1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號，發(fā)出了召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的號召，各民主黨派熱切響應(yīng)，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的中國政黨制度即將應(yīng)運(yùn)而生。

　　一、中國人民的要求孕育了中國政黨制度

　　“人民的要求”是毛澤東1945年在《論聯(lián)合政府》一文中開篇提出并回答的問題。自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國社會開始由封建社會成為半封建半殖民地社會，從太平天國運(yùn)動到五四運(yùn)動、再到抗日戰(zhàn)爭，百年中華風(fēng)雨飄搖、民不聊生！人民的要求一直在吶喊，怎樣實(shí)現(xiàn)民族的統(tǒng)一和獨(dú)立、國家的民主和強(qiáng)盛、人民生活的自由和幸福？如何才能找到一條能帶領(lǐng)中國人民走上復(fù)興之路的符合中國國情的政黨制度？

　　以1905年8月20日孫中山先生創(chuàng)建中國同盟會為起點(diǎn)，歷經(jīng)了民國初年多黨制模仿的失敗，國民黨一黨專政的破產(chǎn)，國共兩黨的合作與破裂，實(shí)踐證明多黨制、一黨制、兩黨制這些舊式政黨制度無法帶領(lǐng)中國走出苦難深淵，是不適合中國國情的、無法在中國生長發(fā)展的。

　　早在國民革命時(shí)期，毛澤東就在《國民黨右派分離的原因及其對于革命前途的影響》一文中提出了建立“一個(gè)革命民眾合作統(tǒng)治的國家”的思想；1940年在《新民主主義論》中毛澤東再提出：現(xiàn)在所要建立的只能是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國，這就是新民主主義的共和國。他說：這種新民主主義共和國，一方面和舊形式的、歐美式的、資產(chǎn)階級專政的、資本主義的共和國相區(qū)別；另一方面，也和蘇聯(lián)式的、無產(chǎn)階級專政的、社會主義的共和國相區(qū)別；一切殖民地半殖民地國家的革命，在一定歷史時(shí)期中所采取的國家形式，只能是第三種形式，這就是所謂新民主主義共和國。國體--各革命階級聯(lián)合專政。政體--民主集中制。

　　毛澤東說：抗日根據(jù)地的政權(quán)實(shí)質(zhì)上是新民主主義政權(quán)理論的具體體現(xiàn)。緊接著，1945年4月24日毛澤東在向中共七大做政治報(bào)告時(shí)，擲地有聲、開宗明義地指出：我們主張?jiān)趶氐椎卮驍∪毡厩致哉咧蠼⒁粋€(gè)以全國絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度。中國人民配合同盟軍打敗日本侵略者的時(shí)機(jī)，已經(jīng)迫近，但是中國現(xiàn)在仍然不團(tuán)結(jié)。急需把各黨各派和無黨無派的代表人物團(tuán)結(jié)在一起，成立民主的臨時(shí)的聯(lián)合政府，走團(tuán)結(jié)和民主的路線，打敗侵略者，建設(shè)新中國。

　　從新民主主義政權(quán)理論初探，到抗日根據(jù)地的政權(quán)實(shí)質(zhì)，再明確提出“成立聯(lián)合政府”建立一個(gè)新民主主義國家制度。一個(gè)多黨合作的政黨制度理論雛型基本形成。

　　二、中國革命創(chuàng)造了中國政黨制度

　　1945年，這一年銘刻在每一位中國人的靈魂柱石上！這一年抗日戰(zhàn)爭勝利的消息終于可以告慰千千萬萬中國人的亡魂！這一年整個(gè)中華民憤沸揚(yáng)、欲哭無淚！因?yàn)槭Y介石竟然親自密電宣判岡村寧次的法官宣告其無罪！就在這一年，中國共產(chǎn)黨“以愛國的正義的革命的戰(zhàn)爭，打敗一切中外反動派，建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的新民主主義的新中國”的號召，響徹中華大地！

　　1947年10月10日“解放全中國”的號角吹起！12月25日，毛澤東這樣說：中國新民主主義的革命要?jiǎng)倮?，沒有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。不但如此，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須是在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下。沒有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的。

　　1948年4月30日，由毛澤東親筆修改的中國共產(chǎn)黨紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號發(fā)布。號召全國人民為著人民的解放、建立新中國而共同奮斗。其中第5條中寫到：“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府！”

　　“愛國的正義的戰(zhàn)爭”必須要打響！必須要?jiǎng)倮?/p>

　　愛國的正義的黨派、團(tuán)體、必須要團(tuán)結(jié)起來！而且，團(tuán)結(jié)了起來！口號一經(jīng)發(fā)布，民主黨派、無黨派民主人士“立即聯(lián)名響應(yīng)”，通電說：“南京反動政府，竊權(quán)賣國，史無前例…乃讀中國共產(chǎn)黨‘五一’勞動節(jié)號召第五項(xiàng)，密合人民時(shí)勢至要求，事關(guān)民族前途，至為重要?！边@個(gè)通電表明了各民主黨派和無黨派人士公開、自覺地接受了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定地踏上了新民主主義、社會主義的新道路。中共中央發(fā)布“五一口號”，各民主黨派和無黨派人士通電聯(lián)名響應(yīng)，表明各方政治力量對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度達(dá)成共識。

　　1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平隆重舉行，宣告中國人民政治協(xié)商會議正式成立，正式成為由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團(tuán)體、各界愛國人士共同創(chuàng)立的中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度初步確立。

　　隨著新中國的成立，正當(dāng)不少民主黨派認(rèn)為自己的歷史任務(wù)已經(jīng)完成，開始功成身退、自行解散的時(shí)候，周恩來強(qiáng)調(diào)：“民主黨派在中國革命中是有貢獻(xiàn)的，不論民盟還是其他民主黨派都應(yīng)該繼續(xù)存在下去。”“各個(gè)民主黨派，不論名稱叫什么，仍然是政黨，都有一定的代表性，但不能用英、美政黨的標(biāo)準(zhǔn)來衡量他們，他們是從中國的土壤中生長出來的?！睆亩裰鼽h派保留了下來。1949年至1956年中國由新民主主義向社會主義過渡時(shí)期，民主黨派所代表的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了變化，“民主黨派是否有必要存在下去”的問題再一次被提出來了。4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中做了明確的回答：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕還是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而將來也可以如此，就是長期共存、互相監(jiān)督?！?/p>

　　“長期共存、互相監(jiān)督”在中國共產(chǎn)黨的第8次全國代表大會確定為中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作的方針。到黨的第12次全國代表大會上，發(fā)展為“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針。多黨合作方針的確立，標(biāo)志著在中國土壤中生長的多黨合作的政黨制度模式已正式構(gòu)建起來；標(biāo)志著各民主黨派的性質(zhì)、地位和作用得到明確。

　　縱觀中國政黨制度從萌芽到產(chǎn)生的歷史，從辛亥革命到中華人民共和國建立之前,中國各民主黨派有政黨之名，并無政黨之實(shí)；而從1948年各民主黨派響應(yīng)中共中央“五一口號”，接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同建設(shè)新中國，各民主黨派才有了政黨之實(shí)、參政之實(shí)。