1948年春，在國內(nèi)政治軍事格局發(fā)生重大變化、新中國的誕生指日可待的情況下，中共中央適時發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號，號召“各民主黨派，各人民團(tuán)體及社會賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。中共號召同盟者創(chuàng)建新政權(quán)的政治動員，在當(dāng)時迅速匯聚起各方面民主力量，積極籌備政治協(xié)商會議，開啟了協(xié)商建立新中國的序幕。在這一過程中，一場影響深遠(yuǎn)的新政協(xié)運(yùn)動發(fā)揮了重要作用，為民主人士北上參與籌備新政協(xié)、創(chuàng)建新中國做了充分準(zhǔn)備，也為多黨合作格局的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　新政協(xié)運(yùn)動與香港

　　香港，歷來與中國革命有著密切聯(lián)系。中共發(fā)布“五一口號”之時，大批民主黨派、無黨派民主人士和文化藝術(shù)界知名人士聚集在香港，多個民主黨派在此組建或作了新的調(diào)整。1948年初國民黨民主派在香港成立了統(tǒng)一的組織——中國國民黨革命委員會，沈鈞儒等在香港召開民盟一屆三中全會，重建民盟領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定了新的政治路線。此前，臺灣民主自治同盟在香港成立，其他民主黨派如農(nóng)工黨、民建、民進(jìn)、救國會、致公黨等也積極開展組織活動。中共非常關(guān)注在港民主人士對“五一口號”的反響和動向。5月1日中共中央電示上海分局和香港分局征求民主人士對新政協(xié)的意見，開列擬邀請參加新政協(xié)的解放區(qū)以外的民主人士29人，其中在香港的有16人。他們是李濟(jì)深、何香凝、李章達(dá)、柳亞子、譚平山、沈鈞儒、章伯鈞、彭澤民、鄧初民、郭沫若、茅盾、馬敘倫、章乃器、張綗伯、簡玉階、曾昭掄。事實(shí)上，召開新的政治協(xié)商會議在當(dāng)時已經(jīng)成為一個廣泛社會共識，中共“五一口號”一經(jīng)發(fā)布，很快得到在港各民主黨派積極響應(yīng)。5月2日，李濟(jì)深、沈鈞儒與各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人集會討論，一致認(rèn)為召開新政協(xié)、成立民主聯(lián)合政府是中國政治上的必經(jīng)途徑。5月5日，民革李濟(jì)深、何香凝，民盟沈鈞儒、章伯鈞，民進(jìn)馬敘倫、王紹鏊，致公黨陳其尤，農(nóng)工黨彭澤民，救國會李章達(dá)，民促蔡廷鍇，民聯(lián)譚平山和無黨派人士郭沫若等，聯(lián)名通電全國，響應(yīng)中共在“五一口號”中提出的倡議，認(rèn)為“全國人士自宜迅速集中意志，研討辦法，以期根絕反動，實(shí)現(xiàn)民主”。他們同時聯(lián)名致電毛澤東，表示“五一口號”第五項(xiàng)“密合人民時勢之要求，尤符同人等之本旨”，表示要和共產(chǎn)黨“共同策進(jìn)，完成大業(yè)”。5月至7月間，在港的各民主黨派、各界知名人士以及海外華人華僑紛紛發(fā)表聲明、通電，響應(yīng)和擁護(hù)中共“五一口號”提出的政治主張。各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和各界知名人士掀起討論新政協(xié)、迎接新政協(xié)的熱潮，使在香港興起的新政協(xié)運(yùn)動一定程度上具有全國影響力。

　　新政協(xié)運(yùn)動從思想上鞏固了多黨合作的政治共識

　　自響應(yīng)“五一口號”開始，聚集在香港的各民主黨派和無黨派人士在中共香港分局的幫助和支持下，圍繞“目前的形勢與新政協(xié)”這一主題，通過座談會、報(bào)告會、評論、文章等形式進(jìn)行熱烈討論，開展了一場新政協(xié)運(yùn)動。討論過程雖然有一些具體意見上的分歧，但共識是主流。共識鞏固了中共與各民主黨派的合作，同時還從思想上、輿論上加速了國民黨軍隊(duì)的瓦解。

　　在新政協(xié)運(yùn)動中，各民主黨派無黨派人士集中討論了新舊政協(xié)的區(qū)別、新政協(xié)的性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)者及任務(wù)等問題。參與討論的民主人士一致認(rèn)為，籌備和產(chǎn)生人民新政權(quán)的新政協(xié)，“應(yīng)該是能夠代表人民利益而且確有群眾的各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)所構(gòu)成的”?！爸挥型ㄟ^新的政治協(xié)商會議，以成立真正代表全國人民的民主政權(quán)”，才能建立民主的新中國。中國人民所要求的“民主統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)上的統(tǒng)一”，只有“通過新政治協(xié)商和組織民主聯(lián)合政府，才能完全實(shí)現(xiàn)”。這場新政協(xié)運(yùn)動最關(guān)鍵的作用是在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和革命道路方面達(dá)成共識，從而為多黨合作局面的形成奠定了政治基礎(chǔ)。

