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胡衛(wèi):做好“委員作業(yè)”功夫在詩(shī)外

發(fā)布時(shí)間:2019-04-09  來源:中國(guó)政協(xié)

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  全國(guó)政協(xié)主席汪洋在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議閉幕會(huì)上指出,新修訂的政協(xié)章程對(duì)委員履職盡責(zé)等提出了明確要求,希望大家做好新修訂章程實(shí)施第一年的“委員作業(yè)”,不僅能提出好的提案,也能用自己的實(shí)際行動(dòng)交上一份好的履職報(bào)告。這既是對(duì)新一屆政協(xié)委員的諄諄要求,也是對(duì)所有政協(xié)委員的殷切期待。作為連任三屆的老委員,我從履職經(jīng)歷體悟到:“汝果欲學(xué)詩(shī),工夫在詩(shī)外?!闭f(xié)委員要做好“委員作業(yè)”,交這份履職報(bào)告,關(guān)鍵就是要在平時(shí)下功夫,在日常見真章。

  所謂平常,就是指兩個(gè)方面,一是要聚焦黨政關(guān)切,圍繞國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展工作中心,服務(wù)國(guó)家和地方黨和政府領(lǐng)導(dǎo)工作思路大局急需的黨和國(guó)家的中心任務(wù);二是要著眼民生關(guān)注,把老百姓的柴米油鹽醬醋茶放在心上。要用政協(xié)委員的眼睛去看,發(fā)現(xiàn)問題;用政協(xié)委員的耳朵去聽,聽到老百姓真實(shí)的訴求;用政協(xié)委員的嘴巴去表達(dá),人云亦云不云,老生常談不談;用政協(xié)委員的文字去表達(dá),寫好提案和調(diào)研報(bào)告。

  政協(xié)委員要對(duì)標(biāo)黨政關(guān)心的重大問題,緊緊圍繞中心,自覺服務(wù)大局。

  一是圍繞全國(guó)政協(xié)重大選題建言資政。全國(guó)政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大課題,每年都組織開展專題調(diào)研與視察,為中央決策提供參考。我的許多提案選題,就來自全國(guó)政協(xié)調(diào)研。我隨全國(guó)政協(xié)調(diào)研組先后到十多個(gè)省市自治區(qū)分別就學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育等一系列重大問題進(jìn)行調(diào)查研究,足跡遍布城市、農(nóng)村、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、連片特困地區(qū)。我利用參觀、走訪、座談等形式,收集大量實(shí)證資料,撰寫了一系列提案。

  前不久,隨全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)主任袁貴仁赴山東濟(jì)南、青島和云南調(diào)研學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)情況。我提出,學(xué)前教育不是義務(wù)教育,是準(zhǔn)公共產(chǎn)品,我建議還是要“三個(gè)一點(diǎn)”:家庭負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn),共同提高學(xué)前教師待遇。要研究通過購(gòu)買職業(yè)年金,讓沒有編制的老師到退休時(shí)能夠和有編制的老師享受同等待遇。另外,我建議恢復(fù)幼兒師范學(xué)校,再輔之以完善的教師職前職后培訓(xùn)體系,解決師資的困境。

  二是圍繞民主黨派調(diào)研任務(wù)開展專項(xiàng)民主監(jiān)督。按照中共中央部署,民進(jìn)中央對(duì)口湖南省開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督,我受聘民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組顧問。2018年,我先后5次赴湖南省衡陽(yáng)市、懷化市,深入貧困地區(qū),以問題為導(dǎo)向,為驅(qū)窮致富出謀劃策;分別陪同全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰和民進(jìn)中央副主席、民進(jìn)上海市委主委黃震率隊(duì)進(jìn)行督查調(diào)研;隨民進(jìn)中央、財(cái)政部聯(lián)合調(diào)研組,赴湖南省通道侗族自治縣以“教育扶貧財(cái)政投入保障機(jī)制”為重點(diǎn)開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研,并向湖南省反饋監(jiān)督意見。此外,爭(zhēng)取上海市教委支持,遴選上海市楊浦職業(yè)技術(shù)學(xué)校、上海市大眾工業(yè)學(xué)校赴湖南省衡陽(yáng)市衡山縣與衡山縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校開展校際合作簽約儀式,探索扶貧、扶智結(jié)合的模式,即依托上海優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)、師資、品牌優(yōu)勢(shì),對(duì)口貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)、課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè),通過“產(chǎn)教融合,校企結(jié)合”,從而幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我還隨全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席劉新成赴貴州調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作。期間,收集了大量第一手材料,撰寫了一系列調(diào)查報(bào)告,有些報(bào)告直接為宏觀政策提供服務(wù),有些轉(zhuǎn)換為全國(guó)兩會(huì)提案。

  三是圍繞全國(guó)和上海市重大選題建言資政。過去一年中,我先后參加全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)季度座談會(huì)暨民辦教育發(fā)展問題與對(duì)策對(duì)口協(xié)商座談會(huì),關(guān)于建立政協(xié)資政建議質(zhì)量評(píng)價(jià)體系征求意見座談會(huì),依法打擊校鬧為主題的對(duì)口協(xié)商座談會(huì),并提出對(duì)策建議。作為民進(jìn)上海市委專職副主委、市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任,三次受主委委托,在中共上海市委專題協(xié)商座談會(huì)上,就“著眼于全球核心節(jié)點(diǎn)城市的制度要求”“進(jìn)一步優(yōu)化上海營(yíng)商環(huán)境”“2018年政府工作報(bào)告的建議”發(fā)言,先后得到市長(zhǎng)應(yīng)勇的回應(yīng)和肯定。我提出上海要鞏固并發(fā)展在未來關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈中的位置,要在制度環(huán)境和規(guī)則建設(shè)上符合全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向。我還提出,要堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)“放管服”改革,要切實(shí)提高政府服務(wù)水平,充分發(fā)揮上海獨(dú)特優(yōu)勢(shì),提升上海營(yíng)商“軟環(huán)境”,包括文化開放度、子女教育條件、生活便利度等,這也是上海核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

