摘要：參政黨參與扶貧工作是一支助力脫貧攻堅戰(zhàn)的積極力量，也是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。參政黨之所以能在其中發(fā)揮作用，關(guān)鍵原因在于參政黨具有獨特的組織管理能力和組織管理體系。本文以寧波民進(jìn)響應(yīng)民進(jìn)中央號召，持續(xù)參與扶貧行動為例，總結(jié)基層經(jīng)驗，提升理論認(rèn)知，接續(xù)指導(dǎo)扶貧實踐和加強黨派自身建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：參政黨 教育扶貧 地方組織 組織管理能力

　　習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色的扶貧開發(fā)道路，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南，為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國智慧。而參政黨參與扶貧工作也是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是參政黨履職盡責(zé)、助力全面建成小康社會的重要方面。本文思議、闡述參政黨地方組織在脫貧攻堅戰(zhàn)中所發(fā)揮的重要作用，以寧波民進(jìn)開展教育扶貧的二十年為例，評估其在扶貧工作實踐中組織管理能力的提升實效。相應(yīng)的觀點，求正方家指教。

　　一、參政黨地方組織的組織管理能力是參與扶貧工作取得成效的堅實保障。

　　（一）組織管理的第一要求是自覺提高政治站位，是基層組織在參與扶貧工作中形成共同信念和同心行動的根本保證。進(jìn)入新世紀(jì)以來，民進(jìn)寧波市委會始終響應(yīng)民進(jìn)中央號召，把參與中西部地區(qū)貧困幫扶工作作為全會開展社會服務(wù)工作的第一任務(wù)，其他任何社會服務(wù)項目都要為教育幫扶工作讓位。全會上下思想高度統(tǒng)一，始終認(rèn)為參與扶貧工作是新時代圍繞中心、服務(wù)大局之最大局，最為光榮而又責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼稳蝿?wù)。寧波民進(jìn)始終滿懷熱情，信念堅守，克服困難，持之以恒，與陜西延安寶塔區(qū)開展“城鄉(xiāng)少年手拉手”連續(xù)保持十六年，與黔西南地區(qū)普安縣、安龍縣開展“彩虹行動”十二年，非常具有韌勁地體現(xiàn)著參政黨地方組織一種有組織性、專業(yè)性和參政黨主界別特征的政治行為、同心行動。寧波民進(jìn)堅信這是對政府扶貧職能的有益補充，也是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要反映。

　　（二）組織管理的重要基石是不斷地集智聚力，并在參與扶貧工作中匯聚更為廣泛的合作力量。二十年的實踐證明，黨派的組織管理能力直接影響著參政黨履行職能的能力和水平，而且事關(guān)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度運行的現(xiàn)實效能。發(fā)揮好黨派人才優(yōu)勢和組織管理體系的作用，是助推區(qū)域性整體脫貧的好幫手。寧波民進(jìn)的主要體會在于：一是黨派自身的力量在參與扶貧中匯聚。以延安寶塔區(qū)為例，從一個支部參與發(fā)展到幾個支部參與。二是黨派聯(lián)誼的力量在參與扶貧中匯聚。寧波民進(jìn)幫扶聯(lián)誼拓展到會員教師所在單位的友情參與，影響到教育同行的相關(guān)單位協(xié)同參與。又有省委會社會服務(wù)部聯(lián)絡(luò)省級新聞出版單位、兄弟市委會組織加盟輪流參與幫扶。更有寧波太平洋慈善基金會、寧波市“筑夢幼教”公益聯(lián)盟等社會組織、民進(jìn)之友、會員企業(yè)參與幫扶。三是黨派成員個體力量架設(shè)參與扶貧的橋梁。在寧波民進(jìn)會員中，有多名參與援疆援藏援黔援吉等工作，在行業(yè)扶貧、社會扶貧等方面開啟了穿針引線、公益扶助、合作共贏的局面，與黨派聯(lián)誼的力量互為補充。

