按照《民進(jìn)中央2020年履職能力建設(shè)主題年工作方案》要求，民進(jìn)甘肅省委會(huì)制定了《民進(jìn)甘肅省委會(huì)2020年履職能力建設(shè)主題年實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)問(wèn)題短板，提出了加強(qiáng)履職能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，聚焦參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商基本職能，進(jìn)一步提高建言質(zhì)量，強(qiáng)化履職能力建設(shè)。

　　今年，省委會(huì)共協(xié)助民進(jìn)中央開(kāi)展2次專題調(diào)研，向民進(jìn)中央提交調(diào)研報(bào)告1篇，素材6件，提交論壇發(fā)言材料1篇；參加中共甘肅省委召開(kāi)的政黨協(xié)商會(huì)議7次，提交發(fā)言材料7篇；向省政協(xié)提交大會(huì)發(fā)言、聯(lián)組會(huì)議發(fā)言2篇，常委會(huì)議大會(huì)發(fā)言2篇，專題月座談會(huì)提交發(fā)言4篇；向省政協(xié)十二屆三次提交集體提案14件，有1件提案被列為省政協(xié)重點(diǎn)督辦提案。截止11月中旬，省委會(huì)共收到反映社情民意信息139篇，向民進(jìn)中央、中共甘肅省委、省政協(xié)報(bào)送反映社情民意信息共118篇次，廣大會(huì)員反映社情民意信息的積極性不斷增強(qiáng)，信息質(zhì)量也有所提高。

　　一、加強(qiáng)履職能力建設(shè)主要做法

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治能力

　　省委會(huì)始終把政治理論學(xué)習(xí)作為履職的基本能力和首要活動(dòng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。省委會(huì)主委尚勛武分別在省委會(huì)及各市委會(huì)宣講“兩會(huì)”、十九屆四中、五中全會(huì)精神等，引導(dǎo)各級(jí)組織和廣大會(huì)員正確認(rèn)識(shí)和把握大局，為緊扣大局履職凝聚思想共識(shí)。2020年省委會(huì)舉辦3次新會(huì)員培訓(xùn)班、參政議政骨干會(huì)員培訓(xùn)班，以把握正確政治方向、不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)參政議政骨干和專干隊(duì)伍工作能力的培養(yǎng)，不斷幫助他們開(kāi)拓的眼界、強(qiáng)化能力、提升水平。

　?。ǘ┩晟企w制機(jī)制，做好參政議政工作

　　省委會(huì)以規(guī)范、高效開(kāi)展履職活動(dòng)為工作目標(biāo)，不斷健全制度、完善機(jī)制，提高基層組織參政議政水平和廣大會(huì)員建言獻(xiàn)策能力。

　　1.不斷健全分工協(xié)調(diào)體制。年初，省委會(huì)結(jié)合民進(jìn)中央重點(diǎn)調(diào)研議題、中共甘肅省委政黨協(xié)商、省政協(xié)月協(xié)商計(jì)劃選題內(nèi)容，制定了《民進(jìn)甘肅省委會(huì)2020年重要履職活動(dòng)及重點(diǎn)議題計(jì)劃》和《民進(jìn)甘肅省委會(huì)2020年重點(diǎn)調(diào)研課題工作任務(wù)分解計(jì)劃》，按照計(jì)劃安排，省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與選題、參與調(diào)研、參與論證，確保履職工作自覺(jué)服務(wù)和維護(hù)大局，牽頭帶領(lǐng)完成各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，提出高質(zhì)量意見(jiàn)建議。

　　2.加強(qiáng)考核，完善信息反饋機(jī)制。省委會(huì)高度重視反映社情民意信息工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥推進(jìn)，班子成員自覺(jué)、主動(dòng)承擔(dān)，各位委員、會(huì)員積極履職建言，形成了全省會(huì)員廣泛參與、各級(jí)組織積極聯(lián)動(dòng)的良好工作氛圍。近年來(lái)，省委會(huì)逐步建立和完善社情民意反饋機(jī)制，激發(fā)和提高各級(jí)組織和廣大會(huì)員的反映社情民意信息的意識(shí)和熱情，提高履職水平。

　　按照《民進(jìn)甘肅省委會(huì)反映社情民意信息考核辦法（試行）》要求，省委會(huì)印發(fā)了《民進(jìn)甘肅省委會(huì)2020年1—6月反映社情民意信息工作情況通報(bào)》，通報(bào)內(nèi)容包括被民進(jìn)中央及中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)采用情況及考核分值，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的批示、答復(fù)和落實(shí)情況等。省委會(huì)還對(duì)被采用的信息通過(guò)向信息反映人寄發(fā)感謝信和向其單位寄發(fā)用稿通知的方式，進(jìn)一步激發(fā)了基層組織及廣大會(huì)員反映社情民意信息的積極性。