　　響應(yīng)“五一口號”和參加新政協(xié)運(yùn)動，各民主黨派確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，接受了新民主主義革命的綱領(lǐng)和路線，在領(lǐng)導(dǎo)力量和革命道路問題上與中共建立了政治共識，為多黨合作的形成奠定了重要基礎(chǔ)。“新政協(xié)運(yùn)動”雖然是民盟在1948年6月14日的聲明中最早提出，但實(shí)際上是在中共香港分局指導(dǎo)與參與下開展的。中共香港分局作為中共中央的派出機(jī)關(guān)和中共在華南的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在新政協(xié)運(yùn)動中與各民主黨派以及各界民主人士開展了積極而深入的溝通、協(xié)商。

　　新政協(xié)運(yùn)動是中共領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的成功實(shí)踐

　　在新政協(xié)運(yùn)動中，中國新型政黨制度中政黨協(xié)商所包含的會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商三種主要形式都有成功實(shí)踐。在“五一口號”發(fā)布次日，毛澤東親自致函李濟(jì)深、沈鈞儒：“在目前形勢下，召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府，加強(qiáng)各民主黨派、各人民團(tuán)體的相互合作，并擬訂民主聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng)，業(yè)已成為必要，時機(jī)亦已成熟?！毙胖刑嶙h民革、民盟和中共發(fā)表三黨聯(lián)合聲明，以為號召，或者加入其他民主黨派及重要人民團(tuán)體聯(lián)署發(fā)表，還以商量的口吻就新政協(xié)的任務(wù)、時間、地點(diǎn)征詢他們的意見。在當(dāng)時的環(huán)境下，以書面形式溝通協(xié)商重大問題是慎重的和必要的，表達(dá)了中國共產(chǎn)黨對加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作、成立民主聯(lián)合政府的真誠意愿和堅(jiān)定決心。收到信函的李濟(jì)深、沈鈞儒隨即召集各民主黨派負(fù)責(zé)人聚會，共同商議新政協(xié)、聯(lián)合政府問題，這便有了5月5日12位民主人士積極響應(yīng)“五一口號”的聯(lián)名通電。

　　新政協(xié)運(yùn)動中的協(xié)商更多采用的是座談會形式。中共香港分局成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作委員會，征詢民主人士對于新政協(xié)會議的意見，組織召開座談會，在報(bào)刊發(fā)表文章，加強(qiáng)政治引導(dǎo)。其中，“雙周座談會”是一種重要的形式。當(dāng)時的“雙周座談會”分為兩個層次：各民主黨派負(fù)責(zé)人等高層民主人士參加的座談會，在位于天后廟的統(tǒng)戰(zhàn)工作委員會所在地舉行，香港分局的方方、潘漢年、連貫都會出席。中層民主人士參加的座談會，規(guī)模較大，一般在灣仔某單位的會議室舉行。從當(dāng)時香港工委統(tǒng)戰(zhàn)委員羅培元的會議記錄看，座談會既有討論新政協(xié)性質(zhì)的宏大話題，也有圍繞政協(xié)會議時間、地點(diǎn)、參加范圍等具體問題，與會代表暢所欲言，交流看法，充分表達(dá)不同意見，最大限度集思廣益。

　　興起于香港的新政協(xié)運(yùn)動歷時數(shù)月，在統(tǒng)一思想、凝聚共識上發(fā)揮了重要作用，為之后民主人士北上參與籌備新政協(xié)、創(chuàng)建新中國做了充分準(zhǔn)備，也為多黨合作格局的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一運(yùn)動影響深遠(yuǎn)，開啟了中共與各民主黨派以及各界代表人士開展政治協(xié)商的新模式。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議召開，在當(dāng)時還不具備召開全國人民代表大會的情況下，各方達(dá)成共識，由政治協(xié)商會議制定共同綱領(lǐng)，建立中央人民政府，承擔(dān)創(chuàng)建新中國的使命。政治協(xié)商作為國家政治層面的協(xié)商民主，成為中國特色社會主義民主的重要形式。政治協(xié)商內(nèi)容不斷豐富，其主要形式——政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，日益成熟定型。政治協(xié)商是中國新型政黨制度的重要內(nèi)容，也成為中國共產(chǎn)黨治國理政的有效方式。

　?。ㄗ髡呦祻V東省廣州市社會主義學(xué)院教授）