以基層組織建設(shè)主題年為契機,夯實各項組織工作基礎(chǔ)
——重慶市委會組織建設(shè)工作交流材料
2017年換屆以來,民進重慶市委會組織建設(shè)工作在民進中央、中共重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下,以“不忘合作初心,繼續(xù)攜手前進”主題教育活動為主線,以《中共中央關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的意見》等三個文件的出臺和基層組織建設(shè)主題年為契機,全面推動和加強組織建設(shè)工作?,F(xiàn)匯報如下:
一、基本情況
截至2019年6月,民進重慶市委會有區(qū)級委員會12個,工委會2個,直屬支部6個,區(qū)屬基層組織188個,會員4763人。會員中,現(xiàn)有民進中央委員4人(其中常委1人);有全國人大代表1人,全國政協(xié)委員3人;市人大代表14人(其中常委2人),市政協(xié)委員37人(其中副主席1人、常委6人);區(qū)人大代表89人,區(qū)政協(xié)委員314人。2名會員任重慶市人民政府參事,14名會員擔(dān)任高校副院長以上職務(wù),50名會員在市、區(qū)政府及司法部門任副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
二、主要做法和成績
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
1.加強思想建設(shè)
市委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中共十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于多黨合作的重要論述及系列重要講話精神,作為首要政治任務(wù)。把集體學(xué)習(xí)作為主委會議、常委會議、全委會議等第一議程,及時引領(lǐng)重慶民進各級組織和廣大會員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,進一步增進“四個認同”,不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年赴基層聯(lián)系點開展理論講座,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講、撰寫學(xué)習(xí)心得體會、發(fā)表署名文章、作輔導(dǎo)報告等,發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用。
2.加強制度建設(shè)
按照“不忘合作初心,繼續(xù)攜手前進”主題教育活動要求,進一步完善以主委、副主委、秘書長為成員的理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度;堅持和完善民主集中制,嚴格遵循主委會議、主委辦公會議、常委會議等議事決策制度,帶頭遵守、執(zhí)行民進中央和中共市委的決議和統(tǒng)一部署;認真落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管專委會、聯(lián)系區(qū)級組織和基層組織制度;進一步完善了述職和民主評議制度,市委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年在全委會上進行口頭或書面述職,并在市委統(tǒng)戰(zhàn)部主導(dǎo)下進行民主評議;建立民主生活會制度,開展批評與自我批評,每年召開暑期談心會,聽取意見建議。
3. 加強作風(fēng)建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)班子成員端正思想作風(fēng),認真貫徹中央改進作風(fēng)相關(guān)規(guī)定和中共市委具體要求,每年深入到學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點開展工作,了解會員思想動態(tài)和基層組織工作情況同,聽取意見建議。換屆以來,市委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后94人到所聯(lián)系區(qū)、基層組織和專委會參加活動、指導(dǎo)工作。認真落實中共市委“興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實”行動,圍繞重慶“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人確定一個重點調(diào)研課題,深入開展調(diào)查研究,為黨委政府科學(xué)決策建言獻策,做到“身入”基層、“心到”基層。
監(jiān)委會通過列席常委會等途徑有序開展工作,按規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、常委、骨干會員和機關(guān)干部等在遵守會章、履行職責(zé)、廉潔自律、改進作風(fēng)等方面進行重點監(jiān)督,推動形成民主務(wù)實、團結(jié)和諧的清風(fēng)正氣。
(二)推進代表人士和骨干隊伍建設(shè)
1.摸清家底,完善代表人士和骨干隊伍數(shù)據(jù)庫
換屆以后,市委會啟動了新一輪人才摸底工作,完善更新了行政機關(guān)任實職人員名冊,事業(yè)單位和學(xué)校有行政職務(wù)的人員名冊,各級人大代表、政協(xié)委員名冊,參政議政、新聞宣傳、社會服務(wù)骨干名冊等,為加強代表人士和骨干隊伍建設(shè)提供組織保障。
2.組織培訓(xùn),提高代表人士和骨干隊伍的政治素質(zhì)和履職能力
近三年,市委會選派近100人次參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民進中央、市人大、市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等舉辦的各類培訓(xùn);市委會每年到市外組織骨干會員培訓(xùn)班,三年累計培訓(xùn)骨干會員146人次;堅持每年舉辦暑期培訓(xùn),三年累計培訓(xùn)958人次。先后推薦6人到黨外代表人士實踐鍛煉基地掛職鍛煉。通過培訓(xùn)和實踐鍛煉,代表人士和骨干隊伍的思想政治素質(zhì)和能力素質(zhì)得到進一步提高。
3.搭建平臺,為骨干隊伍履職提供保障
