勇于擔(dān)當(dāng) 開拓創(chuàng)新 不斷提升履職能力和水平
——浙江省委會履職能力建設(shè)主題年工作總結(jié)
2020年是民進中央確定的履職能力建設(shè)主題年,民進浙江省委會按照主題年工作方案的部署,團結(jié)和帶領(lǐng)浙江民進各級組織和廣大會員,共同努力,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,以飽滿的熱情和認真負責(zé)的工作態(tài)度,聚焦聚力黨委、政府中心工作和民生熱點、痛點問題,以履職能力建設(shè)主題年為抓手,在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、課題調(diào)研、反映社情民意信息等方面都取得了良好成績。
一、以主題年工作為主線,履職工作有抓手
省委會積極響應(yīng)民進中央號召,年初經(jīng)主委會議討論通過了《民進浙江省委會2020年履職能力建設(shè)主題年工作方案》,并按照方案內(nèi)容和時間節(jié)點,有條不紊地推進主題年相關(guān)工作。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,率先垂范。省委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到市級組織或基層組織做專題報告,推動主題年工作開展。6月中旬,蔡秀軍主委赴湖州指導(dǎo)開展主題年工作,作了專題報告。之后,張寶珍、劉毅、王軼磊等副主委分別赴紹興、衢州、舟山等地開展主題年工作并作專題報告。在抗疫期間,省委會主委蔡秀軍充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,參與全國政協(xié)“完善重大疫情防控機制”專題調(diào)研,并參加全國政協(xié)的雙周協(xié)商會,在2020年全國政協(xié)大會上提交了《加快健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的建議》《關(guān)于完善疾病預(yù)防控制體系的對策建議》等高質(zhì)量、有深度的關(guān)于疫情防控的個人提案。省委會原副主委陳亞崗,在抗疫一線提出了《地方政府自行出臺一些政策既難實施亦不利疫情控制,應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》《緊急呼吁關(guān)注方艙醫(yī)院》等強時效、高質(zhì)量、有針對的意見建議。
2.履職調(diào)研,縱深推進。省委會分管參政議政的副主委和省委會調(diào)研部的同志一起赴各市委會開展履職能力大調(diào)研,圍繞參政議政人才隊伍建設(shè)情況,專委會建設(shè)情況,參政議政制度、平臺建設(shè)情況,參政議政工作中遇到的困難等問題開展座談,根據(jù)調(diào)研情況對工作作出相應(yīng)調(diào)整,探索新的工作機制。同時,針對今年信息工作出現(xiàn)的新情況、新問題,省委會赴杭州、衢州、臺州等地與信息骨干進行深入交流,將調(diào)研情況轉(zhuǎn)化成為對我會信息工作的意見建議,獲得民進中央劉新成常務(wù)副主席的批示和肯定。
3.上下協(xié)同,全會聯(lián)動。充分發(fā)揮民進全省各級組織和廣大會員的積極性和主動性,形成協(xié)同并進的工作氛圍。一是在擬定省委會年度委托課題建議目錄之前,向各市委會事先征集課題方向,整合到目錄中,確保每個市委會能申報各自擅長的課題,深入?yún)⑴c到省委會課題調(diào)研中。二是支持和推動各專委會與市級組織的合作,加強各專委會與市級組織專委會的縱向聯(lián)系和聯(lián)合調(diào)研,實現(xiàn)信息、資源和成果共享。今年25個委托課題中,有6個是專委會與市委會或省直支部聯(lián)合開展的。三是民主監(jiān)督深入一線,實現(xiàn)省市縣民主監(jiān)督三級聯(lián)動,與廳局橫向互動,形成工作合力。四是省委會在舉辦各類論壇、專委會活動時,邀請市委會專職干部共同參會調(diào)研,進一步推進上下聯(lián)動。
二、以提升履職能力為目標(biāo),體制機制有創(chuàng)新
