“履職能力建設(shè)”是2020年度民進(jìn)全會的工作重點(diǎn)，民進(jìn)江蘇省委會在《民進(jìn)中央2020年履職能力建設(shè)主題年工作方案》的指導(dǎo)下，結(jié)合《民進(jìn)江蘇省委會2020年工作要點(diǎn)》，圍繞“建真言、獻(xiàn)實(shí)策、擔(dān)使命”的目標(biāo)，立足江蘇實(shí)際，展現(xiàn)省域特色，在將參政議政工作持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新謀變、多點(diǎn)發(fā)力，在履職盡責(zé)中將新時代多黨合作事業(yè)不斷升華，展現(xiàn)出參政黨的新作為、新面貌。

　　一、主要工作舉措

　　1.科學(xué)制定工作方案，積極部署履職能力建設(shè)工作

　　在《民進(jìn)中央2020年履職能力建設(shè)主題年工作方案》下發(fā)后，民進(jìn)江蘇省委會第一時間召開省委主委、常委以及全省地方組織專職副主委會議等，經(jīng)過反復(fù)研討論證，制定出具有江蘇特色的《民進(jìn)江蘇省委會2020年履職能力建設(shè)主題年工作方案》并下發(fā)至全省各級組織。方案中明確了年度履職的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)，對各級組織的主要工作任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)部署和規(guī)范。民進(jìn)省委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步貫徹落實(shí)《民進(jìn)江蘇省委會主委、副主委工作職責(zé)》《民進(jìn)江蘇省委會主委、副主委分工》《民進(jìn)江蘇省委會領(lǐng)導(dǎo)下基層試行辦法》，深入基層開展大走訪大調(diào)研等活動具體指導(dǎo)主題年工作的開展。全省各級組織職能部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起對應(yīng)的專項職責(zé)。民進(jìn)各市級組織則根據(jù)省委會下發(fā)的主題年工作方案制定了針對本地方組織的工作方案，做到一地一策、有的放矢。

　　2.聚焦主線集智聚力，創(chuàng)新調(diào)研方式、拓展建言渠道

　　參與高層協(xié)商體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，進(jìn)行政協(xié)協(xié)商展現(xiàn)黨派作為。在全國“兩會”期間提交大會發(fā)言2篇，提案18件；省政協(xié)十二屆三次全會上提交集體提案25篇、大會發(fā)言2篇、書面發(fā)言4篇。在規(guī)定動作上取得佳績是江蘇民進(jìn)一直以來履職盡責(zé)彰顯黨派效能的體現(xiàn)，面對新情況新挑戰(zhàn)能積極應(yīng)對，更是實(shí)力的展現(xiàn)。

　　年初，突如其來的新冠肺炎疫情給課題調(diào)研方式等帶來新的挑戰(zhàn)。嚴(yán)格的疫情防控要求制約，倒逼調(diào)研工作跳出傳統(tǒng)路徑、探索創(chuàng)新，“線上”調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)溝通成為主導(dǎo)。無論是視頻對話還是以約稿形式進(jìn)行資料收集，只要能為參政議政成果服務(wù)的方式都進(jìn)行嘗試。同時，將一次調(diào)研所收集到的材料轉(zhuǎn)化成多篇不同渠道報送，沖破時間地點(diǎn)限制，實(shí)現(xiàn)成果的多元轉(zhuǎn)化，在實(shí)踐中收獲了實(shí)效。期間，向省委、省政府報送的五封建議信中，《關(guān)于我省中小學(xué)疫情防控期間“穩(wěn)學(xué)生、穩(wěn)學(xué)業(yè)、不折騰、不誤學(xué)”的建議》得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示；《關(guān)于穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，起好‘壓艙石’作用的建議》得到省委副書記及分管副省長批示；《關(guān)于統(tǒng)籌健康江蘇規(guī)劃綱要，完善應(yīng)對重大疫情平戰(zhàn)相融救治體系的建議》得到分管副書記批示。