　　3.加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)表彰，發(fā)揮激勵(lì)向?qū)ё饔?。為全面深入總結(jié)履職能力建設(shè)主題年工作，表彰先進(jìn)、振奮精神，營(yíng)造積極向上的濃厚氛圍，推動(dòng)履職能力建設(shè)取得更大成績(jī)，按照《民進(jìn)甘肅省委會(huì)2020年履職能力建設(shè)主題年實(shí)施方案》要求，在全省評(píng)選出40名先進(jìn)個(gè)人和15個(gè)先進(jìn)集體，經(jīng)省委會(huì)研究后，推薦8名先進(jìn)個(gè)人和6個(gè)先進(jìn)集體到民進(jìn)中央?yún)⒓尤珖?guó)先進(jìn)評(píng)選，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)表彰的激勵(lì)向?qū)ё饔茫龑?dǎo)廣大會(huì)員按照“四新”“三好”的總要求，不斷提高“五種能力”，做好參政議政工作。

　?。ㄈ┨岣哒{(diào)查研究能力，保證建言履職質(zhì)量

　　按照政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商計(jì)劃安排，今年省委會(huì)調(diào)研議題數(shù)量是往年兩倍，加上上半年疫情影響，省委會(huì)工作量大，任務(wù)艱巨。但是省委會(huì)始終把深入調(diào)查研究作為履職能力建設(shè)的基本要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范調(diào)研工作制度，按計(jì)劃高質(zhì)量完成各項(xiàng)議題，為執(zhí)政黨科學(xué)決策提供可信、扎實(shí)有效的調(diào)研成果，充分發(fā)揮參政黨作用。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，也是中央及省上的重要議題。在疫情高爆發(fā)期過(guò)后，省委會(huì)立刻組織開(kāi)展進(jìn)行深入調(diào)研，充分征求會(huì)內(nèi)專家學(xué)者意見(jiàn)建議，匯總調(diào)研成果，分別向省委政黨協(xié)商會(huì)議提交了《關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議》和省政協(xié)政常委會(huì)提交了《關(guān)于盡快完善甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議》大會(huì)發(fā)言材料。圍繞“‘一帶一路’戰(zhàn)略的實(shí)施與向西開(kāi)放”議題，由省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)開(kāi)展專題調(diào)研，在政黨協(xié)商會(huì)上進(jìn)行了《借力“一帶一路”推動(dòng)我省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)技術(shù)走出去》發(fā)言，意見(jiàn)建議得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并指示相關(guān)部門深入研究采納；針對(duì)疫情過(guò)后，我省復(fù)工復(fù)產(chǎn)，快速?gòu)?fù)蘇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，省委會(huì)通過(guò)調(diào)研，提出意見(jiàn)建議，被省上相關(guān)部門采納。

　　省委會(huì)深入調(diào)研和充分研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，向省政協(xié)十二屆三次會(huì)議提出的14篇集體提案，都引起相關(guān)承辦單位高度重視，并就提案答復(fù)情況與省委會(huì)進(jìn)行溝通，并按照省委會(huì)提出的“緊扣案由、對(duì)提出建議逐條答復(fù)”的要求進(jìn)行了答復(fù)。其中關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步解決貧困縣項(xiàng)目落地難問(wèn)題的提案》還得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　在疫情防控期間，省委會(huì)主動(dòng)征集動(dòng)員，收集疫情防控線索，發(fā)動(dòng)廣大會(huì)員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特長(zhǎng)，開(kāi)展專題研究，深入思考，積極建言獻(xiàn)策，為科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策獻(xiàn)計(jì)出力，第一時(shí)間向黨委、政府反映社情民意信息，為推動(dòng)中央做好疫情防控工作提出意見(jiàn)建議。有多篇信息被采用，省委主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行批示。

