3月6日，在看望參加政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”。在建設(shè)高質(zhì)量教育體系過程中，如何推進(jìn)教育評價改革，如何運(yùn)用系統(tǒng)觀念推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制改革，如何扎實(shí)推進(jìn)保障體制改革，為教育發(fā)展保教護(hù)航？這些問題都引發(fā)了代表委員們的熱烈討論。

　　堅(jiān)持破立結(jié)合，牽住教育評價“牛鼻子”

　　“教育，無論是學(xué)校教育還是家庭教育，都不能過于注重分?jǐn)?shù)。分?jǐn)?shù)是一時之得，要從一生的成長目標(biāo)來看。如果最后沒有形成健康成熟的人格，那是不合格的?！绷?xí)近平總書記語重心長地說。

　　教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。

　　在全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)看來，現(xiàn)實(shí)中，把考試等同于評價，以分?jǐn)?shù)代表能力的情況還不同程度存在，這是導(dǎo)致教育“內(nèi)卷”現(xiàn)象的重要原因。

　　“以分取人，忽略學(xué)生個性和稟賦差異，輕視學(xué)生情感體驗(yàn)和興趣需要，或多或少給學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展造成了負(fù)面影響。”胡衛(wèi)說。

　　去年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，強(qiáng)調(diào)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，并提出，到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。

　　在全國政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席李和平看來，以教育評價改革為牽引，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，要圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五類主體，堅(jiān)持破立結(jié)合。

　　在改革黨委和政府教育工作評價上，李和平表示，“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制，完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制、完善政府履行教育職責(zé)評價、堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。

　　“要盡快出臺地方政府教育政績考核辦法，建立完善的教育問責(zé)機(jī)制?！比珖舜蟠?、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭建議，應(yīng)提高教育類指標(biāo)在地方政府綜合性政績考核指標(biāo)體系中的權(quán)重，并弱化目前盲目追逐的高考升學(xué)率等指標(biāo)，同時，“上級黨委、政府應(yīng)加大對下級黨委、政府的督導(dǎo)，每年至少聽取一次教育工作專項(xiàng)匯報”。

　　改革學(xué)校評價，需要破除重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為?！斑^去，高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)偏重于智，在其他方面體現(xiàn)得不夠充分。學(xué)生更加注重知識的吸收和掌握，習(xí)慣于以成績和分?jǐn)?shù)作為產(chǎn)出和評價標(biāo)準(zhǔn)，在錘煉體質(zhì)意志、涵育審美品格、培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐意識等方面不夠重視?！比珖舜蟠?、南京大學(xué)校長呂建表示。

　　呂建建議，要建立起多元綜合評價機(jī)制，在充分總結(jié)大學(xué)以往自主招生經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究制定更加兼顧公平和科學(xué)的人才選拔模式，建議切實(shí)提高高水平大學(xué)的本科生免試保研比例，從體制上保障有志于從事基礎(chǔ)學(xué)科研究、具備良好科研能力和學(xué)術(shù)前景的本科生心無旁騖、潛心科研，早日成長為國家需要的高層次人才。

　　在全國政協(xié)委員、上海市教育委員會副主任倪閩景看來，教師評價能力的提升是教育評價改革的關(guān)鍵。

　　“教師對于學(xué)生的評價每天都在發(fā)生，日常的教育教學(xué)行為，都有相當(dāng)?shù)脑u價效應(yīng)?！蹦唛}景認(rèn)為，在社會評價沒有完全轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，教師對于教育方向的準(zhǔn)確把握，對于評價方法的正確應(yīng)用，是可以大大減緩學(xué)生和家長對于教育的焦慮感的。因此，教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究和提高教師教育評價能力，為教育評價改革先走出關(guān)鍵的一步。

　　改革學(xué)生評價，需要“破”的是以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法。胡衛(wèi)建議，逐步降低考試量化分?jǐn)?shù)在評價中的比重，同時加強(qiáng)對學(xué)生情感、態(tài)度、價值觀方面的質(zhì)性評價，將學(xué)生在全學(xué)習(xí)過程中的綜合表現(xiàn)，同樣列為重要評價指標(biāo)，同時更加重視過程性評價，打破選拔中的唯分?jǐn)?shù)取向。

　　“十個指頭彈鋼琴”，以系統(tǒng)思維破解教育改革難題

　　“十四五”時期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”，并強(qiáng)調(diào)“做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一”。

　　在教育改革中，更加需要“十個指頭彈鋼琴”，以系統(tǒng)思維破解育人方式、辦學(xué)模式、管理體制改革中存在的問題。

　　“學(xué)生沒有分?jǐn)?shù)，就過不了高考，但如果只有分?jǐn)?shù)，恐怕也贏不了未來的大考。”近日，全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎關(guān)于“教育的真諦”的闡述刷屏網(wǎng)絡(luò)，并獲得一致點(diǎn)贊。他認(rèn)為，好的教育應(yīng)該是培養(yǎng)終身運(yùn)動者、責(zé)任擔(dān)當(dāng)者、問題解決者和優(yōu)雅生活者，給孩子們健全而優(yōu)秀的人格。在唐江澎看來，高質(zhì)量教育體系建設(shè)離不開五育并舉的育人方式改革。

　　在育人方式改革上，全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席劉以安更加專注如何探索中職、高職、應(yīng)用型本科、工程碩士一體化育人模式。

