上原則性通過。

  3.積極做好各類推薦工作

  全省政治安排絕對人數(shù)與上屆相比有了大幅度增加。全省共有各級人大代表、政協(xié)委員1352人次,比上屆增加241人次。其中全國人大代表3人,全國政協(xié)委員3人;省人大代表15人,省政協(xié)委員43人。設(shè)區(qū)市、縣級市(區(qū))的政治安排比上屆增加明顯,市人大代表由上屆的60人增加到75人,縣級市(區(qū))人大代表由上屆的89人增加到141人;市政協(xié)委員由上屆的309人增加到325人,縣級市(區(qū))政協(xié)委員由上屆的586人增加到745人,很多市民進的政治安排遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兄弟民主黨派。一批優(yōu)秀代表性人士在省人民檢察院、省高級人民法院、省紀(jì)委、省審計廳及省教育廳等政府部門擔(dān)任各類特約人員以及行風(fēng)監(jiān)督員,積極履行監(jiān)督職能。此外,先后有7人曾經(jīng)或正在擔(dān)任省政府參事;18人曾擔(dān)任省文史館館員。目前,江蘇民進有民進中央委員10人;全省處級以上政府實職人員有37人;省青年委員8人;江蘇省新的社會階層人士聯(lián)誼會會員15人(其中副會長1人)。

  4.加強與后備干部任職單位黨組織的聯(lián)系

  換屆以后,省委會給所有擔(dān)任一定會內(nèi)職務(wù)的會員所在單位中共黨組織發(fā)去信函,表達組織的關(guān)心和重視,并希望會員單位對會員參加會務(wù)活動,履行參政黨成員職責(zé)給予支持。省委領(lǐng)導(dǎo)還通過走訪基層組織和會員單位的活動,進一步了解后備干部本職工作情況,并與有關(guān)單位進行溝通和協(xié)調(diào),為其提供各種鍛煉成長的機會。

  三、堅持原則,主動出擊,組織發(fā)展工作取得新突破

  換屆以后,我們從人才興會、人才強會的戰(zhàn)略高度,統(tǒng)一認(rèn)識,明確目標(biāo)。要求各級組織樹立新的人才觀,做到保持特色,突出重點,改善結(jié)構(gòu);增強組織發(fā)展工作的主動性,了解、掌握本地區(qū)無黨派人士中的優(yōu)秀代表性人物情況,建立聯(lián)系渠道,積極主動做好組織發(fā)展工作。并且領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則,帶頭做好組織發(fā)展工作,為我省吸收一批高層次優(yōu)秀人才入會作出積極貢獻。按照“三個為主”的方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),我省在教育、文化出版、科技、新的階層人士等領(lǐng)域積極發(fā)展了一批政治素質(zhì)好、知識層次高、具有較強參政議政意識和能力的會員,為開展參政議政、社會服務(wù)等各項工作培養(yǎng)和聚集了一批骨干,也為進一步推進人才隊伍建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

  截至2018年底,全省會員已達12531人。2017、2018年度組織發(fā)展率分別為5%、4.8%,凈增率分別為5%和4.4%,相較2016年之前,全省的發(fā)展率和凈增率都有所提升。會員中具有大專以上學(xué)歷的占比為87.1%,中上層人士占比87.5%,中級以上職稱的占81%。會員中有國家杰出青年基金獲得者6人,長江學(xué)者6人,比上屆有了明顯增多。會員的學(xué)歷、職稱等也呈逐年上升趨勢。從會員年齡結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢看,會員年齡老化情況有所改善。我省會員的平均年齡為51歲,60歲以上的會員占比跟5年前相比,下降了2.7個百分點。

  四、多措并舉,精準(zhǔn)發(fā)力,基層組織建設(shè)提質(zhì)增效

  1.“虛擬機關(guān)”全省性試點工作,有效提高基層組織履職能力

  針對地方組織、基層組織沒有或缺少機關(guān)專職干部的現(xiàn)狀,民進省委將“虛擬機關(guān)”這一江蘇創(chuàng)新工作模式向全省進行推廣,并納入對市級組織機關(guān)的年度考核工作。各地試點單位“虛擬機關(guān)”建立后,在自身建設(shè)和履職中顯現(xiàn)出積極成效,受到中央、地方統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)及會內(nèi)外媒體的廣泛聚焦和一致好評。在此基礎(chǔ)上,今年省委繼續(xù)鞏固2018年“虛擬機關(guān)”試點單位取得的開局成果,推動在這些基層組織率先掛牌建立“民進會員之家”。在省委的大力倡導(dǎo)下,全省各地的“民進會員之家”建設(shè)如火如荼,很多基層實現(xiàn)了組織活動場所從無到有的轉(zhuǎn)變,全省已經(jīng)有近100個基層組織的“民進會員之家”掛牌,其中,民進宿遷市委全部27個基層組織均實現(xiàn)全覆蓋。今年8月,在江寧民進總支召開了全省“民進會員之家”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會,指導(dǎo)各地建成一批在各民主黨派中能夠叫得響的高標(biāo)準(zhǔn)“民進會員之家”。各地的“民進會員之家”成為民進傳統(tǒng)教育的新陣地,多黨合作、歷史教育的新載體,會員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的新基地和交流聯(lián)誼的新平臺。

