《采取有效措施積極推進普及教育以利四化建設(shè)案》背后的故事
1980年9月,在全國政協(xié)五屆三次會議上,政協(xié)民進組委員周建人作為第一提案人向大會提交了《采取有效措施積極推進普及教育以利四化建設(shè)案》。
提案指出,我們建國三十年來,教育方面有成績,普及教育方面也涌現(xiàn)了一些好經(jīng)驗,但就全國范圍來看,普及教育的任務(wù)還遠遠沒有完成。究其原因,一是認識上重視不夠,二是缺乏堅決有效的措施。粉碎“四人幫”后,雖提出了提高整個中華民族的科學(xué)文化水平的號召,但是普及教育方面仍然見效不大。近年來由于農(nóng)村分配政策的改變,不少地方又出現(xiàn)了學(xué)齡兒童綴學(xué)的情況,長此下去實令人擔(dān)憂。
我國要建成現(xiàn)代化的高度民主,高度文明的社會主義強國,必須積極推行普及教育。從經(jīng)濟上看,四化建設(shè)要靠高級科學(xué)技術(shù)人才,同時也必須有大量有文化技術(shù)的、能適應(yīng)和掌握現(xiàn)代生產(chǎn)手段的勞動者;從政治上看,社會主義民主政治的推進,黨的路線方針政策的貫徹,國家法律制度的實施,以至官僚主義的根治,都和人民的科學(xué)文化水平有關(guān)。因此必須普及教育;從社會上看,只有人民教育普及、文化水平提高,才能真正樹立高尚的社會主義道德風(fēng)尚,鏟除封建殘余,抵制腐朽思想,加強社會的安定團結(jié)。
提案認為,普及教育對國家來說,是基本國策、百年大計;對人民群眾來說,猶如“基本口糧”,不是可有可無的。教育的周期很長,應(yīng)該及早下定決心抓好。提案建議,現(xiàn)在應(yīng)該采取有利的措施來抓普及教育,亡羊補牢,猶未為晚。
一要加強宣傳教育,提高全社會,首先是各級干部對普及教育重要意義的認識,為了國家民族的前途,認真做好普及教育工作。二要根據(jù)目前條件,國家應(yīng)規(guī)定限期在農(nóng)村普及小學(xué)教育,城市普及初中教育。個別有困難的地區(qū),須經(jīng)本級人民代表大會討論,提出申請,經(jīng)上級批準后始得暫緩實行。注意少數(shù)民族地區(qū)的普查及教育工作。三要規(guī)定普及教育是各級地方政府的職責(zé)。普及教育的經(jīng)費由地方政府負責(zé),中央撥給一部分補助費。地方人民代表大會有權(quán)根據(jù)實際情況決定本地區(qū)實現(xiàn)普及教育的實施辦法,各地不強求統(tǒng)一。但普及教育的數(shù)量、質(zhì)量必須作為各級政府考績的重要內(nèi)容,必須向本級人代會及上一級政府提出報告。對提早或按期實現(xiàn)普及教育的地方,國家應(yīng)給予表揚,并在經(jīng)濟上給予獎勵。四要規(guī)定受教育既是公民的權(quán)利,也是應(yīng)盡的義務(wù)。國家應(yīng)盡早制訂教育法,明確規(guī)定凡未受普及教育者,不得當國家干部;文化能力高低,工資待遇應(yīng)有區(qū)別。現(xiàn)任公職人員,則應(yīng)補習(xí)文化,限期達到一定程度,否則不能繼續(xù)擔(dān)任公職。五是教育行政部門應(yīng)負責(zé)本地區(qū)普及教育的實施;由上級有關(guān)部門進行檢查、驗收。六要發(fā)展業(yè)余教育和社會教育,以鞏固、提高普及教育成果。七要根據(jù)財經(jīng)情況逐步增加教育經(jīng)費,明確規(guī)定普及教育的??畈坏每丝刍蚺沧鲃e用。