　?。ㄈ┙M織管理的有效途徑是深入調(diào)查研究、汲取經(jīng)驗，在參與扶貧工作中不斷提高精準(zhǔn)幫扶的能力。民進(jìn)寧波市委會通過實踐在精準(zhǔn)幫扶方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗，深切感悟到黨派社會服務(wù)工作是反哺調(diào)查研究、了解國情省情、督查工作短板、及時建言獻(xiàn)策的主要載體和會員成長的主要平臺，尤其是在脫貧攻堅戰(zhàn)中具有不可或缺的重要作用。與此同時，從實踐中來，到群眾中去，作為一個參政黨地方組織，寧波民進(jìn)的組織管理能力得到會員們和參與合作單位的高度認(rèn)可，并在扶貧實踐中得到有效檢驗，不斷完善的扶貧工作理念與組織方式方法、所建立的一套常態(tài)化幫扶雙方互來互往、并以兩地民進(jìn)省、市委會溝通協(xié)商為紐帶的工作機制，才使得寧波民進(jìn)幫扶工作越走越遠(yuǎn)。從市域消薄地區(qū)實踐走向省域消薄地區(qū)實踐、再跨出省域奔向萬里之遠(yuǎn)的中西部貧困地區(qū)實踐。寧波民進(jìn)無時不刻調(diào)整著幫扶的方向和目標(biāo)，提升著幫扶的精準(zhǔn)與成效。在陜西延安，從幫扶硬件設(shè)施到幫扶教育必需設(shè)備與技術(shù)手段、再到幫扶教師隊伍技能培訓(xùn)；從學(xué)校單一結(jié)對到基礎(chǔ)教育全鏈?zhǔn)浇Y(jié)對，再到職業(yè)教育、特殊教育等全方位教育結(jié)對。在黔西南，從教育扶智扶志到教育扶優(yōu)扶能，再到教育文化融合，寧波民進(jìn)在扶貧道路上邊扶貧扶志，邊調(diào)整思路，邊轉(zhuǎn)型升級，邊建言獻(xiàn)策，在扶貧實踐的內(nèi)涵和外延上探索創(chuàng)新，賦予了時代價值與特征。

　　二、寧波民進(jìn)參與扶貧工作反哺自身建設(shè)

　?。ㄒ唬┡Π呀逃鲐毜膶嵺`點作為寧波民進(jìn)的當(dāng)代會史教育基地。寧波民進(jìn)把扶貧點視為教育會員加強學(xué)習(xí)，了解國情，提高政治站位的思想窗口。每次組織參與教育扶貧，是一支新老結(jié)合的幫扶隊伍，以此達(dá)到加強自身建設(shè)、提高政治覺悟、思想引領(lǐng)的目的，也是基層組織實現(xiàn)政治交接的重要內(nèi)容，是考驗基層組織責(zé)任擔(dān)當(dāng)、不斷增強凝聚力的淬煉考驗?；仨?，寧波民進(jìn)早已把扶貧點作為同心同向的會史教育基地，植入文化基因，轉(zhuǎn)化為弘揚民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)的當(dāng)代表達(dá)，自覺增強了會員們的黨派意識。

　?。ǘ┡Π褏⑴c教育扶貧作為寧波民進(jìn)主界別的履職品牌。在延安寶塔地區(qū)教育幫扶歷程中，持續(xù)時間長，幫扶參與深，切實改變了當(dāng)?shù)氐慕逃婷?，雖然幫扶的主體一次又一次變更、替換，而這恰恰說明一種良性的蛻變和孵化，極大地增強了廣大民進(jìn)會員的信心。通過幼教、小學(xué)、初中、普高全鏈?zhǔn)降膮⑴c，打通了東部沿海先進(jìn)教育理論的植入空間，改變了“盆景化工程”，實現(xiàn)了教育理念的整體改善，提升了扶貧工作的針對性、有效性。以安龍一中開設(shè)鎮(zhèn)海中學(xué)班為例，“名校帶頭?！钡淖龇?，切實帶動了安龍地區(qū)整個公辦學(xué)校的教育質(zhì)量提升，比“名校優(yōu)質(zhì)資源對接幫扶師資匱乏學(xué)?！备叱尚?，起到“事半功倍”的效果。輸送優(yōu)質(zhì)資源師徒結(jié)對不如幫扶學(xué)校管理制度因地制宜建設(shè)更具賦能，起到“內(nèi)生動力”的作用。通過民進(jìn)中央、省市委會組織聯(lián)動、不同機構(gòu)聯(lián)合的參與，既鞏固擴大了幫扶成果，又緩和了一城一地市委會地方組織“幫扶工作戰(zhàn)線過長”的工作壓力，構(gòu)建起組織管理體系中的扶貧大格局。由此，“精準(zhǔn)”不僅是脫貧攻堅的基本要求，也成為指導(dǎo)當(dāng)前黨派許多其他方面工作的科學(xué)方法。不少民進(jìn)會員在參與幫扶工作之后，不僅增進(jìn)了會員之間的相互感情，也增強了與本單位同事之間合作共事的能力。寧波民進(jìn)也在不斷聯(lián)合社會力量中發(fā)現(xiàn)和發(fā)展了一批優(yōu)秀的新成員。在教育主界別履職過程中，寧波民進(jìn)反哺本土不平衡不充分教育問題的思考，提高了相對而言容易解決的本土區(qū)域教育問題的議政能力。