  2.循序漸進推進基層組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升基層參與政黨協(xié)商能力

  主動適應(yīng)新時代對參政黨基層組織工作的新要求,在設(shè)區(qū)市進行基層組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,探索按照中共區(qū)委管理體系建立區(qū)級民進基層組織。在深入調(diào)研摸底基礎(chǔ)上,引導(dǎo)和幫助全省各地方組織按照中共區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)工作的范圍,因地制宜,循序漸進,對全區(qū)基層組織、會員資源進行有效整合,成立規(guī)模更大、人數(shù)更多的區(qū)基層委員會、總支,主動納入到中共區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線和政黨協(xié)商工作的范圍中去,并在區(qū)基層委員會、總支成立“虛擬機關(guān)”,以便基層組織更為有效地對接中共區(qū)委、統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)政協(xié)工作,更好地參與基層協(xié)商和基層治理。

  3.加強基層組織工作理論研究和經(jīng)驗宣傳,促進基層之間互相學(xué)習(xí)借鑒

  重視理論研究與實際工作相互促進,廣泛發(fā)動全省各級組織踴躍參與民進中央、民進省委理論研究課題的招標(biāo)活動,并將基層組織建設(shè)作為重要課題之一,認(rèn)真研究新形勢下基層組織建設(shè)困難和問題,積極探索加強基層組織建設(shè)的新思路、新辦法。2018年全省各市圍繞民進基層組織建設(shè)與發(fā)展展開研究并形成了一定的研究成果。今年我省有關(guān)課題組中標(biāo)民進中央“民進基層組織與中共基層組織的比較研究”課題,我們還結(jié)合我省實際,就“民主黨派設(shè)區(qū)市委建立區(qū)級基層組織的實踐與思考”“新時代提升民主黨派基層組織履職能力的方法與路徑”等課題進行全省招標(biāo)研究。將通過這些研究,發(fā)揮理論研究成果作用,加強對基層工作的指導(dǎo)。此外,為了更好地總結(jié)各地在基層組織建設(shè)方面的先進經(jīng)驗、特色亮點和會員的卓越成績,推動各地組織之間、會員之間的交流和學(xué)習(xí),民進省委組織處和宣傳處大力配合,在“江蘇民進”公眾號中,新開辟了“基層”“星光”等欄目,持續(xù)推送相關(guān)文章,反響熱烈。

  4.密切省委與泰州總支關(guān)系,繼續(xù)推進泰州成立地方組織事宜

  加強省委對泰州總支工作的指導(dǎo)和聯(lián)系,確立了省委直管泰州總支的工作機制,繼續(xù)推進泰州成立地方組織事宜,積極引導(dǎo)泰州總支結(jié)合下屬支部換屆進行區(qū)域管理調(diào)整,爭取中共地方黨委對民進組織工作的進一步支持。在中共省、市委及統(tǒng)戰(zhàn)部門的關(guān)心下,為泰州總支配備了專門辦公場所,提供了活動經(jīng)費,總支工作條件得到了有效保障。

  5.成立新會員支部,保護新會員組織熱情

  一些歷史較長的基層組織往往會員結(jié)構(gòu)老化,不少基層組織有一半以上都是退休會員,嚴(yán)重影響了基層組織活動的開展。新會員特別是高層次會員滿懷激情地加入組織,當(dāng)他們參加常規(guī)化、高質(zhì)量的組織生活愿望得不到滿足,很快也會對組織失去興趣,更無法談民進優(yōu)良傳統(tǒng)的傳遞。而必須認(rèn)識到,普遍提升老的基層組織活力在短期內(nèi)不容易做到,因此民進省委通過在省直工委建立新會員支部,以此來更好地團結(jié)新會員,保護其長久的組織熱情和活動積極性,充分發(fā)揮新會員的作用。

  五、立足實際,積極穩(wěn)妥,會內(nèi)監(jiān)督工作扎實推進

  準(zhǔn)確把握省監(jiān)督委員會的性質(zhì)、定位和方向,更加自覺地服從服務(wù)省委工作大局。堅持將會內(nèi)監(jiān)督工作融入到我會加強自身建設(shè)和履行職能當(dāng)中去,在充分了解省委重大決策與重點工作的基礎(chǔ)上,以發(fā)現(xiàn)問題和協(xié)助省委解決問題、開展工作、增進團結(jié)、凝心聚力為目的,更好地支持、助推省委各項決策部署落實到位。

  切實將監(jiān)督委員會工作與推進委員所在界別、領(lǐng)域的會務(wù)工作結(jié)合起來,相互促進,提高工作能力和水平。通過列席省委常委會議、全委會議、有關(guān)會內(nèi)平臺換屆會議以及參加省委有關(guān)參政議政調(diào)研活動、社會服務(wù)活動等,全面了解省委工作部署以及重大事項的決策過程并對會內(nèi)有關(guān)平臺的自身建設(shè)和履職情況進行監(jiān)督。通過約談,對我省全國人大代表、政協(xié)委員遵紀(jì)守法、正確履職進行提醒監(jiān)督。通過審閱省委機關(guān)年度部門預(yù)算,了解省委機關(guān)財務(wù)情況。加強與民進中央監(jiān)督委員會及設(shè)區(qū)市監(jiān)督委員會的聯(lián)系和溝通,對正在籌建監(jiān)督委員會的有關(guān)市級地方組織提供必要的指導(dǎo)和幫助。加強與兄弟省市監(jiān)督委員會間的交流,相互學(xué)習(xí),相互借鑒。學(xué)習(xí)借鑒中共反腐經(jīng)驗,加強與省紀(jì)委監(jiān)委的聯(lián)系。2018年,民進江蘇省委以反腐倡廉為切入口,與中共省紀(jì)委聯(lián)合主辦漫畫巡展,巡展歷時四個多月,在7個設(shè)區(qū)市和1個大型國企進行了展出,觀展人數(shù)超過7000人,產(chǎn)生了深刻的社會反響和良好的社會美譽度。

作者:     責(zé)任編輯:張禹