  今年中共上海市委委托各民主黨派就“有關(guān)人才政策貫徹落實(shí)情況”進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督,在深入調(diào)研和論證基礎(chǔ)上結(jié)合周蓓會(huì)員多年研究成果提出了“打造上海技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”的建議。在上海市政協(xié)十三屆二次會(huì)議第一場(chǎng)大會(huì)發(fā)言上,代表民進(jìn)上海市委作了《發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì),打造“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”》的大會(huì)發(fā)言,提出上海要打造技術(shù)轉(zhuǎn)移之都,營(yíng)建數(shù)字平臺(tái),通過平臺(tái)匯集院校、企業(yè)、資本擁有者、中介經(jīng)紀(jì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)信息,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、企業(yè)、資本三方互聯(lián)。

  政協(xié)委員要圍繞民生關(guān)切、反映民生訴求。

  “知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”作為政協(xié)委員,不能僅僅關(guān)注黨政關(guān)切,還要關(guān)心民生訴求,也就是老百姓的操心事、煩心事、揪心事。

  一是從聯(lián)系的會(huì)員關(guān)注的民生問題出發(fā)建言履職?!皢柷堑们迦缭S,為有源頭活水來”。作為民進(jìn)界別的政協(xié)委員,我積極聯(lián)系會(huì)員,發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì),集思廣益,開拓參政議政平臺(tái)和空間,定期組織參政議政沙龍,反映會(huì)員關(guān)注的問題和訴求,以界別的形式把群眾中分散的意見和呼聲匯成系統(tǒng)的意見。

  二是從社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題出發(fā)建言履職。問題是時(shí)代的聲音,民心是最大的政治,與百姓生活冷暖密切相關(guān)的問題,正是政協(xié)委員建言資政的切入點(diǎn)。近年來,我瞄準(zhǔn)“人民對(duì)美好生活的向往”,圍繞“城市病”、擇校熱、未成年人保護(hù)、居民自治、共享單車、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等人民群眾關(guān)心的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、文化等民生問題,深入調(diào)研,建言資政。我提交的《治理“擇校熱”需標(biāo)本兼治》提案被評(píng)為政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)優(yōu)秀提案,但是治理“擇校”頑疾,需要馳而不息,久久為功。一方面,要大力提升公辦學(xué)校辦學(xué)水平。名校和名師效應(yīng)是家長(zhǎng)擇校的外在驅(qū)動(dòng)力,縮小義務(wù)教育校際差距是解決擇校問題的關(guān)鍵。要大力提升基礎(chǔ)教育水平,辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校。另一方面,要深化辦學(xué)體制改革,鼓勵(lì)民辦學(xué)校特色發(fā)展。應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,扶持民辦學(xué)校特色發(fā)展,激發(fā)公民辦學(xué)校間的良性競(jìng)爭(zhēng),滿足人民群眾的多元化教育需求。

  三是從自身工作崗位和專業(yè)特長(zhǎng)出發(fā)建言履職。我從事教育研究二十多年,一直密切關(guān)注體制改革、素質(zhì)教育、道德教育、職業(yè)教育、民辦教育、學(xué)前教育等領(lǐng)域,把教育研究與參政議政結(jié)合起來,許多提案來源于本職工作。譬如,我提交的《莫讓中小學(xué)集團(tuán)化成為影響教育均衡的“雙刃劍”》《深化辦學(xué)體制改革,更好促進(jìn)民辦教育發(fā)展》《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呼喚職業(yè)教育升級(jí)》等數(shù)十個(gè)教育類提案,均由學(xué)術(shù)研究、科研課題、咨詢項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化而成。其中,《培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀,增強(qiáng)文化自信》被列為全國(guó)政協(xié)47個(gè)重點(diǎn)督辦提案之一。當(dāng)前,我較為關(guān)注一“小”一“老”問題。根據(jù)調(diào)研,上海現(xiàn)有托幼機(jī)構(gòu)最多只能滿足2—3歲年齡段幼兒大概5%—10%的需求,全靠政府保障不切實(shí)際,必須更好發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的力量。但另一方面,辦托幼機(jī)構(gòu)的社會(huì)關(guān)注度太高,責(zé)任太大,很多機(jī)構(gòu)和單位的法人都不敢也不愿擔(dān)責(zé)。因此提議要在鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入的同時(shí),在做好監(jiān)管的前提下,研究明確相關(guān)的責(zé)任與職能邊界,為法人適當(dāng)免責(zé),解決社會(huì)辦幼托的后顧之憂。再比如養(yǎng)老問題,目前上海戶籍人口老齡化全國(guó)第一,社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供需之間起碼還存在著近10倍的差距,勢(shì)必要引入社會(huì)力量。養(yǎng)老中還有一個(gè)比較突出的問題,就是“長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)”與養(yǎng)老院模式由于管理?xiàng)l線不同,存在一定爭(zhēng)奪護(hù)理人力的沖突。

  “千巖萬(wàn)壑不辭勞,遠(yuǎn)看方知出處高?!泵鎸?duì)新時(shí)代新要求,政協(xié)委員只有常懷“趕考”心態(tài),加強(qiáng)歷練,躬身踐行,才可能寫好“作業(yè)”,不負(fù)厚望。

 ?。ㄗ髡呦等珖?guó)政協(xié)委員,民進(jìn)上海市委會(huì)專職副主委)

作者:胡衛(wèi)     責(zé)任編輯:張禹