對于臺灣海峽兩岸關系的發(fā)展來說，70年代是一個醞釀著巨變的時期。
從國際形勢看，1971年10月，第26屆聯(lián)大恢復了中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位，臺灣當局竊據(jù)中國在聯(lián)合國的席位長達22的歷史從此寫下句號，西方帝國主義對社會主義中國的封鎖被撕開一個大口子。1972年2月，尼克松總統(tǒng)訪華，簽署聯(lián)合公報，中美關系走上實現(xiàn)正�；能壍�。1972年9月，日本首相田中角榮訪問中國，中日兩國正式建交。日本政府在《中日聯(lián)合聲明》中承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，“中華人民共和國政府重申，臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分，日本政府充分理解和尊重中國政府的這一立場”。1975年12月，福特總統(tǒng)訪華，中美兩國進一步加深了了解，兩國人民之間的交流和往來日見密切。1978年8月，中日兩國在聯(lián)合聲明的基礎上進一步締結(jié)和平友好條約，兩國關系進入新的歷史階段。1978年12月，中美兩國宣布，自1979年1月1日起建立正式外交關系，兩個意識形態(tài)迥異、長期處于敵對狀態(tài)的大國終于實現(xiàn)了關系正�；��？ㄌ乜偨y(tǒng)12月15日向全國發(fā)表電視講話，宣讀了《中美建交聯(lián)合公報》全文。在“建交聯(lián)合公報”中，美國政府“承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”，“承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分”。1979年1月1日，美國政府正式通知臺灣當局，結(jié)束雙方的所謂“外交關系”，1980年1月1日起終止美臺“共同防御條約”，在四個月內(nèi)從臺灣撤出全部軍事人員，從此以后，美國只同臺灣保持沒有外交關系的“商務、文化及其他關系”。加入聯(lián)合國和中美、中日建交，是新中國外交取得的重大勝利，結(jié)束了中國被封鎖和孤立的局面；同時，也為中國政府和平解決臺灣問題創(chuàng)造了有利的國際環(huán)境。在兩岸的政治較量中，天秤已經(jīng)向大陸一方傾斜。
從臺灣島內(nèi)形勢看，1975年4月，“一代梟雄”蔣介石在留下“處變不驚，莊敬自強”的自欺欺人的箴言后命喪慈湖，蔣經(jīng)國出掌國民黨最高權(quán)力。蔣經(jīng)國面臨的形勢是嚴峻的。經(jīng)濟上，石油危機的沖擊和國際貿(mào)易保護主義的興起，使臺灣經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期成為歷史，臺灣經(jīng)濟發(fā)展速度明顯趨緩；政治上，國民黨的軍事獨裁統(tǒng)治難以為繼，黨外反對勢力迅速壯大，并開始向國民黨發(fā)出挑戰(zhàn)，連續(xù)發(fā)生了1977年的“中壢事件”和1979年的“美麗島事件”；外交上，被驅(qū)逐出聯(lián)合國和尼克松訪華的多米諾骨牌效應日漸顯現(xiàn)，與其繼續(xù)保持所謂“外交關系”的“建交國”越來越少，臺灣當局再次像1949年一樣，淪為“國際孤兒”。面對嚴峻的內(nèi)外形勢，蔣經(jīng)國不得不采取措施，“革新保臺”，包括逐漸培養(yǎng)、起用臺灣省籍人士，以平衡矛盾沖突，緩解政治緊張局勢。但逐漸推行“本土化”政策可能產(chǎn)生的后果，尤其是國民黨老一代的日漸凋零，又迫使蔣經(jīng)國不得不考慮臺灣的未來走向和如何維持“一個中國”、“三民主義統(tǒng)一中國”的政策，妥善處理臺灣與大陸的關系。隨著歲月的流逝，1949年跟隨國民黨去臺的大陸籍老兵及其親屬的思鄉(xiāng)之情日濃，要求兩岸統(tǒng)一、早日結(jié)束人倫悲劇的呼聲越來越高漲。這一切，都給蔣經(jīng)國構(gòu)成了極大的壓力，也為改善兩岸關系提供了深厚的民族感情的基礎和有利的條件。