　　（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)履職實(shí)效

　　為充分發(fā)揮專委會(huì)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)完善省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專委會(huì)、機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任專委會(huì)秘書制度，建立與各專委會(huì)委員聯(lián)系的日常機(jī)制。為了便于各市委會(huì)、專委會(huì)及時(shí)交流，省委會(huì)組建了微信工作群，及時(shí)向各市委會(huì)、各專委會(huì)委員傳達(dá)中央、省上等動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)參政議政的積極性。為了完成好“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興”政黨協(xié)商議題，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)工作專委會(huì)委員共同參加調(diào)研，匯總調(diào)研成果，省委會(huì)在政黨協(xié)商會(huì)作了《加強(qiáng)我省中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的建議》的大會(huì)發(fā)言；省委會(huì)邀請(qǐng)文藝專委會(huì)委員等省內(nèi)外專家學(xué)者，赴隴南圍繞“蜀道申遺”進(jìn)行專題調(diào)研，并在隴南市徽縣舉行座談會(huì)，圍繞助推甘肅段蜀道聯(lián)合申遺各抒己見(jiàn)，省委會(huì)匯總研討成果，形成意見(jiàn)建議，研討成果為隴南市制定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。省委會(huì)通過(guò)與蘭州市委會(huì)“上下聯(lián)動(dòng)”方式完成了“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”政黨協(xié)商議題，赴蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流園區(qū)和蘭州陸港開(kāi)展調(diào)研，提交了《關(guān)于加快推進(jìn)申報(bào)中國(guó)（甘肅）自由貿(mào)易區(qū)的建議》；圍繞“建立完善縣鄉(xiāng)垃圾處理方式”省政協(xié)月協(xié)商座談會(huì)議題，省委會(huì)與武威市委會(huì)聯(lián)合完成議題，邀請(qǐng)武威市委會(huì)骨干員會(huì)赴古浪縣進(jìn)行調(diào)研，并向月協(xié)商座談會(huì)提交意見(jiàn)建議；關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村專門人才隊(duì)伍建設(shè)”省政協(xié)月協(xié)商議題，通過(guò)委托課題進(jìn)行，高質(zhì)量完成提交大會(huì)發(fā)言材料。

　　（五）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)

　　省委會(huì)加強(qiáng)與省政協(xié)各專委會(huì)的聯(lián)絡(luò)，探索并逐步完善與省政協(xié)專委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研工作機(jī)制。省委會(huì)與省政協(xié)資源環(huán)境專委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“‘十四五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)建議”專題調(diào)研，向省政協(xié)常委會(huì)提交了《關(guān)于進(jìn)一步支持隴南市“十四五”規(guī)劃編制及實(shí)施重大項(xiàng)目的建議》。

　　省委會(huì)在加強(qiáng)與省政協(xié)等單位“橫向”聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，也加強(qiáng)與民進(jìn)中央“縱向”聯(lián)動(dòng)。省委會(huì)協(xié)助民進(jìn)中央在臨夏、甘南等地開(kāi)展了“脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)調(diào)研”和“西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題和促進(jìn)家庭教育發(fā)展問(wèn)題調(diào)研”專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)；圍繞民進(jìn)中央“提升基層治理效能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)”年度大調(diào)研確定的基層治理主題，省委會(huì)組織調(diào)研組赴宕昌縣就易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基層民主建設(shè)情況開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，向民進(jìn)中央提交了《易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基層治理情況調(diào)研報(bào)告》；為了充分了解民進(jìn)各級(jí)組織履職能力建設(shè)總體情況，省委會(huì)與各市委會(huì)共同配合民進(jìn)中央完成了《民進(jìn)中央?yún)⒄h政履職能力建設(shè)主題年摸底調(diào)查問(wèn)卷》的填寫報(bào)送工作。

　　二、履職能力建設(shè)的差距和不足

　　一是“不平衡”問(wèn)題突出，地方組織之間、專委會(huì)之間參政議政能力水平和工作開(kāi)展存在不平衡；二是專家隊(duì)伍、專干隊(duì)伍培養(yǎng)不夠，參政議政骨干會(huì)員短缺問(wèn)題嚴(yán)重；三是在提高廣大會(huì)員參政議政積極性、主動(dòng)性方面方法不多、手段不力；四是反映社情民意信息工作短板比較突出，信息來(lái)源渠道不暢，缺乏激勵(lì)措施。

　　三、建議

　　一是調(diào)查研究的能力再加強(qiáng)。建議民進(jìn)中央發(fā)揮帶動(dòng)作用：一是增強(qiáng)培訓(xùn)的精準(zhǔn)度，分層次、按批次加強(qiáng)調(diào)查研究能力培訓(xùn)；二是吸納地方組織參政議政骨干參與民進(jìn)中央調(diào)研，帶動(dòng)地方組織調(diào)查研究能力提高。

　　二是調(diào)動(dòng)資源的能力再加強(qiáng)。建議民進(jìn)中央集成更多資源、為參政議政活動(dòng)提供更大平臺(tái)或聯(lián)動(dòng)機(jī)制。形成了上下齊心、集智聚力、履職盡責(zé)的良好局面；繼續(xù)完善與專家學(xué)者交流聯(lián)絡(luò)，溝通信息機(jī)制，提供經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)專家學(xué)者將自身研究成果向參政議政成果轉(zhuǎn)化。

　　三是解決自身問(wèn)題能力再加強(qiáng)。建議民進(jìn)中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全和完善工作機(jī)制，形成有利于參政議政能力提高的機(jī)制，努力推動(dòng)參政議政工作再上新臺(tái)階。將履職能力納入考核評(píng)價(jià)、選人用人體制，守好參政議政生命線，支撐參政議政能力持續(xù)提高。