　　3.開展“普惠”培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面提升各級組織參政議政能力

　　參政議政是參政黨三大重要職能之一，全省各級組織的機(jī)關(guān)干部、會員對于該項職能有熱情、愿嘗試，但苦于能力所限，在撰寫提案、調(diào)研報告的時候會力不從心。針對此困境，民進(jìn)省委機(jī)關(guān)針對各級組織嘗試開展“跟班學(xué)”培訓(xùn)，以各級組織“點(diǎn)單”、省委會“上菜”的模式，讓有需求的組織選派機(jī)關(guān)專干或會員前往省委會學(xué)習(xí)，由調(diào)研處牽頭設(shè)置課程，著力信息調(diào)研與撰寫，針對現(xiàn)有痛點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)，拓展學(xué)員能力邊界。在此過程中，既要讓省委會積極向上的工作氛圍感染“跟班學(xué)”學(xué)員，更重要是讓學(xué)成返崗人員成為傳導(dǎo)中樞，將所學(xué)所悟傳遞給當(dāng)?shù)亟M織更廣泛群體，以點(diǎn)帶面提升建言獻(xiàn)策質(zhì)量。經(jīng)過實(shí)踐，該項工作的開展有意義見實(shí)效，已累計開展培訓(xùn)十四期，參訓(xùn)人員達(dá)29人次。江蘇民進(jìn)全年向民進(jìn)中央報送信息960篇，報送總量超過去年同期一倍以上；被采用170篇，采用量在民進(jìn)中央總用稿量占比突破20%，連續(xù)十四年保持民進(jìn)省級組織首位。一批優(yōu)秀的信息撰寫人才被發(fā)掘，參政議政有生力量不斷涌現(xiàn)，在為他們搭建展示自我舞臺的同時，我省履職能力建設(shè)向前邁出更加扎實(shí)的一步。

　　4.重視機(jī)關(guān)干部能力提升，實(shí)踐中錘煉過硬本領(lǐng)

　　正如蔡達(dá)峰主席在主題年動員報告中強(qiáng)調(diào)，履職能力建設(shè)需要反觀自身，提高自身思想和實(shí)踐水平，要立足自身建設(shè)，根據(jù)大局對履職盡責(zé)的要求，統(tǒng)籌自身建設(shè)的各項任務(wù)和要求，著力補(bǔ)短板、擴(kuò)優(yōu)勢、建機(jī)制、促提升。為將此項要求落在實(shí)處，民進(jìn)江蘇省委會把提升全省各級組織機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)、能力作為一項重要工作來抓，除了貫穿全年的政治學(xué)習(xí)與思想引導(dǎo)，還通過召開全省機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)交流工作會議等多種形式增進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊伍間的聯(lián)系互動，明確工作方向方法，總結(jié)交流相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)履職能力建設(shè)。

　　機(jī)關(guān)干部，特別是年輕干部是民進(jìn)省委會服務(wù)全省會員的生力軍，是傳遞政策聲音的第一窗口，這支隊伍的狀態(tài)與蘊(yùn)含的能量是履職的重要保證。通過近年來在機(jī)關(guān)建設(shè)中形成的經(jīng)驗(yàn)，以觀念磨合、探索實(shí)踐、提質(zhì)增效的“三步走”戰(zhàn)略，切實(shí)提升了機(jī)關(guān)年輕干部的能力。按照省委會工作安排，所有處級以下干部均在專委會內(nèi)承擔(dān)專職副主任或秘書工作，工作職責(zé)跳出了最初的端茶倒水、打電話等簡單服務(wù)，向內(nèi)涵更深更廣介入：牽頭專委會調(diào)研的決策，擬定調(diào)研提綱，參與調(diào)研過程，撰寫調(diào)研報告等。我們還以明確的制度性設(shè)計對專委會提出要求：每個專委會一屆任期內(nèi)至少召開兩次全體委員會議，每年提交的信息數(shù)量、開展的聯(lián)誼活動次數(shù)都有明確要求；專委會專職干部會議一年召開兩次，年初的會議側(cè)重明確方向、規(guī)劃工作，年末的會議重在總結(jié)展望。更重的擔(dān)子是壓力，但實(shí)踐過程中的高度參與，讓履職更具含金量，讓參政議政的使命擔(dān)當(dāng)更直接地體現(xiàn)。在機(jī)關(guān)干部的策劃下，專委會活動開展形式更加豐富多樣，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為信息、提案的比例大幅提高，履職成效顯著。