　　三、今后接續(xù)扶貧實踐的若干思考

　　今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。收官之年遭遇突如其來的新冠肺炎疫情影響，給寧波民進(jìn)今年的教育扶貧工作帶來了考驗。但是寧波民進(jìn)以“孩子的未來耽誤不得”為己任，自覺增強使命感和責(zé)任感，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照民進(jìn)中央和省委會的部署要求，在以往工作基礎(chǔ)上快馬加鞭，積極行動，一邊全力以赴投身疫情防控，一邊加快腳步開展“云端送教”。3月17日，民進(jìn)寧波市委會、寧波市鎮(zhèn)海中學(xué)連線黔西南州教育局，與興義一中、興義八中、安龍一中等相聚云端。各校負(fù)責(zé)人通過視頻會議共同謀劃幫扶協(xié)作工作路徑，重點分析高三畢業(yè)班工作形勢，從師資援助、資源援助、教學(xué)指導(dǎo)、學(xué)生指導(dǎo)、線下指導(dǎo)五個方面展開，努力把疫情對學(xué)子的影響降到最低，把疫情耽誤的時間追回來，確保教育幫扶協(xié)作工作的有效銜接和落實，助力今年黔西南州教育脫貧攻堅持續(xù)高點起步、良好開局。與此同時，民進(jìn)寧波市委會還召開專題沙龍座談，圍繞履職能力建設(shè)主題年的工作要求，就針對教育扶貧與履職能力緊密結(jié)合展開了熱烈討論，形成了下一步教育扶貧工作三個著力點的思考。

　?。ㄒ唬┮诰珳?zhǔn)扶貧上再下功夫?！敖逃淖冐毨А敝诵?，是留住應(yīng)該留住的家鄉(xiāng)人才，走出應(yīng)該走出的地域精英。要在抓師資建設(shè)方面，強化改變貧困地區(qū)老師的精神狀態(tài)。要在抓凝聚共識方面，改變貧困地區(qū)老師的生存環(huán)境。精準(zhǔn)傳授，改變老師的教學(xué)技能。扶到點子上的一個方向和評估考量，就是能從這一代師資中自主培養(yǎng)出下一代師資，從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。與此同時，要解決智力與勞力兼容的教育問題。其核心內(nèi)容是職業(yè)教育與就業(yè)幫扶的問題，要著力在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等職業(yè)教育上再下功夫，實現(xiàn)專業(yè)與職業(yè)、學(xué)歷與就業(yè)的“精準(zhǔn)對接”。

　?。ǘ┮诮ㄑ垣I(xiàn)策上再下功夫。參與教育扶貧，是圍繞中心、服務(wù)大局建言獻(xiàn)策與開展民主監(jiān)督的實踐根基。寧波民進(jìn)與黔西南州民進(jìn)已經(jīng)在2019年11月簽訂了新一輪長期結(jié)對牽手幫扶協(xié)議書，在脫貧攻堅收官之年結(jié)束之后，依然會把安龍中學(xué)扶行一程，直至收獲第一批優(yōu)秀學(xué)子畢業(yè)為止。當(dāng)然，寧波民進(jìn)也會在如何“更好扶”、如何“穩(wěn)妥退”銜接問題上作出積極努力的實踐，并為當(dāng)?shù)攸h委政府建言獻(xiàn)策。以好幫手、好同事、好參謀的姿態(tài)培育教育事業(yè)融合、整合為當(dāng)?shù)匚幕寥赖囊环N價值取向和行動自覺。

　?。ㄈ┮诜鲋举x能上再下功夫。當(dāng)前，脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段，各方參與是合力、群眾動力是基礎(chǔ)，要進(jìn)一步處理好外部幫扶和貧困學(xué)校自身努力關(guān)系。民進(jìn)寧波市委會將進(jìn)一步團結(jié)聯(lián)誼會內(nèi)外的社會力量，在“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”的背景下，在學(xué)校教育、家庭教育、社會教育和網(wǎng)絡(luò)教育等四個賽道上幫扶推進(jìn)貧困地區(qū)“全域教育”形態(tài)重構(gòu)，實現(xiàn)沿海開放城市青年與貧困青年這一代有志向、有能力、有情懷奔向西部大開發(fā)和更好美好生活而奮斗，共同報效祖國。同時，民進(jìn)寧波市委會也將協(xié)同政府、企業(yè)和社會團體在發(fā)展生產(chǎn)、提供社會服務(wù)、公益扶助等方面，尤其是在幫助黔西南等貧困地區(qū)植入發(fā)展基因、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐、阻斷貧困傳導(dǎo)等方面更好地發(fā)揮聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼的橋梁作用。

　　（作者系民進(jìn)寧波市委會專職副主委）

　　參考文獻(xiàn)：

　　1、《“四聯(lián)”并舉，花開有聲》，呂飛撰，《民主》2019年第11期；

　　2、《民主黨派參與脫貧攻堅的作用發(fā)揮策略研究》，張亞麗撰， 《四川省干部函授學(xué)院學(xué)報》2019年第2期；

　　3、《淺談民主黨派職業(yè)教育扶貧的策略及完善》，何彤、劉向紅、李治純撰，《廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報》2018年第6期。