1.完善健全工作機制。一是修訂課題工作機制。省委會重點就委托課題、自由課題、應(yīng)急課題等三類課題的關(guān)系和應(yīng)用做了研究,重新修訂參政議政課題管理辦法,強化應(yīng)急課題的使用。如針對省政協(xié)每年的專題協(xié)商,面向全省會員征集課題材料,在征集中發(fā)掘人才、組建課題組、完成協(xié)商材料。今年已征集兩次應(yīng)急課題,一次是“提升疫情防控形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)力度”課題,相關(guān)成果作為省政協(xié)十二屆十四次常委會書面發(fā)言;一次是“加強新時代青少年勞動教育”課題,相關(guān)成果作為省政協(xié)十二屆十五次常委會口頭發(fā)言。二是健全走訪廳局工作制度。省委會不斷加強與政府部門的日常工作聯(lián)系,探索與政府部門聯(lián)合開展調(diào)研的模式。今年已經(jīng)邀請各廳局參加省委會調(diào)研、座談會或前往各廳局調(diào)研10余次。10月下旬,省委會與省市衛(wèi)健委、杭州市委會聯(lián)合開展了“非現(xiàn)場執(zhí)法智慧監(jiān)管”的調(diào)研,取得了良好效果。
2.不斷拓寬平臺功能。一是繼續(xù)舉辦開明教育論壇,持續(xù)提升論壇影響力。今年10月,第四屆“開明教育論壇”以“推進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展”為主題在杭州舉辦。全國人大常委、民進中央副主席、北京市人大常委會副主任龐麗娟出席論壇并致辭。論壇上還邀請北京專家授課,開展專門研討,進一步提升了開明教育論壇影響力。二是創(chuàng)辦“同舟?教育”沙龍。省委會于8月下旬在杭州舉辦了“同舟?教育”沙龍,邀請了會內(nèi)外教育方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家參加。教工委匯總了專家的意見建議,形成了《關(guān)于制定“十四五”浙江教育發(fā)展規(guī)劃的七點建議》提交省委會,后來作為中共浙江省委十四屆八次全會政黨協(xié)商會的主要素材。
3.積極探索培養(yǎng)體系。一是加強參政議政骨干培訓(xùn)。近兩年,為了滿足參政議政工作的需要,提高培訓(xùn)實效,省委會按照界別劃分,有針對性地組織專題性參政議政培訓(xùn),完善人才發(fā)掘機制,為培養(yǎng)路徑提供了有益探索,取得不錯的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計,有三四十名參訓(xùn)學(xué)員在后續(xù)的參政議政工作中發(fā)揮了作用,并取得了成績;還有9名學(xué)員在培訓(xùn)后增補進了專委會。二是穩(wěn)步試行信息工作導(dǎo)師制。杭州、溫州等地試行“信息導(dǎo)師制”,老、中、青會員相結(jié)合,以老帶新,讓老會員保持激情,新會員迅速成長。如溫州市委會,針對每個專題臨時組隊,力求每篇信息體現(xiàn)出集體智慧,多元化看問題,多角度提建議,極大提升了信息的采用率、批示率;臨安區(qū)委會組成五個信息小組,每組設(shè)組長1名,成員3-4名,實行組長負責(zé)制,每組每月保證不少于3篇信息,各小組比、學(xué)、趕、幫、超,在較短時間內(nèi),量化評比成績從全市末尾變成首位。
三、以助力“重要窗口”建設(shè)為使命,參政議政有成效
1.在中央層面做出貢獻。今年省委會全力配合會中央的調(diào)研任務(wù)和調(diào)研要求,積極上交參政議政素材,在會中央層面取得了比較優(yōu)異的成績。由省委會課題轉(zhuǎn)化的《關(guān)于進一步完善政府向社會力量購買公共文化服務(wù)體系的提案》,在今年全國兩會上,作為會中央的重點集體提案提交全國政協(xié)。《關(guān)于鄉(xiāng)村背景下推進民俗文化保護與重塑的建議》《促進數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)融合,助推我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》《發(fā)揮科技的支撐作用,全面提升城市治理現(xiàn)代化水平》《加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)與使用激勵,推進縣域醫(yī)共體建設(shè)》等四件提案被民進中央作為界別組提案,提交2020年全國政協(xié)大會,界別組提案數(shù)量創(chuàng)歷年之最。
