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《關(guān)于加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的提案》背后的故事

發(fā)布時(shí)間:2019-12-02  來(lái)源:

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  習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)問(wèn)題,使之成為全面從嚴(yán)治黨的重要取向,讓政治生態(tài)山清水秀,關(guān)系事業(yè)興衰、中國(guó)未來(lái)。中共十八大以來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng),在黨和國(guó)家的歷史中留下了深刻的印記。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)從“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”到“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”,這個(gè)鼓舞人心的變化背后,離不開中共中央的堅(jiān)強(qiáng)意志與責(zé)任擔(dān)當(dāng),也離不開民主黨派的擁護(hù)與支持。

  近年來(lái),民進(jìn)中央緊扣發(fā)展社會(huì)主義政治文明、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,忠實(shí)履行民主監(jiān)督職能,作中國(guó)共產(chǎn)黨的摯友諍友。在2017年的全國(guó)兩會(huì)上,民進(jìn)中央以黨派名義提交了《關(guān)于加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的提案》,提出現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)尚未完備,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如,重原則要求,但具體細(xì)則不夠嚴(yán)密,容易造成執(zhí)行困難;重制度建立,但保障措施有待加強(qiáng),對(duì)干部合法權(quán)益的保護(hù)性措施還不夠等等,建議繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)。

  提案建議,要加強(qiáng)巡視制度的協(xié)調(diào)性,提高省級(jí)巡視工作的科學(xué)化水平;要加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,完善領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)核查制度,大力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部慎獨(dú)慎微;要加強(qiáng)容錯(cuò)機(jī)制的可操作性,明確容錯(cuò)免責(zé)的基本底線,研究容錯(cuò)機(jī)制的政策內(nèi)涵,劃清與法律法規(guī)、黨的紀(jì)律之間的界限,避免出現(xiàn)悖論和沖突,注意政策的連續(xù)性;要從改革全局出發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估和科學(xué)構(gòu)建,建立中央層面的容錯(cuò)機(jī)制;要加強(qiáng)保護(hù)性的制度設(shè)計(jì),健全申訴辦理機(jī)制,完善處理檢舉、控告的制度;要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的理論研究。

  該提案被評(píng)為十二屆全國(guó)政協(xié)優(yōu)秀提案,也得到了承辦單位的高度認(rèn)可,成為全國(guó)政協(xié)優(yōu)秀提案評(píng)選中由中共中央辦公廳推薦的唯一一件黨派提案,并獲得高度評(píng)價(jià):“該提案圍繞全面加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)這一重大論題,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了具有針對(duì)性的建議,對(duì)于推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)很有意義”。

  對(duì)于腐敗問(wèn)題,民進(jìn)中央較早和較直率地向中共中央建言。2012年,中共十八大召開前夕,嚴(yán)雋琪主席代表民進(jìn)中央先后在1月舉行的黨外人士迎新春座談會(huì)、2月召開的聽取對(duì)中共十八大議題意見(jiàn)建議的黨外人士座談會(huì)、9月召開的聽取對(duì)中共十八大報(bào)告意見(jiàn)建議的黨外人士座談會(huì)上,直言群體腐敗呈上升趨勢(shì)、腐敗形式更具隱蔽性和欺騙性、腐敗行為更加公開化和制度化、腐敗文化開始形成等問(wèn)題,在反腐敗立法、紀(jì)檢部門垂直管理、加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)及民主黨派的民主監(jiān)督等方面提出了具體建議。這些既具政治勇氣,又有政治智慧的建言,得到了中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定,并表示將認(rèn)真研究、認(rèn)真部署。

  2014年3月4日,全國(guó)兩會(huì)期間,時(shí)任中央紀(jì)委書記王岐山看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議的民盟、民進(jìn)界委員并參加討論。民進(jìn)中央副主席朱永新在聯(lián)組會(huì)上提出反腐敗“打虎莫忘拍蠅”,老虎是人民群眾的心頭大患,蒼蠅是人民群眾的切膚之痛,在腐敗問(wèn)題上,“大”和“小”都是相對(duì)的,領(lǐng)導(dǎo)眼里的蒼蠅,就是群眾面前的老虎,應(yīng)乘打虎之風(fēng),抓緊拍蠅,從完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、道德建設(shè)三個(gè)方面著手,鏟除人民群眾身邊的腐敗。民進(jìn)中央還以黨派名義向全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議提交了書面發(fā)言《培育“忠于職守”的現(xiàn)代行政文化》,呼吁要清理整頓干部特權(quán),嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法,對(duì)形形色色的玩忽職守和濫用職權(quán)行為,堅(jiān)決按照黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)法嚴(yán)厲懲處。

  中共十八屆六中全會(huì)開啟了全面從嚴(yán)治黨的新階段。民進(jìn)中央針對(duì)“全面從嚴(yán)治黨”面臨的問(wèn)題,向中共中央提出了“思想教育和制度規(guī)范同時(shí)發(fā)力,從嚴(yán)治黨和社會(huì)治理相得益彰”的建議,以及加強(qiáng)巡視制度的協(xié)調(diào)性、設(shè)計(jì)科學(xué)的容錯(cuò)機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督等具體辦法。

  2017年全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平總書記看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社政協(xié)委員并參加聯(lián)組會(huì),會(huì)上民進(jìn)中央副主席姚愛(ài)興反映了基層黨建面臨的不少亟待解決的問(wèn)題,有的基層黨組織軟弱渙散,有些農(nóng)村黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮不好,有的基層黨組織職責(zé)定位不明確,黨風(fēng)廉政建設(shè)方面也有差距等等,希望將全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層黨建全部工作中去。總書記當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)說(shuō):“農(nóng)村基層治理是中共中央一直在抓的事情,必須不斷深化?!?/p>

作者:     責(zé)任編輯:張禹