2016年年末，針對自動化對美國就業(yè)市場的影響，美國總統(tǒng)的科學和經濟顧問發(fā)布了一份人工智能的報告。在談到人工智能技術時，報告警告稱，在20年內，人工智能可能讓47%的美國人失業(yè)。在英國，人工智能發(fā)展造成的失業(yè)率可能達到35%，在中國，該比例將高達近80%。

　　“新的技術讓許多人失業(yè)的事情，歷史上已經出現(xiàn)過無數(shù)次。蒸汽機讓小手工業(yè)者背井離鄉(xiāng)，內燃機讓馬車夫不得不放下馬鞭，人工智能則會讓基礎行業(yè)工人的技術再無用武之地。在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，誰也不會想到它給我們的生活帶來了如此巨大的變化，人工智能的未來，我們無法想象。”全國政協(xié)委員、民進中央副主席張雨東表示。

　　正如民進中央在此次兩會提交的《關于系統(tǒng)制定人工智能影響就業(yè)供需的應對策略的提案》中所說，人工智能的發(fā)展帶來的不僅僅是一個或某幾個行業(yè)的變化，而是整個經濟社會生產方式、消費模式等的深刻變革，并將對就業(yè)產生巨大影響。

　　民進中央這樣描述這種變化：制造業(yè)企業(yè)中的高技能型人才和受過高等教育的知識型人才未來在企業(yè)中占比將持續(xù)增大，而這些員工的薪酬也將持續(xù)增長；人工智能暫時不能完全替代財務、行政、綜合管理和采購等非生產性崗位的工作，但是會使得中低等技術水平員工的需求和工資顯著下降；醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、計算機通訊和其他電子產品制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)和食品制造業(yè)等行業(yè)，從事生產性崗位和低技能勞動的員工未來面臨較大挑戰(zhàn)和生存壓力，而教育將成為削弱這種風險性影響的重要抓手。

　　在民進中央看來，技術進步推動勞動力在區(qū)域間和產業(yè)間轉移，應對產業(yè)結構調整下的就業(yè)需求，需要及時出臺就業(yè)政策，適時引導就業(yè)結構向新興業(yè)態(tài)和第三產業(yè)轉移。同時，進一步加強職業(yè)技能培訓，重視對傳統(tǒng)產業(yè)工人技術技能升級培訓、轉崗轉業(yè)培訓，使其具備人機協(xié)作能力和生產性服務業(yè)業(yè)務能力。

　　“技術進步導致結構性失業(yè)風險上升，提前防范技能失業(yè)也很重要?！睆堄陽|介紹說，歐盟、美國、日本等主要發(fā)達國家的失業(yè)率在經歷金融危機后，整體呈現(xiàn)下降趨勢，失業(yè)現(xiàn)象突出表現(xiàn)在計算機、電子通信等行業(yè)。與此相比，我國失業(yè)率在2010年后基本穩(wěn)定在4%左右，但存在同樣的結構性問題。同時，美國科技裁員的數(shù)據(jù)表明，技術變革所造成的就業(yè)影響滯后于源頭事件發(fā)生的時間，因此，需要提前對技術變革及其影響做出預測，準備應對策略。

　　“可以根據(jù)未來人工智能新技術的發(fā)展，加強就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，及時掌握不同行業(yè)、不同群體就業(yè)失業(yè)的變化情況，完善失業(yè)預警機制，對可能出現(xiàn)的失業(yè)風險提早應對?！泵襁M中央表示。

　　另一方面，新技術的發(fā)展也加大了受高等教育的技術人才需求，需適當調整教育供給。“提升教育水平仍是應對技術進步的重要手段。特別是要優(yōu)化高校專業(yè)設置，根據(jù)未來產業(yè)發(fā)展需要，加快設置和發(fā)展人工智能相關專業(yè)，為適應人工智能發(fā)展提早做好人才儲備，使人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展相匹配，一方面抓住新興產業(yè)發(fā)展的機遇，另一方面避免結構性失業(yè)風險的擴大?！睆堄陽|說。

　　民進中央還從就業(yè)關系的供給側和需求側兩方面提出了意見建議。認為應改革教育和人才培養(yǎng)體制，發(fā)展技能型培訓與轉崗型培訓并存的就業(yè)培訓體系，合理增加科研和技術研發(fā)投入，結合行業(yè)的市場優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，支撐企業(yè)智能化轉型。同時，相關科技規(guī)劃制定要更多發(fā)掘人擅長的工作，加強面向中小企業(yè)的AI基礎、成熟技術的科普力度和公益性技術平臺建設，著力提升AI相關崗位需求較弱地區(qū)的產業(yè)扶持或應用推廣。