2.政治協(xié)商善于發(fā)聲。今年以來,省委會領(lǐng)導(dǎo)參加了省委、省政協(xié)、省紀委召開的征求意見會、協(xié)商座談會、調(diào)研視察活動等,緊緊圍繞省委常委會的中心工作、我省推進人才強省創(chuàng)新強省的重大決策部署、我省2035年遠景目標(biāo)和十四五規(guī)劃等主題,深入調(diào)研,高質(zhì)量完成政黨協(xié)商材料、省政協(xié)常委會發(fā)言材料,努力反映出有針對性、操作性的建議供省委決策參考。在省政協(xié)十二屆三次會議上,省委會作了《積極推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合》《激發(fā)“新農(nóng)人”活力,助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)》的口頭發(fā)言。今年省政協(xié)舉辦三次議政性常委會,省委會做了三次口頭發(fā)言,分別是鮑虎軍副主委《以引進高端創(chuàng)新人才為重點,建設(shè)全球人才蓄水池》的發(fā)言,劉毅副主委《加強新時代勞動教育,培育青少年家國情懷》的發(fā)言,陳忠副主委《加快創(chuàng)建國際一流的生命健康科創(chuàng)高地》的發(fā)言。
3.民主監(jiān)督落到實處。省委會按照中共省委部署,承擔(dān)了“建立健全科技創(chuàng)新體制機制,加強省域治理現(xiàn)代化的科技支撐”專項民主監(jiān)督任務(wù),組建由蔡秀軍主委任組長的民主監(jiān)督組,制定了工作方案。監(jiān)督組堅持問題導(dǎo)向和務(wù)實作風(fēng),省委會領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊赴臺州市、省科技廳、省教育廳開展監(jiān)督調(diào)研,并召集會內(nèi)外專家舉行民主監(jiān)督議政沙龍暨“同舟·經(jīng)濟圓桌論壇”,廣泛集智聚力,進行問題研究。在扎實調(diào)研的基礎(chǔ)上,最終形成了政黨協(xié)商材料,并由陳忠副主委在政黨協(xié)商會上向袁家軍書記作匯報。
4.議政成果精品頻出。一是在省政協(xié)十二屆三次會議上,省委會共提交了9件集體提案,6件界別組提案,我會代表委員共提交個人建議45件,個人提案29件。其中,《建議將1月23日定為浙江省公共衛(wèi)生安全教育日》被列為省政協(xié)重點提案,由時任浙江省省長、現(xiàn)任省委書記袁家軍同志領(lǐng)辦;《推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,助力浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》得到了省委會書記車俊批示,被列為省政協(xié)重點提案,由常務(wù)副省長馮飛領(lǐng)辦。二是省政協(xié)通報表揚十二屆二次會議以來的優(yōu)秀提案、2018—2019年度省政協(xié)履職成績突出優(yōu)秀委員,我會有2件集體提案和1件個人提案被評為優(yōu)秀提案,有6位委員被評為履職成績突出委員。三是今年省委會向省委省政府提交的建議案——《加快推動錢塘江流域文明體系構(gòu)建與研究的建議》,得到了時任浙江省省長、現(xiàn)任省委書記袁家軍同志的批示,有力推動了此項工作的開展。
5.信息工作穩(wěn)步提質(zhì)。2020年以來,信息工作的編發(fā)量和采用量均大幅增長。截至11月份,今年共計編發(fā)信息330多期。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前已知獲得全國政協(xié)單篇采用1篇、轉(zhuǎn)送6篇、每日社情采用14篇,民進中央采用130多篇。其中,《借履職能力建設(shè)主題年“東風(fēng)”推動全會信息工作增量提質(zhì)的四點建議》《進一步提升我省消費券活動效果的建議》等多篇信息獲得國家、省領(lǐng)導(dǎo)批示。