　　在不少人的印象里，上職校、技工院校往往和沒有出路畫上等號。劉以安認(rèn)為，要吸引更多優(yōu)秀的學(xué)生就讀職業(yè)教育，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是解決好學(xué)歷瓶頸問題。他建議，“十四五”期間加快建立職教高考制度，進(jìn)一步探索完善中職、高職、應(yīng)用型本科、工程碩士相銜接的一體化育人模式，打破職業(yè)教育止步于?？频摹疤旎ò濉?。

　　在全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任周洪宇看來，管理體制改革最關(guān)鍵的是政府要放權(quán)?！耙M可能下放人事管理權(quán)，將副校級干部和中層干部任用權(quán)、教師職稱評聘權(quán)、教師自主招聘權(quán)、不合格教師解聘權(quán)、自主招生權(quán)、財政經(jīng)費(fèi)和合法籌集的教育經(jīng)費(fèi)自主使用權(quán)、教師績效工資的自主分配權(quán)、課程改革自主權(quán)等下放給學(xué)校。還要大幅減少各級各類檢查、評估、評價，加強(qiáng)對辦學(xué)方向、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)，為學(xué)校潛心治校辦學(xué)營造良好的環(huán)境。”

　　完善保障機(jī)制，為高質(zhì)量教育提供支撐

　　“緊緊圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系做好教育工作，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)與效能，實(shí)現(xiàn)高位均衡?！眳⒓油曷?lián)組會，全國政協(xié)委員、北京市史家教育集團(tuán)校長王歡與記者分享了她的思考，“現(xiàn)在，學(xué)校的硬件已經(jīng)有了很好的保障，關(guān)鍵是把錢更多地用到人身上?！?/p>

　　長期關(guān)注國家教育投入的全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇也有相近的思考。他表示，“十四五”期間，教育擔(dān)負(fù)的責(zé)任更重，到2035年要“建成教育強(qiáng)國”“基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化”等目標(biāo)，都對我國公共教育投入提出了更高的要求。

　　“強(qiáng)化和確保我國公共教育投入強(qiáng)度，提高我國公共教育財政效益，必須加快公共教育財政改革，健全高質(zhì)量教育體系公共財政保障機(jī)制?！睆堉居抡f道。

　　如今，隨著鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，走在千村萬寨，最美麗、最安全的建筑往往都是學(xué)校。但在風(fēng)景之下，秦和認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量并未得到較好提升。

　　“要落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，將鄉(xiāng)村教育作為教育財政投入的重中之重?！比珖舜蟠?、吉林外國語大學(xué)校長秦和建議，通過調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)等，千方百計(jì)拓展鄉(xiāng)村教育資源。

　　“高質(zhì)量的教育核心在教師。即使在教學(xué)條件相對較差的學(xué)校，只要師資力量強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量也會高?！睘榱宋鄡?yōu)秀人才投身教育、安心從教，全國人大代表，廣西柳州高級中學(xué)黨委書記、副校長韋振益建議單列中小學(xué)教師工資系列，合理確定全國基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　像韋振益一樣，不少委員代表也關(guān)注到了教師在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中的關(guān)鍵作用。

　　在全國政協(xié)委員、東北大學(xué)教授趙繼看來，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，要依靠改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動。而新時期高等教育教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于教師隊(duì)伍建設(shè)，在于教師隊(duì)伍的現(xiàn)代化。

　　聚焦教師隊(duì)伍培養(yǎng)，倪閩景建議擴(kuò)大全國教育碩士招生規(guī)模，逐年增加師范專業(yè)學(xué)生免試攻讀研究生計(jì)劃人數(shù)，進(jìn)而推動提升基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次。

　　2020年“停課不停學(xué)”期間，億萬師生參與到在線教學(xué)中，我國教育信息化建設(shè)得到一次“大練兵”，推動了教與學(xué)的深刻變革。反思這場線上線下深度融合的實(shí)踐，教師信息化素養(yǎng)不足、資源開放共享等問題，得到了代表委員的廣泛重視。

　　針對教師群體所需的在線教育支持，民進(jìn)中央建議，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化資源建設(shè)、規(guī)范師范生在線教學(xué)能力培養(yǎng)等，筑好教師在線教學(xué)能力基礎(chǔ)。

　　“在師范教育體系中融入智能教育，不應(yīng)以簡單開設(shè)幾門課程、掌握幾項(xiàng)技術(shù)為目標(biāo)，而是要促進(jìn)全面提高師生信息素養(yǎng)和智能水平，促進(jìn)基于全體、全面、全時空的教與學(xué)能級和效率的提升。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委副主委、華東師范大學(xué)副校長戴立益認(rèn)為，要通過系統(tǒng)變革，促進(jìn)智能教育與教師教育的深度融合。

　　作為高校管理者，全國政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長汪小帆更加關(guān)注如何推動高校優(yōu)質(zhì)課程在更大范圍內(nèi)的開放共享。

　　一流課程原則上都應(yīng)盡量創(chuàng)造條件成為可以互認(rèn)學(xué)分的開放共享課程。盡量采用線上線下融合的教學(xué)模式，從而允許校外學(xué)生以線上方式和教室里的學(xué)生同步上課……今年兩會，汪小帆帶來了不少想法。

　　“我建議教育部門積極引導(dǎo)、鼓勵和支持高校通過創(chuàng)新教學(xué)模式實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程大規(guī)模共享，為提升我國高校的整體教學(xué)質(zhì)量作出積極貢獻(xiàn)?！蓖粜》f。