關(guān)于“雙減”政策背景下中小學(xué)課后服務(wù)提質(zhì)增效的提案
“雙減”政策的制定和實(shí)施,對于全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,營造良好教育生態(tài),促進(jìn)中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展具有重大意義。推進(jìn)課后服務(wù),是實(shí)現(xiàn)“雙減”工作目標(biāo)的重要舉措,是“順民意、暖人心”的民生工程。學(xué)生可以通過課后服務(wù)在學(xué)校高效地完成作業(yè),還可以通過參加興趣小組、社團(tuán)活動(dòng)促進(jìn)其特長培養(yǎng)、發(fā)展個(gè)性,課后服務(wù)為學(xué)生提供了更多與同學(xué)、教師溝通交流的機(jī)會(huì),有助于學(xué)生社會(huì)性發(fā)展。各級(jí)政府都把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)民生工程來抓,進(jìn)一步增強(qiáng)教育公共服務(wù)能力。但是,中小學(xué)課后服務(wù)工作還存在如下一些問題:
一是課后服務(wù)內(nèi)容形式單一。一些學(xué)校的課后服務(wù)內(nèi)容主要是以看管學(xué)生做作業(yè)為主,相當(dāng)一部分學(xué)校的課后服務(wù)是安排學(xué)生在原有的班級(jí),由本年級(jí)或本班任課教師看管,一些美術(shù)、繪畫、書法課程都是在教室中進(jìn)行,社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開展非常有限。同時(shí)課后服務(wù)班額大,班級(jí)數(shù)多,且擁有體藝類教學(xué)技能的教師占比較少,難以滿足學(xué)生對音樂、體育和創(chuàng)新類等課程的需求。
二是課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源單一。《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》中明確提出:“省級(jí)政府要制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法,明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式,確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。”調(diào)查顯示,有的地方財(cái)政無法對課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以支持,因而對于課后服務(wù)主要采用服務(wù)性收費(fèi)的方式來保障經(jīng)費(fèi),但是各地發(fā)改部門定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊、差異較大,部分地方定價(jià)過于保守。課后服務(wù)工作帶來的學(xué)生管理成本、人事管理成本、后勤管理成本增加,對學(xué)校課后服務(wù)運(yùn)行帶來了難度和挑戰(zhàn),也會(huì)導(dǎo)致課后服務(wù)因人力、物力、教育服務(wù)能力等資源有限而不能完全滿足實(shí)際的需求。
三是課后服務(wù)監(jiān)管體系缺乏系統(tǒng)性。由于課后服務(wù)工作起步不久,還未納入政府層面的常規(guī)化監(jiān)督評(píng)估體系,缺乏完備的質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),課后服務(wù)工作效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一。
為此,建議:
一是豐富課后服務(wù)內(nèi)容。充分發(fā)揮學(xué)校在課后服務(wù)工作中的主渠道作用,給予學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容上更多的自主權(quán),尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,回應(yīng)家長新需求、新期待,推出課后服務(wù)提質(zhì)增效舉措,在安排學(xué)生集中完成作業(yè)、自主閱讀、學(xué)習(xí)交流,參與體育、藝術(shù)、科普、勞動(dòng)教育等活動(dòng)基礎(chǔ)上,滿足學(xué)生的個(gè)性化需求,培養(yǎng)學(xué)生的特長,對有天賦的學(xué)生進(jìn)行英才教育。學(xué)校師資不足的,可聘任具備資質(zhì)、熱心奉獻(xiàn)的志愿者參與,也可考慮聯(lián)合科協(xié)、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織,參與和支持學(xué)校開展課后服務(wù)。
二是強(qiáng)化課后服務(wù)資金保障。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政等部門加大對課后服務(wù)保障政策的支持力度,爭取建立合理的學(xué)校課后服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制,制定合理的課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),通過政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式對開展課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補(bǔ)助,特別要針對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校制定相關(guān)保障政策,進(jìn)一步減輕學(xué)生家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在經(jīng)費(fèi)的使用上,做到??顚S茫U辖處熝a(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。
三是健全科學(xué)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭一體化的評(píng)價(jià)體系,將義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生綜合素質(zhì)提升與課后服務(wù)有機(jī)結(jié)合。將教師參與學(xué)校課后服務(wù)工作納入學(xué)校教師考核晉升體系,提升教師工作幸福感,提高教師參與積極性。加強(qiáng)日常督導(dǎo),將課后服務(wù)工作納入教育督導(dǎo)專項(xiàng)內(nèi)容。
四是推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。及時(shí)總結(jié)涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法,遴選一批被家長接受、可推廣、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣,為各地進(jìn)一步做好課后服務(wù)工作提供有效參考與借鑒,促使課后服務(wù)這一利教好事、惠民實(shí)事,辦好辦實(shí),不斷辦出新成效。