2017年換屆以來，民進上海市委根據(jù)《民進上海市第十六屆委員會工作綱要》，以“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”主題教育活動為主線，以“弘揚愛國奮斗精神，建功立業(yè)新時代”活動為主要抓手，強化制度建設，聚焦工作重點，積極探索基層組織建設規(guī)律，努力提升基層組織建設整體水平。

　　一、主要成績和體會

　　1.規(guī)劃引領(lǐng)，扎實推進組織建設

　　統(tǒng)籌規(guī)劃民進組織發(fā)展。編制《民進上海市委組織建設五年規(guī)劃（2017-2022）》，既有整體謀劃，又有細化指標，分項逐年落實，夯實組織基礎。制定《民進上海市委基層組織建設主題年工作實施方案》，緊緊圍繞“強組織、增活力、有作為”的工作目標，加強指導，明確責任，分工合作，將基層組織建設融入年度各項工作中。

　　深入開展主委基層調(diào)研。制定《民進上海市委主委基層調(diào)研實施方案》，市委會主委班子自2018年3月啟動基層調(diào)研，逐個走訪中共區(qū)委及區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，溝通工作；與民進區(qū)級組織主委班子和基層支部代表深入座談，圍繞自身建設和履行職能兩大內(nèi)容，聽取意見，梳理總結(jié)可復制、可推廣的經(jīng)驗。通過主委基層調(diào)研任務交辦機制，切實幫助基層解決實際困難。目前已完成了14個區(qū)的調(diào)研。

　　加強與中共黨組織的溝通聯(lián)系。每年召開中共區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長懇談會和基層組織所在單位黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長懇談會，確立懇談主題，主動介紹情況，深入聽取意見，研討破解難題之策。加大對基層領(lǐng)導班子、代表人士的教育、培養(yǎng)、使用和管理力度，協(xié)力推動基層組織的思想政治建設。

　　注重規(guī)范強化監(jiān)督。制訂《民進上海市委委員履職工作規(guī)則》，每半年1次，將市委委員的履職情況及時反饋給市委委員本人，增強履職意識。市委會監(jiān)督委員會每年召開工作例會，把握監(jiān)督重點，開展專題調(diào)研，定期組織學習，明確監(jiān)督職責、內(nèi)容、形式和程序，完善工作機制，履行監(jiān)督職能。

　　2.聚焦重點，促進發(fā)展增強活力

　　完善激勵機制。制定《民進上海市委組織發(fā)展工作先進評選辦法》，對發(fā)展會員成績突出的組織和個人進行表彰，激發(fā)進一步做好發(fā)展工作的動力。每年召開發(fā)展會員工作會議，聚焦工作重點難點，以問題為導向，以先進為榜樣，落實落細各項組織發(fā)展新舉措，推廣先進經(jīng)驗，形成發(fā)展合力。

　　優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)。在嚴把標準，規(guī)范程序的基礎上，市委會在發(fā)展新會員工作中，著重關(guān)注“五類人員”：一是持續(xù)關(guān)注優(yōu)秀青年；二是重視能改善結(jié)構(gòu)性短缺的人才，在鞏固“老陣地”的基礎上，更加重視新領(lǐng)域，包括新媒體、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才以及科技、金融和新階層人士的發(fā)展；三是特別關(guān)注高校和科研院所教育科研骨干、學術(shù)帶頭人等各類拔尖人才；四是特別注重具有參政議政能力的人才；五是注重熱心會務、善于團結(jié)合作的人才。形成市委領(lǐng)導重視、各級組織努力、會員熱心推薦的局面。

　　實現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量同步提升。2017年5月至2019年7月底，共發(fā)展新會員853名，年增長率近4%。平均入會年齡38.5歲，45周歲以下占74.6%，高級職稱占比17.1%，研究生以上學歷占比27.1%，組織結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

　　3.多措并舉，提升會員履職能力

　　積極推選優(yōu)秀人才。加強與各區(qū)和基層組織黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的溝通協(xié)商，推薦代表人士及骨干人才參加由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民進中央、市委黨校、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等舉辦的培訓班。結(jié)合優(yōu)秀人才所在單位黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的意見，推選優(yōu)秀人才至浦東、寶山、奉賢、金山等上海市黨外代表人士實踐鍛煉基地掛職鍛煉或擔任上海市各類特邀（約）人員、市知聯(lián)會會員等。換屆以來，先后有10位會員被選派到基地掛職鍛煉，8位會員被選送到市委黨校黨外中青年班學習培訓。

　　完善教育培訓體系。第一層級面向新會員。每年召開2次歡迎新會員大會，用好會史教育基地，組織新會員分批次赴民進成立舊址開展集體組織生活。成立基層委員會新會員支部，開展為期一年的支部組織生活，為支部配置輔導員，切實幫助新會員更快地融入組織，展露履職才華。第二層級為中青年骨干會員的培訓。換屆以來，舉辦了組織工作專題研修班、骨干會員培訓班、中青年會員學習班等，培訓對象為各級組織代表人士、骨干會員以及基層組織班子成員。第三層級為市委委員等高層次會員的履職培訓。通過教育培訓，會員的責任感和使命感得到增強，政治責任和社會責任的擔當精神受到砥礪。

　　激發(fā)雙崗建功動力。建立市委會主要領(lǐng)導與代表人士、骨干人才談心制度，及時了解思想動態(tài)、工作狀況及履職情況，加強教育引導。完成新一屆各專門委員會、中青年聯(lián)誼會、企業(yè)家聯(lián)誼會的換屆工作，并在屆中及時充實有一定參政議政能力的青年會員，為其提供參與組織活動的更大平臺。