祖國大陸的形勢也在70年代后期發(fā)生了翻天覆地的變化。1976年4月、9月，新中國的締造者毛澤東、周恩來等老一輩政治家相繼辭世。10月，以江青為首的“四人幫”反黨集團被粉碎，鄧小平這個“打不倒的小個子”再次復出，中國共產(chǎn)黨開始逐漸全面撥亂反正，將十年“文革”顛倒的是非再顛倒過來。粉碎“四人幫”后，經(jīng)過兩年的摸索和徘徊，1978年12月下旬，中國共產(chǎn)黨召開具有偉大歷史意義的十一屆三中全會，深刻總結(jié)了建國以來社會主義建設的經(jīng)驗教訓，果斷摒棄了“以階級斗爭為綱”的口號，恢復了黨的實事求是的思想路線和組織路線，決定將全黨和全國的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，實行“改革開放”。全會公報在提到臺灣問題時，首次用“臺灣回到祖國懷抱，實現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”代替了“解放臺灣”的提法。十一屆三中全會不僅是中國現(xiàn)代化建設的一個轉(zhuǎn)折點，也是我黨對臺方針政策和兩岸關系發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點。根據(jù)實事求是的思想路線和實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的要求，中國共產(chǎn)黨和中國政府從此調(diào)整了“解放臺灣”的方針政策，確立了“和平統(tǒng)一、一國兩制”解決臺灣問題、完成祖國統(tǒng)一的新時期對臺方針政策。
1979年1月1日，國防部長徐向前發(fā)表聲明，宣布自即日起，中國人民解放軍停止對大金門、小金門和大擔、二擔等島嶼的炮擊。
同日，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，指出：“早日實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，不僅是全中國人民包括臺灣同胞的共同心愿，也是全世界一切愛好和平的人民和國家的共同希望。
“目前祖國安定團結(jié)，形勢比以往任何時候都好。在大陸的各族人民，正在為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的偉大目標而同心戮力。我們殷切期望臺灣早日歸回祖國，共同發(fā)展建國大業(yè)。我們的國家領導人已經(jīng)表示決心，一定要考慮現(xiàn)實情況，完成祖國統(tǒng)一的大業(yè)，在解決統(tǒng)一問題時尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法，不使臺灣人民蒙受損失。
“我們寄希望于1700萬臺灣人民，也寄希望于臺灣當局。臺灣當局一貫堅持一個中國的立場，反對臺灣獨立。這就是我們共同的立場，合作的基礎。我們一貫主張愛國一家。統(tǒng)一祖國，人人有責。希望臺灣當局以民族利益為重，對實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的事業(yè)作出寶貴的貢獻。
“臺灣海峽目前仍然存在著雙方的軍事對峙，這只能制造人為的緊張。我們認為，首先應當通過中華人民共和國政府和臺灣當局之間的商談結(jié)束這種軍事對峙狀態(tài)，以便為雙方的任何一種范圍的交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全的環(huán)境。
“遠居海外的許多僑胞都能回國觀光，與家人團聚。為什么近在咫尺的大陸和臺灣的同胞卻不能自由來往呢？我們認為這種藩籬沒有理由繼續(xù)存在。我們希望雙方盡快實現(xiàn)通郵通航，以利雙方同胞直接接觸，互通信息，探親訪友，旅游參觀，進行學術、文化、體育、工藝觀摩。
“臺灣和祖國大陸，在經(jīng)濟上本來是一個整體，這些年，經(jīng)濟聯(lián)系不幸中斷�，F(xiàn)在祖國的建設正在蓬勃發(fā)展，我們也希望臺灣的經(jīng)濟日趨繁榮。我們相互之間完全應當發(fā)展貿(mào)易，互通有無，進行經(jīng)濟交流。這是相互的需要，對任何一方都有利而無害�！�
這是一篇站在歷史民族高度、飽含同胞深情的鴻文，是祖國政府和人民向睽離了30年的海峽對岸骨肉同胞發(fā)出的回家的呼喚�！陡媾_灣同胞書》的發(fā)表，標志著中國共產(chǎn)黨和中國政府對臺方針政策已作出由“解放臺灣”到“和平統(tǒng)一”的重大調(diào)整，海峽兩岸關系的歷史從此翻開了嶄新的一頁。
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