完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針和新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略,體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。全會(huì)作出的這一重大改革部署,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨體系的高度重視,是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想新的偉大實(shí)踐。
完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制是黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的不斷深化
從黨的創(chuàng)新理論發(fā)展演變來(lái)看,2013年,習(xí)近平總書(shū)記明確提出“三不腐”,強(qiáng)調(diào)“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”;2019年,習(xí)近平總書(shū)記提出“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”,強(qiáng)調(diào)“不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體”;2022年,黨的二十大強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)”;2024年,黨的二十屆三中全會(huì)提出“完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制”。從“三不腐”到一體推進(jìn)“三不腐”,再到完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的不斷深化,是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想不斷豐富完善的生動(dòng)實(shí)踐。
完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制,是不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力的必然要求。辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤,是潛藏在改革背后的風(fēng)險(xiǎn)隱患。經(jīng)過(guò)新時(shí)代以來(lái)堅(jiān)持不懈的強(qiáng)力反腐,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新,在完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制上下功夫,才能鏟除腐敗滋生的土壤和條件,不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力,確保發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制,是確保改革始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引方向前進(jìn)的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步全面深化改革,必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,保證改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。進(jìn)一步全面深化改革將對(duì)權(quán)力配置和利益格局作出深刻調(diào)整優(yōu)化,涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大。如果不能有效堵塞腐敗的制度漏洞、著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,改革就可能存在出現(xiàn)政治偏差的風(fēng)險(xiǎn)。完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制,就是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程,確保改革始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。
完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制,是營(yíng)造改革發(fā)展有利政治環(huán)境的關(guān)鍵舉措。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面,對(duì)廣大黨員干部的政治態(tài)度、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、工作作風(fēng)等提出了新的更高要求,需要風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為保障。通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒,祛除為政不廉、為政不勤、為政不公等病害,促進(jìn)黨員干部始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài),為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化清淤除障、保駕護(hù)航。
立足著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件這一目標(biāo)要求,深刻把握完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制的主要任務(wù)
新時(shí)代新征程,完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制,必須著力在健全體制機(jī)制和工作體系上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷提高政治站位,緊扣不敢腐、不能腐、不想腐有機(jī)統(tǒng)一的屬性特征,深刻把握完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制的目標(biāo)要求和主要任務(wù),努力取得更多制度性成果和更大治理成效,為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
健全堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,成功走出一條中國(guó)特色反腐敗之路,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制,首先要牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本,始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作。帶頭接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制、決策機(jī)制和實(shí)施舉措,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,做實(shí)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作全方位、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo),確保黨中央始終牢牢掌握正風(fēng)肅紀(jì)反腐的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。
健全各司其職、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任體系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),必須分層分類建立健全責(zé)任體系,推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制是全黨的共同責(zé)任,依靠全黨力量治理腐敗。主體是否明確、要求是否清晰、落實(shí)是否到位,事關(guān)一體推進(jìn)“三不腐”的質(zhì)效。健全一體推進(jìn)“三不腐”責(zé)任體系,完善黨委(黨組)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通推進(jìn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”的同題共答、同向發(fā)力。統(tǒng)籌黨委(黨組)書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子其他成員“一崗雙責(zé)”,壓緊壓實(shí)黨委政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,教育引導(dǎo)黨員干部履行應(yīng)盡責(zé)任,推動(dòng)形成統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、合力運(yùn)行的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。
健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作體系。習(xí)近平總書(shū)記指出,必須加強(qiáng)系統(tǒng)集成,使制度建設(shè)與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項(xiàng)建設(shè)相配套。進(jìn)一步加強(qiáng)派駐監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接,深化運(yùn)用“室組地”“組內(nèi)地”等協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督信息互通、政治生態(tài)共研、辦案成果共用,提高監(jiān)督治理效能,不斷凝聚監(jiān)督合力。持續(xù)深化垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,構(gòu)建與管理機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨建工作管理體制相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的責(zé)任制度和監(jiān)督體系,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸。
健全科學(xué)完備、有效管用的評(píng)價(jià)體系。一體推進(jìn)“三不腐”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,考核評(píng)價(jià)是其中的重要環(huán)節(jié)。要把案件查辦、制度建設(shè)、規(guī)范管理、監(jiān)督教育等情況納入評(píng)價(jià)內(nèi)容,充分體現(xiàn)一體推進(jìn)“三不腐”的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。建立“負(fù)面清單”制度,堅(jiān)決糾正搞簡(jiǎn)單量化考核、為辦案數(shù)量“下指標(biāo)”等政績(jī)觀偏差問(wèn)題。強(qiáng)化成果運(yùn)用,把一體推進(jìn)“三不腐”與政治生態(tài)分析緊密結(jié)合,推動(dòng)腐敗治理同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)緊密銜接。
堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制,以忠誠(chéng)履職盡責(zé)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,必須充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為重大政治任務(wù),堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖,在完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制上積極探索,堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)極其復(fù)雜、極其艱難的斗爭(zhēng),以改革實(shí)效護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則,加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐全鏈條,推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)同黨的建設(shè)各項(xiàng)工作貫通協(xié)同,發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善的重要作用。健全情況通報(bào)、意見(jiàn)交換、專題會(huì)商等多項(xiàng)工作機(jī)制,構(gòu)建上下一體、左右銜接、內(nèi)外貫通的大監(jiān)督格局,推動(dòng)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。更加有力遏制增量,更加有效清除存量,聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域深化整治,對(duì)行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗深挖徹查,對(duì)新型腐敗和隱性腐敗精準(zhǔn)施治,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題,決不讓黨和人民賦予的權(quán)力變?yōu)樯贁?shù)人謀利的工具。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度反腐懲惡不動(dòng)搖,聚焦工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,緊盯“一把手”、年輕干部等重點(diǎn)對(duì)象,縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治,堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入、進(jìn)行到底。
強(qiáng)化以案促改。堅(jiān)持一手抓辦案懲治,一手抓整改治理,針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞,推動(dòng)修訂完善相關(guān)制度,不斷提升治理腐敗綜合效能。持續(xù)把深化改革、完善制度作為源頭反腐之策,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域暴露出的問(wèn)題,牢牢抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步堵塞制度漏洞,促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦重大工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目審查審批、資質(zhì)審批監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域暴露出的問(wèn)題,健全重大工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制,通過(guò)深化改革阻斷腐敗滋生蔓延,實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
筑牢拒腐防變思想防線。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),推進(jìn)思想筑廉、道德育廉、制度助廉、紀(jì)律督廉、宣傳倡廉。深化運(yùn)用黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成功經(jīng)驗(yàn),建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制,常態(tài)化開(kāi)展警示教育,把紀(jì)律教育融于培訓(xùn)學(xué)習(xí)中,促進(jìn)黨員干部以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)。推動(dòng)實(shí)施水利廉潔文化工程,大力弘揚(yáng)紅旗渠精神,著力挖掘黃河文化、長(zhǎng)江文化、大運(yùn)河文化等蘊(yùn)含的廉潔元素、廉潔基因,把廉的要求融入水利發(fā)展全過(guò)程各方面,為新時(shí)代廉潔文化建設(shè)作出水利貢獻(xiàn)。