　　4.完善架構(gòu)，增添組織發(fā)展新動能

　　創(chuàng)新管理方式。針對部分基層組織缺少黨組織統(tǒng)一歸口、成員“老齡化”嚴重等問題，市委會按照有利于與中共組織緊密合作和規(guī)范管理的原則，成立了高教聯(lián)合、文化系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、金融工作以及綜合5個基層委員會，實現(xiàn)基層組織與中共組織對口聯(lián)系，并根據(jù)新形勢，對其中部分支部實施雙重管理，為發(fā)揮基層組織會員的行業(yè)、專業(yè)優(yōu)勢，提升履職效能，提供了良好的組織保障。

　　拓展組織布局。市委會高度重視爭取中共黨組織對新建民進組織的支持，落實規(guī)劃部署，有序填補空白。換屆以來，經(jīng)市委會領(lǐng)導帶隊走訪聯(lián)系和組織部門不懈推動，新成立了5個基層支部，分別所屬高校、央企和三甲醫(yī)院，組織架構(gòu)進一步擴大和完善。

　　認真“摸清家底”。制定實施方案，完成對全部413個基層組織的調(diào)研，落實并報送“2018年基層組織建設工作情況統(tǒng)計”和“2019年基層組織建設主題年工作情況統(tǒng)計”。根據(jù)調(diào)研情況，制定了市委會主委班子成員定點聯(lián)系支部制度，幫助所聯(lián)系支部在學習活動、組織生活、與所在單位的中共組織建立聯(lián)系等方面有切實的改進和提高。

　　5.宣傳先進，發(fā)揮典型示范作用

　　樹榜樣、學先進。市委會堅持將加強學習宣傳作為創(chuàng)建先進基層組織綜合評價指標之一，樹立“我身邊的先進”“學習實踐活動先進個人”“四十年·雙崗建功四十人”等典型，引導會員向身邊鮮活的榜樣看齊，營造見賢思齊的學習氛圍。

　　重持續(xù)、促提升。針對支部建設發(fā)展不均衡的情況，市委會持續(xù)開展支部“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建立有先進標準、無名額限制的開放式評優(yōu)體系，有效促進支部在原有基礎上不斷提升，薄弱支部比例進一步減少。為鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)成果，今年在完善評價指標體系的基礎上，又啟動了新一輪的創(chuàng)建活動。

　　找差距、幫后進。每季度編制《上海民進組工信息》，及時反映各級組織的工作動態(tài)，加強橫向交流，促進比學趕幫；編印《在正道上行——支部組織建設優(yōu)秀案例選》，為基層組織參照學習，開展高質(zhì)量的組織生活，發(fā)揮履職作用提供參考。

　　二、存在的問題

　　我們的工作還存在著不少的問題：服務基層組織的方式、能力有待進一步改進和提高；代表人士隊伍總體數(shù)量不足，組織發(fā)展空間有限與保持界別特色的矛盾有待化解；基層組織的布局結(jié)構(gòu)還需進一步拓展優(yōu)化；基層組織領(lǐng)導班子成員的黨派工作經(jīng)驗與能力還需進一步提升；基層組織活動的制度化規(guī)范化建設還需進一步推進；個別支部組織活力欠缺，開展組織生活困難的狀況還要進行扭轉(zhuǎn)。

　　三、下一步工作思考

　　積極貫徹民進中央基層組織建設主題年要求，著力解決基層組織工作面臨的突出問題，提升基層組織建設的科學化水平。市委會將著力加強以下幾方面工作：

　　1.不斷增強對新時代組織發(fā)展工作的認識

　　認真組織開展《中共中央關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》等三個文件以及民進全國組織工作會議精神的學習傳達，把握精神實質(zhì)，領(lǐng)會操作要求，深入貫徹落實，對標政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的標準要求，努力在建設中國特色社會主義參政黨優(yōu)秀地方組織的征程中邁上新臺階。

　　2.繼續(xù)推動市委主委班子深入基層

　　在完成區(qū)級組織調(diào)研后，著重開展對基層組織的調(diào)研，重點關(guān)注基層組織領(lǐng)導班子建設和代表人士隊伍建設，拓展基層組織布局，提高組織發(fā)展質(zhì)量，實施分類指導，健全管理服務機制，發(fā)揮基層組織在參政議政方面的作用。組織好市委主委班子成員定點聯(lián)系支部工作，加強指導服務，促進支部在原有基礎上得到改進和提高。

　　3.堅持人才強會戰(zhàn)略

　　高度重視會員發(fā)展工作，堅持質(zhì)量和數(shù)量并重，增強會員發(fā)展的針對性、規(guī)劃性，研究傳媒領(lǐng)域發(fā)展會員的具體舉措，在新領(lǐng)域中展現(xiàn)組織發(fā)展新作為，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和界別結(jié)構(gòu)，為履職盡責夯實人才基礎。完善市區(qū)兩級培訓體系，繼續(xù)推薦各類人才參加培訓和掛職鍛煉。加強履職能力建設，為會員開展自身建設和履職活動提供切實幫助，同時為明后年支部換屆和區(qū)級組織換屆做好人才儲備。

　　4.穩(wěn)步推進基層組織發(fā)展

　　著眼2020年支部換屆，會同各區(qū)委、基層委員會逐個分析排摸支部骨干人才情況，引導相關(guān)同志正確看待“進退留轉(zhuǎn)”，制定并及時部署支部換屆工作指導意見和工作方案，確保支部換屆工作平穩(wěn)有序，支部委員會配齊配強。堅持問題導向，密切與中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的溝通，統(tǒng)籌組織發(fā)展布局，按計劃填補空白點。支持幫助基層組織增添活力，深化思想政治建設，展現(xiàn)新面貌新作為。