改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。46年前，中國(guó)共產(chǎn)黨人順應(yīng)時(shí)代潮流和人民愿望，作出了實(shí)行改革開放的歷史性決策，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的中共中央以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，取得一系列重大政治成果、理論成果、制度成果、實(shí)踐成果和精神成果，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　中共十八屆三中全會(huì)標(biāo)志著我國(guó)改革開放事業(yè)在歷史新起點(diǎn)上邁入全面深化新階段。十年后，中共二十屆三中全會(huì)勝利召開，作出了《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，這是對(duì)全面深化改革的再動(dòng)員再部署?！稕Q定》深入分析推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的新情況新問(wèn)題，科學(xué)謀劃圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的中共中央完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)和堅(jiān)強(qiáng)決心?！稕Q定》是在深入研究謀劃、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上形成的重大改革決策，通篇貫穿著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)中共二十大精神，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，是黨的歷史上又一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

　　從中共十八屆三中全會(huì)到中共二十屆三中全會(huì)，全面深化改革呈現(xiàn)出一條清晰的軌跡，領(lǐng)域不斷拓展，程度不斷加深，層次不斷提升。深化科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的根本要求。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，啃下了許多難啃的硬骨頭，解決了許多過(guò)去沒(méi)能解決的難題。從對(duì)重大科研任務(wù)實(shí)行“揭榜掛帥”和“賽馬制”，到實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，從建立基于信任的科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理制度，到樹立以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，等等，我國(guó)科技管理體制實(shí)現(xiàn)重塑，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立，我國(guó)如期進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。2023年，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第10位；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)3.3萬(wàn)億元，居世界第二位；發(fā)明專利申請(qǐng)量、專利合作條約國(guó)際專利申請(qǐng)量多年蟬聯(lián)世界第一，高被引論文數(shù)保持世界第二位。

　　在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的進(jìn)程中，科技創(chuàng)新的重要地位和作用越來(lái)越凸顯。習(xí)近平總書記指出：“科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。”當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技革命與大國(guó)博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。雖然我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但相對(duì)于建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)和高水平自立自強(qiáng)的要求還有差距，制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬依然存在。例如，我國(guó)原始創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有得到根本性改變；人才發(fā)展體制機(jī)制還不完善，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵(lì)機(jī)制還不健全，頂尖人才和團(tuán)隊(duì)比較缺乏；科技管理體制還不能完全適應(yīng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的需要，科技體制改革許多重大決策的落實(shí)還沒(méi)有形成合力，科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接還不夠。深化科技體制改革依然任重道遠(yuǎn)。

　　中共二十屆三中全會(huì)總結(jié)了改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了“六個(gè)堅(jiān)持”原則，為進(jìn)一步全面深化改革提供了遵循，同時(shí)也為民主黨派建言資政和凝聚共識(shí)指明了方向。中共二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，也是全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。民進(jìn)作為以從事教育文化出版?zhèn)髅揭约跋嚓P(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域工作的高中級(jí)知識(shí)分子為主的參政黨，聚集了一批教育專家、科研人員和高端人才，辦有堅(jiān)持多年的基礎(chǔ)教育改革座談會(huì)以及新創(chuàng)辦的高等教育改革與發(fā)展座談會(huì)，聚焦“教育科技人才一體化發(fā)展”建言獻(xiàn)策，我們有著天然的人才和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，在蔡達(dá)峰主席親自參與和指導(dǎo)下，民進(jìn)中央以年度重點(diǎn)考察調(diào)研為抓手，圍繞“教育科技人才一體化發(fā)展”深入調(diào)研、積極建言，取得了一系列重要成果。建議民進(jìn)中央在做好教育主界別履職工作的同時(shí)，繼續(xù)在科技和人才領(lǐng)域深耕，為深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建務(wù)實(shí)之言、獻(xiàn)睿智之策。

　　下面，我就貫徹落實(shí)中共二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)做好科技領(lǐng)域履職工作談幾點(diǎn)思考：一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善中共中央對(duì)科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，在中央科技委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌，做好部門間、央地間協(xié)調(diào)分工，凝聚推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合，以高質(zhì)量基礎(chǔ)研究推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，把握科技發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略需求，凝練實(shí)施一批新的重大科技項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)自由探索，努力提出原創(chuàng)基礎(chǔ)理論、掌握底層技術(shù)原理，筑牢科技創(chuàng)新根基和底座。三是堅(jiān)持破立并舉、先立后破，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”相結(jié)合，破除人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，讓科研人員把主要精力放在科研上，充分激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。四是堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，給予科研單位和科學(xué)家更多自主權(quán)；解決好“由誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新”“動(dòng)力哪里來(lái)”“成果如何用”三個(gè)基本問(wèn)題，進(jìn)一步突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用。

　　中共二十屆三中全會(huì)《決定》是進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)員令、宣言書。今后一段時(shí)間，我將把學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，聚焦深化科技體制改革及其他各項(xiàng)改革任務(wù)，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)民進(jìn)力量。

　　（本文系民進(jìn)中央副主席張雨?yáng)|在民進(jìn)中央理論學(xué)習(xí)中心組2024年第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的發(fā)言）