換屆后,市委會調(diào)整了教育、文化出版等8個專委會設(shè)置和人員架構(gòu),設(shè)立雙主任制,一名常委負責(zé)行政工作,一名參政議政骨干負責(zé)業(yè)務(wù)工作;加強了企業(yè)家聯(lián)誼會等4個社會服務(wù)平臺和參政黨理論研究會建設(shè)。市委會班子成員分別聯(lián)系指導(dǎo)專委會和平臺開展工作,市委會機關(guān)干部作為聯(lián)絡(luò)員為專委會和平臺服務(wù),為我會專家學(xué)者和骨干會員履職提供保障。
?。ㄈ┓€(wěn)步推進組織發(fā)展
1.嚴把“四關(guān)”,提高組織發(fā)展質(zhì)量
會員發(fā)展嚴格按照《各民主黨派中央關(guān)于新時代組織發(fā)展工作座談會紀要》要求,在發(fā)展會員中嚴把 “四關(guān)”,提高組織發(fā)展質(zhì)量。即:嚴把質(zhì)量關(guān),把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位;嚴把程序關(guān),嚴格考察及審核程序;嚴把結(jié)構(gòu)關(guān),保持民進界別特色與優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合,年底對會員結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)計分析,要求各區(qū)按分析結(jié)果制定下一年的組織發(fā)展計劃,根據(jù)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)需要,有針對性的吸納相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才入會;嚴把培訓(xùn)關(guān),每年暑期對新會員進行教育培訓(xùn)。換屆以來,發(fā)展新會員429人,平均年齡38.1歲,其中研究生學(xué)歷53人(碩士47人、博士6人),中上層人士228人。
2.把握契機,推進組織發(fā)展
在中科院重慶分院黨委的支持下,今年成立了民進中科院重慶綠色智能研究院支部,增強了在科技界別的力量;把握武隆縣升格為區(qū)的契機,在武隆區(qū)發(fā)展會員并于去年建立了直屬支部。
?。ㄋ模┣袑嵓訌娀鶎咏M織建設(shè)
1.深入調(diào)研,摸清基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
從年初對基層組織的摸底調(diào)研來看,全市參與調(diào)研的193個基層組織中,尚有11個(占5.7%)基層組織未與中共黨組織聯(lián)系,有5個(占2.6%)基層組織存在薄弱渙散現(xiàn)象。
召集基層組織負責(zé)人分組座談交流,了解全市基層組織現(xiàn)狀,并對反映出來的情況進行梳理。把好的做法與經(jīng)驗向全市基層組織推廣,對反映出來的共性問題提出了解決辦法。市委會下發(fā)通知要求各區(qū)督促薄弱渙散基層組織開展工作,并要求在9月底、11月底再次統(tǒng)計上報推進改進情況,力爭在年底實現(xiàn)基層組織與中共黨組織保持聯(lián)系的全覆蓋、薄弱渙散基層組織得到改進提高的全覆蓋。
2.強化培訓(xùn),提升基層組織負責(zé)人履職能力
選派6名基層組織負責(zé)人參加民進中央的培訓(xùn);市委會分別在基層組織換屆后和今年7月,組織兩次基層組織負責(zé)人培訓(xùn)班,各區(qū)也相繼對基層組織班子成員全員培訓(xùn),實現(xiàn)了基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員接受教育培訓(xùn)的全覆蓋。
3.建章立制,完善基層組織制度體系建設(shè)
各基層組織以主題年為契機,進一步完善了學(xué)習(xí)、會議、會員發(fā)展、組織生活、履行職能、聯(lián)系中共黨組織、會費收繳使用等相關(guān)制度;區(qū)級組織探索建立起走訪基層組織所在單位黨組織制度、基層組織聯(lián)動制度、基層組織主委述職制度等。
4.打造范本,探索基層組織規(guī)范化建設(shè)
渝中、江北、南岸、大渡口區(qū)委會等嘗試開展規(guī)范化基層組織生活展示活動,打造基層組織生活“樣板間”,邀請全區(qū)基層組織負責(zé)人觀摩;大渡口區(qū)委會在中共區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一部署下,全區(qū)基層組織完成了“六個一”基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),即:即建一個陣地、掛一塊牌子、建立一套制度、完善一本臺帳、做好一份記錄、樹好一塊展板。
三、主要經(jīng)驗
?。ㄒ唬﹫猿謧鹘y(tǒng),精心策劃,有針對性地開展各級各類培訓(xùn)
開展培訓(xùn)是對會員加強教育管理的重要方式。市委會對市委常委、委員、基層組織負責(zé)人、骨干會員、“兩會”人員、專職干部等,開展分級分類培訓(xùn)。每年暑期舉辦新會員和干部培訓(xùn),從確定培訓(xùn)地點、課程設(shè)計、授課教師的選擇上作精心安排,暑期培訓(xùn)這一傳統(tǒng)已持續(xù)41年。
(二)通過試點,全面推廣新會員支部模式
2015年起,市委會要求各區(qū)級組織根據(jù)條件試點建立新會員支部,抓住入會關(guān)鍵期對入會一年內(nèi)的新會員進行思想政治教育,加強參政議政能力培養(yǎng),組織參與社會服務(wù)活動,使新會員在活動中迅速得到成長。支部主委由區(qū)級組織專職干部擔(dān)任,市委會機關(guān)干部參與指導(dǎo)開展支部工作。會員在參加新會員支部組織生活期間,同時參加組織關(guān)系隸屬地的支部組織生活。經(jīng)過幾年試點,今年在全市全面推廣新會員支部模式。
?。ㄈ┨剿骰鶎咏M織屬地化管理
市委會把原直屬文藝總支部、出版總支部屬地化管理,分別劃歸渝中區(qū)和南岸區(qū),使會員能參與到當(dāng)?shù)氐纳鐣紊钪腥ィ卣沽巳瞬诺氖褂煤驼伟才徘?;會員人數(shù)較少的地區(qū)探索基層組織屬地化,建立民進基層組織與街道黨工委對口聯(lián)系制度,使基層組織落地生根,蓄養(yǎng)活力,與街道結(jié)對,參與基層共建。
下一步,民進重慶市委會將把“不忘合作初心,繼續(xù)攜手前進”主題教育活動與推進組織建設(shè)工作結(jié)合起來,抓牢抓實主題教育活動的四個環(huán)節(jié),切實使組織建設(shè)工作上臺階。