　　5.多維度發(fā)力，特色工作打響品牌體現(xiàn)自身價值

　　全局一盤棋，在建言之外，今年民進(jìn)江蘇省委會在多項特色工作中取得亮眼成績。中共江蘇省委在省級層面健全中國共產(chǎn)黨和民主黨派相互監(jiān)督機(jī)制，委托民主黨派省委、無黨派人士開展安全生產(chǎn)專項民主監(jiān)督。根據(jù)分工安排，民進(jìn)對口監(jiān)督鎮(zhèn)江、淮安兩市。期間，共召開座談會12次、走訪企業(yè)（購物場所）10家、個別訪談8人次，邀請8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)人參加座談，并在監(jiān)督調(diào)研過程中大力宣傳了中共中央和中共江蘇省委關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策。對于此項全新任務(wù)，我們以抓鐵有痕、踏石有印的態(tài)度扎實(shí)推進(jìn)，擔(dān)負(fù)起黨派對于高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)盡的政治責(zé)任，取得積極成效。

　　對口聯(lián)系工作的開展為黨派發(fā)聲拓展了“音域”，擴(kuò)大了“音量”。今年4月省兩辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和完善省政府部門與民主黨派省委、省工商聯(lián)對口聯(lián)系工作的意見》，既為黨派了解和支持政府部門工作、提高參政議政質(zhì)效提供了有力抓手，也給對口聯(lián)系這項新工作任務(wù)的開展提出了要求。我們對口聯(lián)系省教育廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)督管理局以及省廣播電視局，與四家職能部門溝通走訪后，就需要相互支持、參與的年度重點(diǎn)工作以及2021年度合作調(diào)研進(jìn)行了深度磋商，取得實(shí)質(zhì)性成果。進(jìn)一步拓寬了黨派工作視野和知情渠道，豐富了黨派工作實(shí)踐內(nèi)容，更重要是以此為契機(jī)向外展示了民進(jìn)作為黨派所能承擔(dān)的職責(zé)與具備的能力，擴(kuò)大了民進(jìn)組織的影響力。

　　二、面臨的主要困難

　　前述各項舉措的實(shí)施推進(jìn)，是江蘇在履職能力建設(shè)年的有益嘗試。在落實(shí)過程中，我們將“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動的成功經(jīng)驗(yàn)推廣，將查找不足、整改提高的要求銘記，以問題為導(dǎo)向，將找問題、謀改進(jìn)列入工作計劃，總結(jié)歸納出當(dāng)前面臨的幾個主要的共性困難：

　　1.“無限”的參政議政要求與有限的黨派資源間的矛盾

　　履職建言永遠(yuǎn)沒有天花板，想要參政議政達(dá)到更高水準(zhǔn)，選題、調(diào)研、寫作等能力是保證。會員是我們最重要的資本，他們有熱情但是短板也不可回避：中小學(xué)教師在我省會員中占比較高，雖然本職工作上業(yè)務(wù)能力突出，但日常接觸面相對較窄且大部分時間需要在校在崗，在撰寫信息時角度、深度受到制約，除了部分參政議政“老手”，更大比例群體所提交的內(nèi)容真正能夠觸及到社會痛點(diǎn)的不多。更廣泛領(lǐng)域“高精尖”人才的相對缺乏，讓我們在面對一些專業(yè)度較高的課題時顯得不那么有底氣，界別特點(diǎn)與全面參政議政間的矛盾亟待化解。

　　2.民主黨派成員履職未能與中共黨員在單位享受同等待遇

　　黨員參加組織活動是硬性要求，時間等各方面皆有保證。而我們的會員參與調(diào)研、參加職能處室組織的培訓(xùn)在部分單位落實(shí)起來有些困難。能夠參與黨派調(diào)研等活動本應(yīng)是帶給會員榮譽(yù)感與歸屬感，但現(xiàn)實(shí)情況卻與此大相徑庭，長此以往勢必消耗會員的履職積極性。至于將會員在會內(nèi)所獲榮譽(yù)表彰參照中共黨員相關(guān)待遇計入個人人事檔案作為未來晉升等參考指標(biāo)更是存在難度。

　　三、下一步計劃

　　履職能力建設(shè)并非時點(diǎn)任務(wù)，需要我們長期貫徹執(zhí)行。結(jié)合主題年工作以及省委相關(guān)要求，下一步我們將重點(diǎn)完成如下工作：

　　1.提高政治站位，堅定政治信仰，把學(xué)習(xí)作為提升履職能力的重要手段

　　良好的政治生態(tài)、堅定的政治立場，是我們作為參政黨履職盡責(zé)的先決條件。我們將堅持思想政治建設(shè)，第一時間學(xué)習(xí)貫徹黨中央、民進(jìn)中央以及江蘇省委的各項精神，提高學(xué)習(xí)理解能力，緊扣大局履職，在學(xué)深悟透做實(shí)上下功夫。深入貫徹學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護(hù)”，在身體力行的同時引導(dǎo)會員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，真正做到思想、行動上與中共中央保持一致，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。

　　2.固本強(qiáng)基，參政議政履職能力建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

　　參政議政是民主黨派的生命線和價值所在，這項核心職能的履行，是衡量黨派地位、作用、社會影響的顯性標(biāo)準(zhǔn)。對于民進(jìn)中央、中共江蘇省委、江蘇省政協(xié)交辦的課題，我們將一如既往堅持深入調(diào)研、直面問題、反復(fù)推敲、有問有解的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，力求建言建到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處，發(fā)聲能夠聲聲入耳、聲聲響亮。信息工作常抓不懈，對會員把握好方向、引導(dǎo)準(zhǔn)節(jié)奏。對標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)完善工作，借鑒兄弟黨派履職經(jīng)驗(yàn)，豐富自身履職實(shí)踐。

　　3.突出專委會作用，為中青年干部實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺

　　中青年干部的成長有賴于工作中的歷練，機(jī)關(guān)所能給予的正是他們需要的舞臺。以制度保證履職空間，以激勵和容錯糾錯機(jī)制鼓勵想干事愿干事的中青年干部大膽闖、大膽試，培育出擔(dān)當(dāng)實(shí)干的黨派有生力量。各處室中青年干部要將專委會工作置于處室任務(wù)同等重要地位，承擔(dān)專委會專職副主任、秘書工作，完成課題、聯(lián)系委員、組織聯(lián)誼活動等，做好專委會主任的幫手、專委會的主心骨。強(qiáng)化專委會作用，展開多級聯(lián)動，開展跨領(lǐng)域調(diào)研，舉辦論壇、研討等活動，豐富專委會價值內(nèi)涵，擴(kuò)大影響力，務(wù)實(shí)有效中體現(xiàn)存在價值。

　　4.順勢而為，探索與職能部門聯(lián)動協(xié)作的調(diào)研新路徑

　　調(diào)研是建言的前提，調(diào)研的程度決定了課題最終的呈現(xiàn)效果。當(dāng)前我們已開啟了市級組織間的平行互動，下一步我們將探索與職能部門、科研院所間聯(lián)動協(xié)作的“左右互動”，推進(jìn)高質(zhì)量調(diào)研開展，擅借外腦、提高協(xié)作效率，為調(diào)研的精準(zhǔn)、深入加碼，提高建言質(zhì)量，切實(shí)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

　　5.加強(qiáng)培訓(xùn)，將“跟班學(xué)”培訓(xùn)覆蓋所有市級組織

　　當(dāng)前的“跟班學(xué)”培訓(xùn)尚處于探索階段，主要聚焦于信息撰寫能力培訓(xùn)。明年開始，將此培訓(xùn)內(nèi)涵作進(jìn)一步拓展、形式上進(jìn)一步創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)12個市級組織的全覆蓋，力求全方位提高跟學(xué)干部、會員素質(zhì)與技能，進(jìn)而帶動全省各級組織履職能力提升。